CC BY
40
УДК 314
РО! 10.23672/21551 -7474-2704-к
Аверин Александр Николаевич
доктор философских наук, профессор, Институт права и национальной безопасности Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации ponedelkov@uriu.ranepa.ru
Понеделков Александр Васильевич
доктор политических наук, профессор,
заведующий лабораторией, Южно-Российский институт управления -филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации ponedelkov@uriu.ranepa.ru
Стельмах Сергей Анатольевич
кандидат технических наук, доцент,
магистрант факультета политологии, Южно-Российский институт управления -филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации ponedelkov@uriu.ranepa.ru
Омельченко Игорь Владимирович
магистрант факультета политологии, Южно-Российский институт управления -филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации igorom111 @yandex.ru
Анализ результатов
экспертного опроса по проблемам демографического развития россии
Alexander N. Averin
Doctor of Philosophy,
Professor,
Institute of Law
and National Security
Russian Academy of Folk
Economy and Public Service
President of the Russian Federation
ponedelkov@uriu.ranepa.ru
Aleksandr V. Ponedelkov
Doctor of Political Science,
Professor,
Head of Laboratory,
South Russian Institute of Management -branch of the Russian Academy of Folk Economy and Public Service President of the Russian Federation ponedelkov@uriu.ranepa.ru
Sergey A. Stelmakh
Candidate of Technical Sciences, Associate Professor, Master of Political Science, South Russian Institute of Management -branch of the Russian Academy of Folk Economy and Public Service President of the Russian Federation ponedelkov@uriu.ranepa.ru
Igor V. Omelchenko
Master of Political Science, South Russian Institute of Management -branch of the Russian Academy of National Economy and Public Service President of the Russian Federation igoroml 11 @yandex.ru
Analysis of the results
of an expert survey on russia's demographic development
Аннотация. В феврале - марте 2021 года по инициативе Южно-Российского института управления - филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации в 23 регионах проведен опрос «Демографическое развитие России: проблемы и пути решения». Опрошено 1,4 тыс. экспертов - представителей органов законодательной власти, судебной системы, правоохранительных органов; бизнес-сообщества; работников органов исполнительной власти; средств массовой информации, учреждений культуры и искусства; специалистов органов
Annotation. In February-March 2021, at the initiative of the South Russian Institute of Management, a branch of the Russian Academy of National Economy and Public Service under the President of the Russian Federation, a survey «Demographic Development of Russia: Problems and Solutions» was conducted in 23 regions. 1.4 thousand experts - representatives of the legislative authorities, the judiciary, law enforcement agencies -were interviewed; Business community Executive branch employees; media, cultural and arts institutions; Local government professionals; Members of political parties and public organizations; teachers, teachers,
местного самоуправления; членов политических партий и общественных организаций; ученых преподавателей, учителей, работников дошкольных образовательных учреждений. В статье использованы результаты экспертного опроса в пяти регионах Приволжского федерального округа. Это связано с тем, что в этих регионах проведен почти пятый экспертный опрос, приняли участие каждый четвертый эксперт. В Башкирии опрошено 50 экспертов, Пермском крае - 48, Татарстане - 50, Ульяновской области - 72, Чувашии - 50 [1, с. 104-115, 188-199, 259282, 295-306].
Ключевые слова: демографическая политика, демографическая ситуация, демографическое развитие, опрос, эксперт.
pre-school education workers. The article uses the results of an expert survey in five regions of the Volga Federal District. This is due to the fact that almost a fifth of the expert survey was conducted in these regions and one in four experts took part. In Bashkiria 50 experts were interviewed, the Perm region - 48, Tatarstan - 50, Ulyanovsk region - 72, Chuvashia - 50. 1, 104-115, 188-199, 259-282, 295-306.
Keywords: demographic policy, demographic situation, demographic development, poll, expert.
При оценке демографической ситуации в стране большинство экспертов считают её скорее кризисной - 62 % чувашских респондентов, 56,25 % пермских, 47,22 % ульяновских, 40 % башкирских, 36 % татарских. 58 % экспертов в Башкирии отмечают, что в демографическом развитии заметно лишь ухудшение ситуации; 58 % в Чувашии - благоприятного демографического развития не происходит; наблюдается стагнация -40,28 % в Ульяновской области и 39,58 % в Пермском крае - происходит развитие, но есть значительные проблемы, требующие срочного решения, 36 % в Татарстане - благоприятное развитие демографической ситуации, но есть значительные трудности. Ухудшение демографической ситуации (рождаемости, смертности, продолжительности жизни) за последние 5 лет отмечают 86 % башкирских экспертов, 37,5 % пермских, 44 % татарских, 48,61 % ульяновских. В Чувашии 42 % респондентов полагают, что она не изменилась, 36 % - улучшилась, Пермском крае 33,33 % -не изменилась. Неблагоприятная демографическая ситуация, по мнению большинства экспертов, связана, в первую очередь, со снижением рождаемости в связи с низким уровнем жизни большинства населения (68 % респондентов в Чувашии, 62,5 % в Пермском крае, 48 % в Татарстане, 47,22 % Ульяновской области); со снижением значимости ценностей семьи, особенно среди молодежи (64 % в Чувашии, 44 % в Башкирии), из-за существующих политических и экономических рисков; люди просто боятся заводить детей (42 % Татарстане). На ухудшение демографической ситуации (рождаемости, смертности, продолжительности жизни) за последние 5 лет указали 86 % башкирских экспертов, 48,61 % ульяновских, 44 % татарских, 37,5 % пермских. 42 % чувашских экспертов полагают, что она не изменилась.
Среди наиболее реальных и практически реализуемых направлений улучшения демографической ситуации являются, по мнению экспертов, повышение рождаемости коренного населения России (85,42 % пермских респондентов, 77,5 % ульяновских, 72 % чувашских, 62 % татарских); сокращение смертности в России (80 % башкирских, 78,89 % ульяновских, 68,75 % пермских, 66 % татарских, 62 % чувашских респондентов);
предоставление бесплатного жилья многодетным семьям (78 % чувашских); увеличение выплат по программам материнского капитала и расширение возможностей для его использования (76,11 % ульяновских, 72 % чувашских, 64 % татарских, 56 % башкирских, 52,08 % пермских экспертов); значительные денежные выплаты от государства на рождение первого ребенка (71,94 % ульяновских, 58 %, чувашских, 68 % татарских, 54,17 % пермских, 54 % башкирских респондентов); предоставление бесплатного жилья многодетным семьям (78 % чувашских, 71,94 % ульяновских, 54 % татарских респондентов), прекращение выезда российских граждан за рубеж (58 % татарских, 46 % чувашских респондентов), стимулирование любой миграции в принципе, чтобы только приез-ж а л и и ж или в России (52 % чувашских респон-д е н т о в).
Преобладающими проблемами, связанными с демографическим развитием, названы отсутствие веры в возможность обеспечить детям достойное воспитание и уровень жизни (66,67 % экспертов в Пермском крае, 61,11 % Ульяновской области, 58 % Чувашии, 56 % Башкирии); экономическая неустойчивость и политические риски в России (60,42 % Пермском крае, 64 %, Татарстане, 58,33 % Ульяновской области, 58 % Чувашии, 48 % Башкирии); изменение в менталитете и ценностях населения, развитие идеологии социального эгоизма и желание жить только для себя (62 % Чувашии, 45,83 % Ульяновской области); проблемы с трудоустройством (56% Башкирии, 54 % Татарстане), наличие проблем с покупкой и строительством жилья (54 % Чувашии, 50 % Пермском крае, 43,06 % Ульяновской области; мировые экономические проблемы и кризисы (54 % Чувашии).
По мнению экспертов, существует связь демографических проблем со сложной внутренней ситуацией, они связаны в очень сильной степени, определяются именно сложной внутренней ситуацией, на первом месте находятся внутриполитические проблемы и снижение уровня жизни населения - в Чувашии (68 %), Пермском крае (58,33 %), Башкирии (56 %), Татарстане (56 %), Ульяновской области (52,78 %). Многие эксперты полагают, что неблагоприятная демографическая ситуация
представляет собой угрозу для безопасности и будущего страны. Существует угроза резкого сокращения трудовых ресурсов, что приведет к значительному ухудшению уровня жизни, ослаблению экономики и падению обороноспособности (72 % башкирских экспертов, 70 % чувашских, 66,67 % пермских, 60 % татарских, 47,22 % ульяновских); неравномерности заселения страны и её экономико-социального развития, резкого перекоса и критического несоответствия между уровнем развития различных регионов (64 % татарских, 60 % башкирских экспертов); депопуляции русских как народа, вокруг которого сложилась государственность Росси и прекращения её существования как единого суверенного государства (56,25 % пермских экспертов); неспособность государства обеспечить выполнение социальных обязательств в условиях старения основной массы населения и сокращения трудовых ресурсов, (образование, медицина, социальное обеспечение, пенсии, пособия) (62 % чувашских экспертов); изменение этнического состава населения и размывание традиционной культуры России (44 % чувашских экспертов).
На вопрос об эффективности государственной демографической политике 42 % башкирских экспертов отметил, что она скорее неэффективна, результатов практически нет, 41,67 % пермских -скорее эффективна, результаты есть, но необходимы доработки и 41,67 % - скорее неэффективна, результатов практически нет, 32 % татарских - скорее эффективна, результаты есть, но необходимы доработки, 30 % - скорее неэффективна, результатов практически нет, 61,11 % ульяновских - скорее эффективна, результаты есть, но необходимы доработки, 46 % чувашских - скорее неэффективна, результатов практически нет. Только 16 % в Татарстане и 5,56 % в Ульяновской области признали её полностью эффективной, приносящей ощутимые результаты. Об эффективности государственной поддержки семей посредством выделения материнского капитала большинство экспертов отметили, что скорее эффективна, результаты есть, но необходимы доработки - 76 % чувашских, 74 % башкирских, 68,06 % ульяновских, 56,26 % пермских, 50 % татарских экспертов.
Согласно мнению экспертов, наиболее эффективными для решения задач демографического развития являются такие меры, как развитие национальных проектов и иных мер, повышающих материальное обеспечение семей (98 % в Башкирии, 70,83 % Пермском крае, 63,89 % Ульяновской области, 62 % Чувашии); воспитание семейных ценностей и соответствующая государственная информационная политика (75 % Ульяновской области, 74 % Чувашии, 72,92 % Пермском крае, 72 % Башкирии, 52 % Татарстане); поддержка общественных организаций, добровольческого движения в оказании общественно-полезных услуг многодетным семьям, детям из неблагополучных семей, гражданам в ситуациях социального риска (60,42 % Пермском крае, 54 % Башкирии, 52 % Татарстане, 48 % Чувашии); на законодательном уровне исключить возможность
пропаганды любых форм деятельности, направленных на снижение рождаемости и разрушение традиционных форм семьи (68 % Чувашии).
Среди основных препятствий для полностью успешной реализации мер государственной демографической политики башкирские эксперты назвали коррупцию в административно-управленческом аппарате (68 %), стресс и неуверенность граждан в завтрашнем дне, боязнь создавать большую семью в этих условиях (62 %); пермские эксперты- нехватку бюджетного финансирования (75 %), коррупцию в административно-управленческом аппарате (56,25 %), несовершенство самих программ и проектов демографической политики (50 %), низкий контроль над исполнением программ и проектов (50 %); татарские эксперты - несовершенство самих программ и проектов демографической политики (50 %), стресс и неуверенность граждан в завтрашнем дне, боязнь создавать большую семью в этих условиях (44 %), низкий контроль над исполнением программ и проектов (42 %); ульяновские эксперты - стресс и неуверенность граждан в завтрашнем дне, боязнь создавать большую семью в этих условиях (47,22 %), несовершенство самих программ и проектов демографической политики (43,06 %); чувашские эксперты - несовершенство самих программ и проектов демографической политики (90%), несовершенство законодательной базы, отсутствие необходимой законодательной основы для создания и реализации программ (84 %), низкий контроль над исполнением программ и проектов (78 %), нежелание самих граждан менять свой образ жизни, репродуктивные установки (64 %). На вопрос: Должно ли государство заниматься пропагандой семейных ценностей, повышения рождаемости, многодетности? эксперты, в основном, ответили, что это необходимо делать; такая информационная политика будет значительно способствовать улучшению демографической ситуации - в Чувашии (76 %), в Ульяновской области (65,28 %), в (60 %), Пермском крае (56,26 %). 40 % экспертов в Татарстане указали, что это необходимо делать, но положительный эффект будет минимальным, такие действия лишь в незначительной степени будут способствовать улучшению демографической ситуации.
В экспертном опросе содержались вопросы о влиянии пандемии коронавируса на реализацию демографических программ, влиянии коррупции на реализацию национального проекта «Демография», демографическую ситуацию, сферах влияния. О влиянии пандемии коронавируса на реализацию демографических программ свидетельствуют следующие результаты опроса. Влияние, преимущественно, связано с увольнениями (Башкирия 90 %, Пермский край 72,92 %, Татарстан 68 %, Чувашия 54 %, Ульяновская область 47,22 %), падением производства (Башкирия 82 %, Пермский край 77,08 %, Ульяновская область 65,28 %, Татарстан 42 %); с ростом имущественного неравенства (Башкирия 52 %, Ульяновская область 40,28 %). В Чувашии 94 % экспертов указали на влияние самоизоляции и 84 % -
затруднение коммуникаций. О влиянии коррупции на реализацию национального проекта «Демография», демографическую ситуацию, о сферах влияния эксперты считают, что, безусловно, влияет (54 % в Башкирии, 47,22 % Ульяновской области), скорее всего, влияет (64 % экспертов в Чувашии, 41,67 % Пермском крае, 34 % Татарстане) В Татарстане 42 % респондентов затруднились ответить. Эксперты отметили, что влияние выражается в мошенничестве при обеспечении жильем, выделении земельных участков (62 % башкирские, 58 % чувашские, 50 % пермские), хищении бюджетных средств (81,25 % пермские, 66 % чувашские, 56,94 % ульяновские, 52 % башкирские, 50 % татарские), реализации неэффективных проектов (82 % чувашские, 64,58 % пермские, 52 % башкирские, 45,83 % ульяновские). К сферам влияния в основном относятся социальная политика (70 % чувашские, 66 % башкирские, 62,5 % пермские, 48,61 % ульяновские), экономика и финансы (64 % чувашские, 56,25 % пермские, 54 % башкирские, 48,28 % ульяновские, 48 % татарские), здравоохранение (90 % башкирские, 72,22 % ульяновские, 52,08 % пермские, 44 % татарские, 42 % чувашские), образование и наука (58 % чувашские, 52 % башкирские).
Представляют несомненный интерес результаты опроса о личном отношении экспертов к демографической ситуации в стране и демографическому развитию региона их проживания. На вопрос: Вызывает ли тревогу демографическая ситуация
Литература:
1. Демографическое развитие России: проблемы и пути решения / В.В. Рудой [и т.д.] // Информационно-аналитические материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием 26 апреля 2021 г. Ро-стов-н/Д. : Изд-во ЮРИУ РАНХиГС. 2021. 320 с.
лично у вас? эксперты ответили, что, безусловно, вызывает, неблагоприятная демографическая ситуация - это угроза, которая актуальна для моих детей и внуков, в целом для ближайших поколений россиян (48 % башкирских респондентов, 47,22 % ульяновских, 36 % татарских, 31,25 % пермских), безусловно вызывает, неблагоприятная демографическая ситуация - это угроза, которая актуальна уже для моего поколения (68 % чувашских). 35,42 % респондентов в Пермском крае считают, что сильной угрозы не ощущают, это отдельные проблемы, которые не затрагивают ближайшие к нам поколения. Многие эксперты назвали ситуацию в регионе проживания скорее кризисной и за последние 5 лет она ухудшилась . Соответственно, в Башкирии таких респондентов было 32 % и 88 %, Пермском крае 45,83 % и 37,5 %, 35,42 % считают, что не изменилась, Ульяновской области - 40,28 %, 37,49 % экспертов считают скорее благополучной и 55,56 %. В Чувашии эксперты отметили, что ситуация, скорее, кризисная (70 %), не изменилась (38 %), ухудшилась (32 %), улучшилась (30 %), Татар-ст а н е - скорее благополучная (34 %) и скорее кризисная (30 %), не изменилась (48 %).
Подводя итоги, следует отметить, что анализ результатов экспертного опроса позволяет показать актуальность, необходимость и важность решения проблем демографического развития страны, выявить недостатки в реализации государственной демографической политики.
Literature:
1. Démographie Development of Russia: Problems and Solutions / V.V. Rudoy [et al.] // Information and Analytieal Materials of the All-Russian Seientifie and Praetieal Conferenee with International Participation April 26, 2021. Rostov-on/D., 2021. 320 p.
