CC BY
168
3.6. СЛОЖНОСТИ В ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ ПРИНЦИПОВ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
Лопатина Елена Валерьевна. Должность: ведущий советник отдела законопроектной работы. Место работы: Министерство юстиции Республики Татарстан. Email: [email protected]
Аннотация: В статье рассмотрены отдельные причины, препятствующие широкому использованию судами принципов гражданского права, предложены способы решения обозначенной проблемы.
Ключевые слова: принципы гражданского права, пробелы в праве, аналогия.
DIFFICULTIES OF APPLICATION OF CIVIL LAW PRINCIPLES BY COURTS
Lopatina Elena Valerievna. Position: Leading counselor of draft law department. Place of employment: Ministry of justice of Tatarstan Republic. E-mail: [email protected]
Annotation: In the article some reasons that prevent courts from wide application of civil law principles are observed, measures for salvation of the given problem are offered.
Keywords: civil law principles, blanks in law, analogy.
Большинство существующих кодифицированных актов российского законодательства содержит статьи, определяющие принципы, на которых базируется правовое регулирование соответствующих правоотношений. При этом, однако, не раскрывается и нормативно не закрепляется регулятивное значение этих принципов, их специфика в сравнении с другими нормами права, признаваемая на доктринальном уровне. В такой ситуации принципы права, несмотря на огромный заложенный в них потенциал, мало используются в правоприменительной деятельности.
В рамках настоящей статьи предлагается рассмотреть ряд причин, препятствующих широкому использованию судами принципов гражданского права.
Как отмечает Г.А.Гаджиев, раньше, в условиях господства правового позитивизма они (т.е. правовые принципы - Е.Л.) рассматривались как руководящие идеи, роль которых сводилась к тому, чтобы служить
ориентиром для законодательного органа. Суды редко
1
применяли их на практике.
Действительно, значение принципов права для нормотворческой деятельности трудно переоценить. С.Н.Братусь, понимая под принципом права «ведущее начало, закон данного движения материи или общества, а также явлений, включенных в ту или иную форму движения», подчеркивает, что принцип как закон данного явления можно познать и с его помощью совершенствовать те или иные общественные отношения2.
Воздействие государства на общественные отношения осуществляется через правовое регулирование. Принципы права являются основой правотворческой деятельности. Они оказывают огромное влияние на весь процесс подготовки нормативных актов, их издания, установления гарантий соблюдения правовых
1 Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики (развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации). - М.: Юрист, 2004. - с.2
2 Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданского права. -М.: Госюриздат, 1963. С. 135.
требований3. Принципы играют роль вектора как для разработки новых правовых актов, так и для нормотворческой деятельности при совершенствовании законодательства.
Однако это лишь один из многих аспектов, в которых проявляется значение принципов права. С развитием общественных отношений и увеличением количества регулирующих их нормативных правовых актов возрастает востребованность принципов права в сфере правоприменения. Особенно ярко выражена данная тенденция в гражданско-правовых отношениях. Принципы права имеют немалое значение для признания и защиты законных интересов субъектов гражданского права. Велико значение принципов для обеспечения законности. Однако случаи применения принципов права (и, в частности, принципов гражданского права) судами по-прежнему достаточно редки.
Одной из причин данного явления представляется отсутствие правовой регламентации регулятивного значения принципов права. Будучи закрепленными в разделе «Общие положения» части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, основные начала гражданского законодательства, они же - принципы гражданского права, рассматриваются, как правило, как общие нормы, над которыми любая специальная норма имеет безусловный приоритет.
Ситуация усугубляется тем, что пункт 2 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации сужает сферу применения принципов гражданского права до случаев, когда в гражданском законодательстве есть пробелы и возникает необходимость в применении аналогии права.
Выполнение гражданско-правовыми принципами восполнительной функции несомненно играет огромную роль для гражданского права. Как отмечает Е.А.Суханов4, дело не только в том, что оно содержит общие правила, в которых невозможно предусмотреть все детали чрезвычайно многообразных и сложных имущественных и неимущественных отношений. Дозволительный характер гражданско-правового регулирования, рассчитанный на инициативу участников, заранее предполагает возможность появления таких правоотношений, которые вообще не предусмотрены ни в одной правовой норме, но соответствуют общим началам гражданского законодательства. Оформление таких отношений, включая оценку их правомерности и разрешения возможных между участниками конфликтов, не может осуществляться без опоры на принципы гражданского права.
Однако фактически, с учетом изложенных обстоятельств, самостоятельное регулятивное значение принципов гражданского права проявляется только при использовании аналогии права, а в остальных случаях нивелируется.
Как отмечает В.К.Бабаев5, суд и правоприменительные органы могут на них (принципы права - Е.Л.) ссылаться при рассмотрении конкретного юридического дела для обоснования и усиления авторитетности принимаемого решения, подтверждения незыблемости какого-либо законодательного положения. Таким обра-
3 Сокол П.В. Комментарий к Закону Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (постатейный). -М.: Юстицинформ, 2006. С. 14.
4 Гражданское право: Учебник: в 2 т. / В.В. Витрянский, В.С., И.А. Зенин и др.; под ред. Е.А. Суханова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2004. Т. 2, полутом 1. - с.і03.
5 Общая теория права: Курс лекций / Под ред. В.К.Бабаева. -Н.
Новгород: Нижегородская высшая школа МВД РФ, 1993. - С. 289.
3'2010
Пробелы в российском законодательстве
зом, принципам права отводится лишь субсидиарная, второстепенная роль в обосновании судебных решений.
Вместе с тем полагали бы необходимым обратить внимание на тот факт, что статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при перечислении принципов гражданского права преимущественно воспроизводит конституционные положения. Конечно, следует согласиться с Г.А.Гаджиевым, что это говорит лишь
0 близости юридического содержания, но не о тождестве положений статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации с однородными нормами Конституции Российской Федерации. Норма Конституции всегда занимает более высокое положение в иерархии правовых норм. Она, в отличие от отраслевых норм, всегда характеризуется большей юридической насы-щенностью.6
Нельзя, однако, не отметить некоторую непоследовательность в том, что нормы статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, однородные конституционным нормам, по своей юридической силе «проигрывают» специальным нормам гражданского права. Назначение принципов права само по себе не позволяет согласиться с таким подходом.
Еще одним обстоятельством, сдерживающим применение принципов гражданского права судами является неопределенность сферы их действия (широты применения).
Г.А.Свердлык в зависимости от сферы действия (широты применения) выделяет: общеправовые принципы, имеющие универсальный характер; межотраслевые, которые распространяются на несколько отраслей права; отраслевые, распространяющиеся на одну профилирующую отрасль права; подотраслевые, институционные, межинституциональные, характерные для подотраслей и институтов права, выделяемых в рамках отрасли права7.
Все перечисленные в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации принципы зачастую автоматически относят к отраслевым принципам гражданского права. Вместе с тем при попытке применения к ним вышеуказанной классификации неизбежно возникает ряд вопросов.
Как справедливо отмечает О.А.Поротикова8, с точки зрения классификации правовых принципов, предложенной Г.А.Свердлыком, принцип свободы договора является основным началом подотрасли «Обязательственное право», принцип неприкосновенности собственности - основой подотрасли «Вещные права», а оставшиеся следует отнести к принципам института осуществления гражданских прав.
С другой стороны, многие из перечисленных в статье
1 Гражданского кодекса Российской Федерации принципов имеют значение вовсе не для одной отрасли гражданского права.
Например, принцип юридического равенства так или иначе проявляется во всех отраслях российского права. И это закономерно, учитывая отмеченную Г.А.Свердлыком способность общеправовых принципов приобретать особый характер в рамках конкретной отрасли, преломляться и отражать те особенные чер-
6 Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики (развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации). -М.: Юрист, 2004. с.3
7 Свердлык Г.А.Принципы советского гражданского права. -Красноярск: изд-во Краснояр ун-та, 1985. -с.105
8 Поротикова О.А. Проблема злоупотребления субъективным гражданским правом. -М.: Волтерс Клувер, 2007, с.74
ты, которые ей присущи9. Общеправовой принцип юридического равенства в контексте гражданско -правовых отношений означает, что субъекты гражданского права «не имеют никакой принудительной власти по отношению друг к другу, даже если в этом качестве выступает публично-правовое образование. Напротив, все они обладают одинаковыми юридическими возможностями и на их действия по общему правилу распространяются одни и те же гражданско-правовые 10
нормы» 10.
В гражданском и арбитражном процессуальном праве выделяются принцип равенства всех перед законом и судом и принцип равноправия (процессуального равенства) сторон 1. Общеправовой характер принципа равенства подчеркивается в учебнике по гражданскому процессу под редакцией В.В.Яркова12, где он помещен в параграф «Конституционные принципы гражданского процессуального права».
Межотраслевой характер носит принцип диспозитив-ности. Помимо гражданского права он проявляется, к примеру, в гражданском и арбитражном процессуальном праве.
Если в гражданском праве принцип диспозитивности заключается в предоставлении сторонам права самим определять свои взаимоотношения, то в вышеназванных отраслях процессуального права его значение несколько уже.
Суть принципа диспозитивности гражданского процессуального права составляет свобода субъектов распоряжаться материальными и процессуальными правами. При этом диспозитивность касается именно действий участников, касающихся возникновения, развития и прекращения процесса13. Аналогичное содержание имеет рассматриваемый принцип и в арбитраж-
14
ном процессе .
Таким образом, в случае использования принципов гражданского права для обоснования своих решений суды сталкиваются с вопросом применимости их к конкретным правоотношениям, либо предпочитают привести в обоснование принимаемого решения однородную конституционную норму.
По нашему мнению, к настоящему моменту назрела настоятельная необходимость перевести в сферу позитивного права ряд доктринальных идей, касающихся видов правовых норм, их назначения и юридической силы. При этом целесообразно было бы регламентировать классификацию принципов права по широте применения, закрепив необходимость применения норм соответствующей отрасли, подотрасли, института в комплексе с ее принципами и приоритет последних в случае коллизий.
Не лишним было бы закрепление обязательности учета принципов права при осуществлении нормо-
9 Свердлык Г.А., Страунинг Э.Л. Защита и самозащита гражданских прав: Учеб. пособие. -М.: Лекс-Книга, 2002. С. 21.
10 Гражданское право: Учебник: в 2 т. / В.В. Витрянский, Ем В.С., И.А. Зенин и др.; под ред. Е.А. Суханова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2004. Т. 2, полутом 1. - с.108
11 Например, см.: Арбитражный процесс: Учебник для вузов / Под ред. М.К. Треушникова. -М.: Издательство БЕК, 1993. - С. 28; Гражданский процесс: Учебник / Е.А. Борисова, С.А. Иванова, Е.В. Кудрявцева и др.; под ред. М.К. Треушникова. 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Городец, 2007. -с.37.
12 Гражданский процесс: Учебник / Д.Б. Абушенко, В.П. Воложа-нин, С.К. Загайнова и др.; под ред. В.В. Яркова. 5-е изд., перераб. и доп. -М.: Волтерс Клувер, 2004. -с.29.
13 "Гражданский процесс: Учебник / под ред. А.Г.Коваленко, А.А.Мохова, П.М.Филиппова. КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2008. - с.37
14Например, см. Арбитражный процесс: Учебник для вузов / Под ред. М.К. Треушникова. -М.: Издательство БЕК, 1993. - С. 28
творческой деятельности, так как на сегодняшний день мы можем лишь догадываться о том, действительно ли используются принципы законодателем.
В свете изложенного нельзя не вспомнить законопроект №96700088-2 «О нормативных правовых актах Российской Федерации», внесенный и принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в 1996 году и впоследствии отклоненный в 2004 году15.
Представляется, что идея нормативного закрепления иерархии и видовой классификации нормативных правовых актов, а также общих требований к их разработке не утратила своей актуальности. При этом расширение предмета правового регулирования соответствующего нормативного акта путем включения в него вопросов, касающихся видов правовых норм, их назначения и юридической силы было бы наиболее целесообразным.
Что касается именно принципов гражданского права, то расширению их применения судами способствовала бы переработка статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации. В частности, предлагается признать самостоятельное регулятивное значение принципов, отказавшись от применения аналогии закона. Когда гражданско - правовые отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, должна реализовываться восполнитель-ная функция принципов гражданского права.
Список литературы:
1. Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г.)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.
3. Абушенко Д.Б., Воложанин В.П., Загайнова С.К. и др.; под ред. Яркова В.В. Гражданский процесс: Учебник / 5-е изд., перераб. и доп. -М.: Волтерс Клувер, 2004. 720с.
4. В.К.Бабаев Общая теория права: Курс лекций. -Н.Новгород: Нижегородская высшая школа МВД РФ, 1993.
5. Е.А. Борисова, С.А. Иванова, Е.В. Кудрявцева и др.; под ред. Треушникова М.К. Гражданский процесс: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Городец, 2007. 784с.
6. Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданского права. -М.: Госюриздат, 1963.
7. В.В. Витрянский, Ем В.С., Зенин И.А. и др.; под ред. Суханова Е.А. Гражданское право: Учебник: в 2 т. / 2-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2004. Т. 2, полутом 1. 704с.
8. Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики (развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации). - М.: Юрист, 2004.
9. Коваленко А.Г., Мохов А.А., Филиппов П.М. Гражданский процесс: Учебник. М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2008. 448с.
10. Поротикова О.А. Проблема злоупотребления субъективным гражданским правом. -М.: Волтерс Клувер, 2007. 256с.
11. Свердлык Г.А. Принципы советского гражданского права. -Красноярск: изд-во Краснояр ун-та, 1985.
12. Свердлык Г.А., Страунинг Э.Л. Защита и самозащита гражданских прав: Учеб. пособие. -М.: Лекс-Книга, 2002.
13. Сокол П.В. Комментарий к Закону Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (постатейный). -М.: Юстицин-форм, 2006. 200с.
14. Треушников М.К. Арбитражный процесс: Учебник для вузов. -М.: Издательство БЕК, 1993.
15. Электронная регистрационная карта на законопроект №96700088-2 «О нормативных правовых актах Российской Федерации» / официальный сайт Государственной Думы Российской Федерации - www. duma.gov.ru
Отзыв на статью соискателя кафедры гражданского и предпринимательского права Казанского (Приволжского) Федерального Университета Лопатиной Е.В. «Сложности в применении судами принципов гражданского права»
Статья соискателя кафедры гражданского и предпринимательского права Казанского (Приволжского) Федерального Университета Лопатиной Е.В. «Сложности в применении судами принципов гражданского права» посвящена актуальной проблеме использования принципов гражданского права в правоприменительной деятельности судов.
Ценность исследования принципов права заключается прежде всего в том, что они определяют исходные начала, основы правового регулирования общественных отношений в той или иной сфере. Сформулированные законодателем принципы имеют не только теоретическое, но и большое практическое значение.
На основе принципов гражданского права осуществляется реализация прав участников гражданских правоотношений. Принципы права имеют немалое значение для признания и защиты, в том числе судебной, прав и законных интересов субъектов гражданских правоотношений.
Однако потенциал принципов гражданского права как основных начал, важных для понимания сущности права, судами практически не реализуется.
В статье подробно исследуются отдельные причины данного явления, а также предлагаются варианты решения обозначенной проблемы.
Новизна предлагаемого в статье подхода состоит в том, что автором обосновывается необходимость перевода в сферу позитивного права ряда доктринальных идей, касающихся принципов права, а также закрепления обязательности применения норм соответствующей отрасли, подотрасли, института в комплексе с ее принципами и приоритета последних в случае коллизий. Кроме того, автором выдвигается предложение об отказе от применения аналогии закона, что позволило бы максимально задействовать восполнительную функцию принципов права в правоприменительной деятельности судов и обеспечить защиту прав и законных интересов субъектов гражданских правоотношений исходя из сущностных начал права.
Статья соответствует требованиям ВАК РФ и рекомендуется для печати.
Научный руководитель, к.ю.н., доцент Н.Е.Карягин
15 Электронная регистрационная карта на законопроект №96700088-2 «О нормативных правовых актах Российской Федерации» / официальный сайт Государственной Думы Российской Федерации - www.duma.gov.ru
