CC BY
48
УДК 314.154
РО! 10.23672/а9241-3600-7140-и
Понеделков Александр Васильевич
доктор политических наук, профессор,
заведующий лабораторией проблем повышения эффективности государственного и муниципального управления,
Южно-Российский институт управления -филиал РАНХиГС при Президенте РФ ponedelkov@uriu.ranepa.ru
Alexander V. Ponedelkov
Doctor of Political Sciences, Professor,
Head of the Laboratory
of Problems of Increasing the Efficiency
of State and Municipal Management
of the South Russian Institute
of Management - a branch of the RANEPA
under the President of the Russian Federation
ponedelkov@uriu.ranepa.ru
Попов Михаил Юрьевич
доктор социологических наук,
профессор,
popov-52@mail.ru
Mikhail U. Popov
Doctor of Sociological Sciences,
Professor
popov-52@mail.ru
Кудряшов Константин Викторович
кандидат исторических наук, доцент,
доцент кафедры истории и теории государства и права, АНО ВО «СКСИ», г. Ставрополь kv-26@yandex.ru
Konstantin V. Kudryashov
Candidate of Historical Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of History and Theory of State and Law of ANO VO «SKSI», Stavropol kv-26@yandex.ru
Актуальные проблемы демографического развития россии: обсуждаем и информируем
Аннотация. Демографические вызовы представляют опасность всегда и для любого государства. В истории государства и права имеется немало примеров, когда они ввергали государство в хаос, вызывали устойчивый застой торговли, производства, рост безработицы, существенное снижение уровня жизни, вплоть до гибели самого государства. И в современной России демографические вызовы создают реальную угрозу национальной безопасности. Если вовремя на них не реагировать, если не предотвращать таящиеся в них вредные последствия, возможен любой сценарий дальнейшего развития нашего Отечества: от его упадка до гибели. Своими корнями демографические вызовы уходят в наше историческое прошлое, в различные многочисленные потрясения (далёкие или относительно недавние), которые пережила наша страна. Прежде всего, это экономические, социальные, военные и политические катаклизмы различных эпох. Современное положение России в демографической иерархии мира не просто снижается. В нашей стране прекращается рост населения, что порождает угрозу недонаселённости во многих её регионах. Отсюда и явное несоответствие численности населения и площади многих российских территорий. В представленной статье даётся информация об основном содержании и итогах Всероссийской научно-практической конференции с международным участием:
Actual problems
of the demographic development of russia: discussing and informing
Annotation. Demographic challenges always pose a threat to any state. In the history of the state and law there are many examples when they plunged the state into chaos, caused a steady stagnation of trade, production, an increase in unemployment, a significant decrease in the standard of living, up to the death of the state itself. And in modern Russia, demographic challenges pose a real threat to national security. If you do not react to them in time, if you do not prevent the harmful consequences lurking in them, any scenario for the further development of our Fatherland is possible: from its decline to death. Demographic challenges are rooted in our historical past, in various numerous shocks (distant or relatively recent) that our country has experienced. First of all, these are economic, social, military and political cataclysms of different eras. Russia's current position in the world's demographic hierarchy is not just declining. In our country, population growth stops, which creates a threat of underpopulation in many of its regions.Hence the obvious discrepancy between the population and the area of many Russian territories. The presented article provides information on the main content and results of the All-Russian scientific and practical conference with international participation: «Demographic development of Russia: problems and solutions», proposals prepared by its participants to overcome problems in the field of demographic development of the country.
«Демографическое развитие России: проблемы и пути решения», подготовленных её участниками предложений по преодолению проблем в сфере демографического развития страны.
Ключевые слова: государственная демографическая политика, демографические вызовы, демографические проблемы, демографические решения, депопуляция населения.
Keywords: state demographic policy, demographic challenges, demographic problems, demographic solutions, depopulation of the population.
26 апреля 2021 г. на базе Южно-Российского институте управления - филиале Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (далее, РАНХиГС) состоялась Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием: «Демографическое развитие России: проблемы и пути решения», Она была проведена в режиме онлайн посредством организации дискуссионной площадки в Ростове-на-Дону на базе Городская Точка кипения «Ростов» (Ростов-на-Дону, ул. Седова, 6/3).
Её организаторами дискуссии выступили более 20 учреждений, организаций и органов публичной власти. Среди них: Южно-Российский институт управления филиала РАНХиГС (г. Ростов-на-Дону), Общественная палата Ростовской области, Общественная организация «Российское общество политологов», Лаборатория проблем повышения эффективности государственного и муниципального управления ЮРИУ - филиала РАН-ХиГС (г. Ростов-на-Дону) и др. [1] Следует отметить, что проведению данного мероприятия предшествовала масштабная и кропотливая работа, проведенная его организаторами, по выяснению мнения большой группы представителей экспертного сообщества, представленной большинством субъектов Российской Федерации, о состоянии демографической ситуации в нашей стране и в ее регионах. Именно благодаря ей, участники конференции получили возможность для объективного обсуждения проблем, вынесенных в ее заголовок.
В рамках научно-практической конференции были рассмотрены многочисленные вопросы и проблемы в сфере демографического развития России. Конференцию открыл заместитель директора ЮРИУ РАНХиГС А.В. Баранов, который передал её участникам приветственный адрес директора Южно-Российского института управления В.В. Рудого. В нём, В.В. Рудой отметил: тот факт, что демография - наверное, одна из самых объёмных и важных областей академического знания». По мнению директора «сегодня проблемам демографии уделяется очень много внимания на самом высоком уровне» [2].
Подробнее о результатах проведённого исследования рассказал Заслуженный деятель науки РФ, профессор А.В. Понеделков, который отметил, что параметры демографического развития являются одной из фундаментальных характеристик любой страны или региона, т.к. они абсолютно необходимы для оценки, как их экономического потенциала, так и многих социально-полити-
ческих процессов, а колоссальные усилия власти и представителей гражданского общества по изменению неблагоприятных тенденций развития страны вбольшинстве значимых сфер, в том числе и демографии, направлению её на траекторию устойчивого развития и долговременной глобальной конкурентоспособности не могут не стимулировать интереса и со стороны представителей научного сообщества к изучению подобных практик [3, с. 5-15].
Л.Л. Рыбаковский и Н.И. Кожевникова выступили с докладом о стратегии демографического развития России, определили её основной вектор и обозначили его детерминанты. Они отметили ухудшающуюся демографическую ситуацию в России, вызванную постоянным ростом естественной убыли населения и предложили придать мерам по оздоровлению демографического развития страны целенаправленный характер, которые должны быть дополнены таким юридически оформленным документом как «Стратегия демографического развития России». По их мнению, «Стратегия демографического развития» может также явиться тем инструментом, который будут содействовать обеспечению восходящей демографической динамики в России [4, с. 4-7].
По мнению Ф.И. Шаркова, исследовавшего российский и зарубежный опыт социально-политических и политико-управленческих механизмов решения проблем рождаемости, ещё с 70-х годов прошлого века в центре внимания мировой демографической политики оказалась проблема резкого падения рождаемости в экономически развитых странах мира. По его мнению, в более чем 60-и странах современного мира, где проживает половина населения земли уже рождаемость не обеспечивает даже простого воспроизводства. Во Франции, теперь тратят 13 % своего ВВП на материальную поддержку семей. В Великобритании материальная поддержка семей привела к появлению поколения, которое живёт на детские пособия нигде не работая. В странах же с резким ростом рождаемости, наоборот, проводится политика по контролю за нею. Китай, Индия и другие азиатские страны запустили механизмы по снижению рождаемости: «одна семья-один ребёнок», стерилизация, дополнительное налогообложение и многое другое. В результате сейчас, Китай тщетно пытается поднять рождаемость, разрешено уже и трёх детей иметь, а дефицит невест, дисбаланс между молодыми и старшими поколениями создают реальные угрозы его национальной безопасности. На основе вышеизложенного Ф.И. Шарков делает вывод о том, что любое произвольное вмешательство государства, будь
то принуждение к контролю за рождаемостью или принуждение иметь определённое число детей в семье - контрпродуктивно и неизбежно ведёт к демографическим искажения. Ф.И. Шарков также выразил опасения, что проводимая ООН последние годы идеология «устойчивого развития» ООН в части демографической политики не может быть безусловным ориентиром для России. Она навязана всему миру в качестве глобального дискурса. Однако её изначальной целью было сдерживание роста численности населения планеты, а в перспективе и его сокращение за счёт снижения рождаемости [5, с. 7-11].
Н.В. Оскина, рассматривая реализацию демографической политики в Алтайском крае,показала как в Алтайском крае проходят различные мероприятия по поддержке семьи, координации органов государственной власти края и местного самоуправления убеждена, что важно сохранить дальнейшее обучение и совершенствование работы всех органов публичной власти в сфере национального проекта «Демография» и иных мероприятий по демографической политике, а также мониторинг восприятия введённых мер непосредственно населением региона и экспертную оценку качества эффективности демографической политики [6, с. 21-26].
С.А. Гадарова полагает, что НТР радикально изменила наш образ жизни, в этом есть много позитива, но, к сожалению, есть и негативные аспекты: нарушение многочисленных функций человеческого организма (они стали неизбежны при ограничении двигательной активности современных людей - нарушение дыхания, пищеварения, кровообращения, опорно-двигательной и репродуктивной систем), сползание к гипокинезии, а также нервным и физическим перегрузкам, стрессам, как профессионального, так и бытового характера [7, с. 21-26].
Литература:
1. Демографическое развитие России: проблемы и пути решения // Сборник информационно-аналитических материалов Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. 26 апреля 2021. Ростов-н/Д., 2021. 319 с.
2. Ученые ЮРИУ: 70 % экспертов испытывают тревогу по отношению к актуальной демографической ситуации в России. ЫЯЬ : https://uriu. ranepa.ru/news/?ELEMENT_!D=416903 (дата обращения 18.06.2021).
3. Рудой В.В. Демографическое развитие россии: проблемы и пути решения: Информационно-аналитические материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием 26 апреля 2021 г. / В.В. Рудой, С.А. Воронцов, А.В. Понеделков, В.П. Ляхов, М.А. Васьков, А.П.Яланский. Ростов-н/Д. : Изд-во ЮРИУ РАНХиГС, 2021. С. 5-15.
4. Рыбаковский Л.Л. Стратегия демографического развития России, её основной вектор и его детерминанты / Л.Л. Рыбаковский, Н.И. Кожев-
М.Ю. Попов и Т.П. Черкасова, оценивая демографическую ситуацию в стране, в целом, и на юге России, в частности.квалифицировали её как неудовлетворительную и сделали выводы о том, что для её положительной динамики нам необходима реализация доктрины социального государства, включая материальную и социальную поддержку молодых семей, сохранение и пропаганду ценностей традиционной семьи, обеспечение не только государственной безопасности во всех её видах, но и постоянного государственного контроля за мероприятиями и деятельностью, вытекающих их государственных демографических программ [8, с. 40-45].
В завершение дано публикации ее авторы в результате проведенного ими анализа выступлений участников конференции отмечают, что колоссальные усилия власти и представителей гражданского общества по изменению неблагоприятных тенденций в развитии нашей страны в большинстве значимых сфер, в том числе и демографии, направлению ее на траектории устойчивого развития и долговременной глобальной конкурентноспособности не могут не стимулировать интереса и со стороны исследователей научного сообщества к изучению подобных практик. Мы разделяем мнение тех из них, кто полон решимости и гражданской ответственности за реализацию своего профессионального долга, направленного на активное участие в битве за будущее России [1, с. 8-9].
По результатам дискуссии Лабораторией проблем повышения эффективности государственного и муниципального управления ЮРИУ РАНХиГС планируется продолжить исследования по проблемам демографического развития России.
Literature:
1. Demographic development of Russia: problems and solutions/Collection of information and analytical materials of the All-Russian Scientific and Practical Conference with international participation. April 26, 2021. Rostov-on/D. 2021. 319 р.
2. Scientists of YURIU: 70 % of experts are concerned about the current demographic situation in Russia. URL : https://uriu.ranepa.ru/news/7ELE-MENT_ID=416903 (date of application 18.06.2021).
3. Rudoy V. V. Demographic development in Russia: problems and solutions: Information and analytical materials of all-Russian scientific-practical conference with international participation, April 26, 2021 / S.A. Vorontsov, A.V. Ponedelkova, V.P. Lyakhov, M.A. Vaskov, A.P. Alansky. Rostov-on/D. : Publishing house of the Russian Academy of Sciences, 2021. P. 5-15.
4. Rybakovsky L.L. The strategy of demographic development of Russia, its main vector and its determinants / L.L. Rybakovsky, N.I. Kozhevnikova,
никова, В.В. Рудой, А.В. Понеделков, В.П. Ляхов, М.А. Васьков, А.П. Яланский. Демографическое развитие россии: проблемы и пути решения: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции с международным участием 26 апреля 2021 г. Ростов-н/Д. : Изд-во ЮРИУ РАНХиГС, 2021. С. 4-7.
5. Шарков Ф.И. Социально-политические и политико-управленческие механизмы решения проблем рождаемости: российский и зарубежный опыт / Ф.И. Шарков, В.В. Рудой, А.В. Понеделков, В.П. Ляхов, М.А. Васьков, А.П. Яланский. Демографическое развитие России: проблемы и пути решения: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции с международным участием 26 апреля 2021 г. Ростов-н/Д. : Изд-во ЮРИУ РАНХиГС, 2021. С. 7-11.
6. Оськина Н.В. Реализация демографической политики в Алтайском крае / Н.В. Оськина, В.В. Рудой, А.В. Понеделков, В.П. Ляхов, М.А. Васьков, А.П. Яланский. Демографическое развитие России: проблемы и пути решения: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции с международным участием 26 апреля 2021 г. Ростов-н/Д. : Изд-во ЮРИУ РАНХиГС, 2021. С. 21-26.
7. Гадарова СА. О мерах, реализуемых в Ростовской области по достижению доли занимающихся физической культурой и спортом до 70 % к 2030 году / С .А. Гадарова, В.В. Рудой, А.В. Понеделков, В.П. Ляхов, М.А. Васьков, А.П. Яланский. Демографическое развитие России: проблемы и пути решения: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции с международным участием 26 апреля 2021 г. Ростов-н/Д. : Изд-во ЮРИУ РАНХиГС, 2021. С. 21-26.
8. Попов М.Ю. Региональные аспекты, влияющие на демографическую ситуацию в Краснодарском крае / М.Ю. Попов, Т.П. Черкасова, В.В. Рудой, А.В. Понеделков, В.П. Ляхов, М.А. Васьков, А.П. Яланский. Демографическое развитие России: проблемы и пути решения: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции с международным участием 26 апреля 2021 г. Ростов-н/Д. : Изд-во ЮРИУ РАНХиГС, 2021. С. 40-45.
V.V. Rudoy, A.V. Ponedelkov, V.P. Lyakhov, M.A. Vaskov, A.P. Yalansky. Demographic development of Russia: problems and solutions: A collection of materials of the All-Russian scientific and practical conference with international participation on April 26, 2021. Rostov-on/D. : Publishing House of the Russian Academy of Sciences, 2021. P. 4-7.
5. Sharkov F.I. Socio-political and political-managerial mechanisms for solving problems of fertility: Russian and foreign experience / F.I. Sharkov, V.V. Rudoy, A.V. Ponedelkov, V.P. Lyakhov, M.A. Vaskov, A.P. Yalansky. Demographic development of Russia: problems and solutions: Collection of materials of the All-Russian scientific and practical conference with international participation on April 26, 2021. Rostov-on/D. : Publishing House of the Russian Academy of Sciences, 2021. P. 7-11.
6. Oskina N.V. Implementation of demographic policy in the Altai Territory / N.V. Oskina, V.V. Rudoy, A.V. Ponedelkov, V.P. Lyakhov, M.A. Vaskov, A.P Yalansky. Demographic development of Russia: problems and solutions: Collection of materials of the All-Russian scientific and practical conference with international participation on April 26, 2021. Rostov-on/D. : Publishing house of the RANEPA, 2021. P. 21-26.
7. Gadarova S.A. On measures implemented in the Rostov region to achieve the share of those engaged in physical culture and sports up to 70 % by 2030 / S.A. Gadarova, V.V. Rudoy, A.V. Ponedelkov, V.P. Lyakhov, M.A. Vaskov, A.P. Yalansky. Demographic development of Russia: problems and solutions: Collection of materials of the All-Russian scientific and practical conference with international participation on April 26, 2021. Rostov-on/D. : Publishing House of the Russian Academy of Sciences, 2021. P. 2126.
8. Popov M.Yu. Regional aspects affecting the demographic situation in the Krasnodar Territory / M.Yu. Popov, T.P. Cherkasova, V.V. Rudoy, A.V. Ponedelkov, V.P. Lyakhov, M.A. Vaskov, A.P. Yalansky. Demographic development of Russia: problems and solutions: A collection of materials of the All-Russian scientific and practical conference with international participation on April 26, 2021. Ros-tov-on/D. : Publishing House of the Russian Academy of Sciences, 2021. P. 40-45.
