CC BY
21
■ ■ ■ О роли политико-административных элит в инновационно-коммуникационном развитии современной России
Шарков Ф.И.1, Понеделков А.В.2, Васьков М.А.2
1. Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС), Москва, Российская Федерация.
2. Южно-российский институт управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ(РАНХиГС), Москва, Российская Федерация.
Аннотация. В статье авторы анализируют результаты социологического исследования, посвященного реакции российской элитологии на вызовы современного мира, проведенного в рамках подготовки к Третьему Всероссийскому конгрессу Лабораторией проблем повышения эффективности государственного и муниципального управления ЮжноРоссийского института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. Авторы сопоставляют оценки экспертов с оценками, данными в ходе социологических исследований, проведенных по аналогичной методике в связи с подготовкой первого и второго конгрессов (2013, 2016 гг.).
Ключевые слова: элиты, элитология, инновационные ответы, социологическое исследование, направления развития элитологии
Для цитирования: Шарков Ф.И., Понеделков А.В., Васьков М.А. О роли политико-административных элит в инновационном развитии современной России // Коммуникология. 2019. Том 7. №3. С. 15-25. DOI 10.21453 / 2311-3065-2019-7-3-15-25.
Сведения об авторах: Шарков Феликс Изосимович, д.социол.н., профессор кафедры социологии МГИМО(У), заведующий кафедрой общественных связей и медиа-политики факультета журналистики ИГСУ РАНХиГС; Понеделков Александр Васильевич, д.полит.н., профессор, заслуженный деятель науки РФ, заведующий кафедрой политологии и этнополитики Южно-российского института управления РАНХиГС; Васьков Максим Александрович, д.социол.н., профессор, научный сотрудник лаборатории проблем повышения эффективности государственного и муниципального управления Южно-российского института управления РАНХиГС. Адрес: 119571, Россия, г. Москва, пр-т Вернадского, 84. E-mail: sharkov_felix@mail.ru.
Статья поступила в редакцию: 15.08.2019. Принята к печати: 12.09.2019.
Введение
15-16 февраля 2019 года в Ростове-на-Дону проведен Третий элитологиче-ский конгресс «Российская элитология: инновационные ответы на вызовы современного мира» (далее - Конгресс), который продолжил традицию ростовской научной элитологической школы, заложенную Первым Всероссийским элитологи-ческим конгрессом «Элитология России: современное состояние и перспективы развития» (2013) [Рудов, Шутов, Старостин] и вторым Всероссийским элитоло-гическим конгрессом «Элитология и стратегии развития современной России» (2016 г.) [Локота, Шутов, Еремеев] по изучению социального статуса, роли и ба-
зовых характеристик современной российской правящей элиты, тенденций и проблем ее развития и функционирования.
Конгресс проведен в соответствии с резолюцией конгресса Российского общества политологов (РОП), состоявшегося в сентябре 2018 года. В конгрессе приняли участие признанные эксперты и выдающиеся ученые России, которые способны не только обмениваться мнениями, но и наладить комплексное сотрудничество по актуальным вопросам, связанным с элитологическими исследованиями.
В качестве организаторов-соучредителей Конгресса выступили общероссийская общественная организация «Российское общество политологов» и ее региональные отделения: Ростовской, Астраханской, Волгоградской, Саратовской областей, Пятигорске отделение, Российская ассоциация политической науки, академия политической науки, факультет политологии МГУ, ростовская научная элитологическая школа, лаборатория проблем повышения эффективности государственного и муниципального управление ЮРИУ РАНХиГС, Пятигорский и Карачаево-Черкесский государственный университет имени У. Д. Алиева, Общественная палата Ростовской области и другие.
В Южно-Российском институте управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы (далее - ЮРИУ РАНХиГС) последовательно разрабатывается научное направление элитологии по изучению социального статуса, роли и базовых характеристик современной российской правящей элиты, тенденций и проблем ее развития и функционирования. Изучение этих проблем осуществляется в контексте современных социально-политически процессов, ибо развитие элитологии особенно актуально в странах, где происходит смена элит, где наблюдается слабость и низкое качество элиты. При этом, формирование квалифицированной элиты является одним из условий выхода из кризиса [Воронцов, Белоусов].
В рамках подготовки к Третьему Всероссийскому конгрессу лабораторией проблем повышения эффективности государственного и муниципального управления Южно-Российского института управления - филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ проведено социологическое исследование, посвященное реакции российской элиты на вызовы современного мира [Локота, Шутов]. Методика проведения исследования использована аналогичная методике исследования, проведенного в связи с подготовкой первого (2013 г.) и второго (2016 г.) конгрессов [Рудой, Шутов, Старостин].
Несмотря на, казалось бы, небольшой временной интервал, в рамках которого состоялись указанные научные форумы, тем не менее, проводились они в принципиально различных социально-политических условиях. Так, 2013 год можно оценить как время стабильности, мало чем предвещающее затяжной кризис, который охватил практически все сферы и все аспекты жизни российского общества.
Исследование, проведенное в 2018 году, представляет собой социологический анализ в кардинально изменившихся условиях даже по сравнению с 2016 го-
дом. Российской элите и обществу предстоит решать не просто текущие проблемы жизнедеятельности общества, а, фактически, вопрос сохранения государства вообще. В обстановке конфронтации, безудержной русофобии и беспрецедентного санкционного давления, в условиях, как отметил Президент России В.В. Путин, пренебрежения существующими нормами, практически неизбежен системный кризис, с которым мир ещё не сталкивался. К числу особо опасных тенденций следует отнести политику США, направленную на разрушение стабильности экономических и политических связей, усиление дезинтеграционных процессов, девальвирование форм многостороннего сотрудничества, распад международных институтов, отказ от базовых соглашений.
Современные элиты на фоне происходящих в России процессов
В функционировании современных элит следует выделить два аспекта. В благоприятной общественно-политической обстановке деятельность элит -это достаточно рутинная реализация политико-управленческих функций и поддержание стабильности и преемственности уже существующего государственного и общественного механизмов.
С ситуации системного кризиса, охватывающего все сфер жизни общества и государства, характеризуемого внутренними и внешними угрозами деятельность элит приобретает жизненно важный для государства и общества характер. Как отметил Дж. А. Тойнби: чтобы доказать свою состоятельность и вообще право не просто считаться, а быть элитой страны нужно принимать вызов и, стратегически осмыслив положение страны, найти на него эффективный ответ, пережив стадию надлома и не допустив перехода к стадии дезинтеграции и распада [Тойнби].
Социологическое исследование, проведенное в период с июля по ноябрь 2018 года, включало в себя изучение регионов с различной социальной, культурной, политической и экономической спецификой. В рамках данного исследования проведен анализ состояния элиты и элитологической науки с разных точек зрения, уточнено влияние лидеров на происходящие в обществе процессы1.
Результаты исследования позволили раскрыть следующие аспекты, касающиеся региональных элит. По мнению экспертов, элита региона сформирована федеральной властью из числа нужных ей людей. Такого мнения придержива-
1 География исследования: Ростовская область, Московская область, Краснодарский край, Ставропольский край, Архангельская область, Астраханская область, Волгоградская область, Кабардино-Балкарская Республика, Камчатский край, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Коми, Курганская область, Республика Карелия, Саратовская область, Республика Северная Осетия-Алания, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Республика Татарстан, Тульская область, Ульяновская область, Челябинская область. В социологическом исследовании приняли участие 1175 экспертов - государственных деятелей, депутатов, руководителей органов исполнительной власти, партийных лидеров, наиболее авторитетных представителей СМИ, ученых и преподавателей высшей школы.
ется от 44,0% экспертов в Ростовской области, 50% в Краснодарском Крае до 60,2% в Московской области. Аналогичные цифры по другим субъектам. Современная элита представлена в основном бывшей номенклатурой, быстро сменившей прежнюю идеологическую принадлежность и новым поколением, состоящим из их родственников - так думают 50,7% экспертов в Московской области, 40,0% в Ростовской области. В 2013 году так считало примерно экспертов - 37,0%. Хотя можно отметить, что понятие «бывшая номенклатура» уже лишено того смысла, который вкладывался в это понятие в девяностые годы.
Эксперты обращают внимание на то, что процесс формирования региональной элиты по-прежнему является результатом внутриэлитных договоренностей и «работы» клановых политико-управленческих отношений. Так считают 50,7% экспертов в Московской области, 42% экспертов в Ставропольском Крае, 34% экспертов в Ростовской области. Лишь 18% экспертов в Ростовской области считает, что формирование региональной элиты происходит посредством демократических процедур. Примерно такие же цифры указали эксперты в других субъектах.
Существенно снизилось число экспертов, считающих, что сейчас в регионах у власти находятся творческие и активные люди, у которых много замыслов, искреннее желание изменить ход событий в лучшую сторону, но усилия таких руководителей серьезно блокируются высшей государственной властью и коррумпированными структурами. Так думают 8% экспертов в Ростовской области, 4,2% экспертов в Московской области, 3,3% экспертов в Республике Карелия.
Для системного понимания процессов, связанных с элитой как со средой, где осуществляется процесс разработки и принятия ключевых решений, сравним результаты 2018 года с результатами исследования 2016 года. В данной работе будем опираться на оценки данные экспертами Ростовской области, которые сопоставимы с оценками экспертов в других субъектах
Качественные характеристики современной элиты
Так, в ответах экспертов на вопрос, «Какие меры Вы бы предложили для улучшения качественных характеристик современной правящей российской элиты?», бросается в глаза некоторое снижение значимости фактора антикоррупционного очищения - с 49,5% до 46,0%. Можно предположить, что общественное мнение отмечает определенную результативность принимаемых антикоррупционных мер, а также факт достаточно широкого освещения в СМИ процессов, связанных с пресечением коррупционных преступлений должностных лиц.
Как известно, современное западное общество потребления характеризуется, как минимум тремя важнейшими характеристиками: планированием (проектным), управлением и манипулированием. Российская действительность добавила четвертую характеристику - системную коррупцию.
Коррупция в России - не просто деятельность, связанная с нарушением закона. Она стала частью производственных, социальных, политических и любых других отношений. Принадлежность коррупции к действующей модели власти
стала для отдельных чиновников чем-то обыденным, регулярным и привычным. К сожалению уже выросло поколение людей, которые просто не понимают, как можно жить и работать без взяток и откатов. Атмосфера потребительства, стяжательства, отступление от норм и правил предыдущих поколений, обогащение любой ценой стало принципом существования.
Как показал, проведенный социологический опрос, на первой ранговой позиции остаются показатели персональной ответственности должностных лиц, ужесточения спроса за некачественное исполнение служебных обязанностей -58,0%. Респонденты отмечают необходимость ухода от фактической анонимности власти к её персонификации в плане профессионализма и ответственности за результат управленческой работы. Причём здесь имеется в виду ответственность за результаты реализации власти в целом. Хотя следует отметить, что далеко не все политические события являются результатом реализации власти, необходимо учитывать и более широкий набор социальных, психологических и политико-экономических факторов [Ледяев]. Здесь усматривается определённая ловушка. Демонстрация своего могущества и того, что все блага идут только от правящей политико-административной элиты, безусловно, повышает рейтинги и делает тех, кто может оспорить их статусные позиции, не более чем статистической погрешностью. Но есть и другая сторона. В кризисные периоды у правящей элиты не получится распределить ответственность и тем самым защитить себя от критики. В массовом сознании власть будет считаться ответственной за всё происходящее.
Расхождение результатов, проведенных социологических замеров наблюдается в вопросе о дебюрократизации государственного аппарата. Так, в 2016 году на необходимости проведения дебюрократизации управления настаивало 36,9% экспертов, в 2018 году этот показатель упал до 16,0%. Такой результат можно интерпретировать следующим образом. Определенные действия по дебюрократизации предпринимались и об этом достаточно хорошо известно (например, оптимизация штатного расписания государственной гражданской службы, сокращение числа государственных служащих, внедрение современных информационных технологий и др.). Но следует учесть замечание экспертов о том, что дебюрократизация опасна, как раз, в кризисный период.
Причем данная опасность выступает с одной стороны как выход на рынок труда большого количества безработных из числа бывших государственных служащих, а это проблемы по трудоустройству и рост социальной напряженности. С другой стороны дебюрократизация повлечет ослабление государственного аппарата и его управляемости, прежде всего снижение «плотности» контроля различных сфер общества.
Мало изменился и уровень оценки значимости кадровой работы и возможности добиться в ней кардинального улучшения работы системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров государственного и муниципального управления - 24,0%.
О недостаточном внимании современной элиты говорят ответы экспертов на вопрос: «Назовите качества, которые Вы хотели бы видеть у представителей политики-административной элиты современной России?». Ответы, о необходимости развития коммуникативных технологий, влияющих на сознание и поведение через воспроизводство символической и виртуальной реальности занимают 13-ую позицию среди 18-ти.А на вопрос: «Какие проблемы в современной российской элитологии слабо освещены, наиболее перспективны?», озабоченность экспертов о научном интересе к изучению конкурентной экономики, с позиции коммуникации между различными группами элиты занимает последнее место.
Коммуникативная и социально-политическая проблема региональных элит
Представляет интерес динамика изменения ответов на вопрос: «Какие достоинства и негативные характеристики проявляются в деятельности современных российских политико-административных и региональных элит?». Анализируя полученные результаты, можно сразу обратить внимание на ряд расхождений. Снижение значимости умения разрешать конфликты: 44,50% три года назад и 38,0% сейчас. Хорошо известно, что любой кризис формирует большее количество различных проблемных ситуаций, которые требуют навыков быстрого управленческого реагирования и их эффективного разрешения. Таким образом, логично ожидать рост значения данного качества представителей элиты, а не его снижение. Возникает вопрос: почему тогда экспертный опрос показал обратный результат? Вероятно, это связано не переоценкой функций элиты, а с изменением понимания сути кризисных проявлений и принципиальной способности повлиять на них со стороны региональных элит. Конфликты и локальные кризисные проявления на региональном уровне продуцируются политическими и экономическими явлениями глобального порядка, на которые региональная элита не имеет возможности и не в состоянии реально повлиять. Этим и обусловлено снижение качественных оценок региональной элиты со стороны экспертов. При этом в массовом сознании, представление об ответственности региональной политико-административной и бизнес-элиты за всё, что происходит в данном регионе, остаётся неизменным и оно достаточно критично.
Представляет интерес изменение позиции экспертов в вопросе о значении чуткости представителей элиты к социальным проблемам. В 2016 году значение этого аспекта отмечало 13,75% экспертов, в 2018 - 6,0%. При этом возрастает значимость факторов, связанных с необходимостью жестких и непопулярных решения для того, чтобы минимизировать последствия неопределенностей и рисков в будущем. Чуткость, в смысле «войти в положение» обездоленных, принятие подобных решений существенно затрудняет. Несомненно, этот фактор может сам по себе вызвать дополнительное напряжение в коммуникациях элиты и обычных людей. Разрешить данную коммуникативно-политическую проблему может демонстрация элитой реального принятия на себя всех издержек кризиса вместе с простыми людьми, и здесь не должно быть попыток создать для
себя, используя возможности и статус принадлежности к элите, какие-либо более комфортные условия.
Мониторинг и оценка эффективности деятельности управленческой элиты
Следует отметить расхождение «экспертного» и «народного» понимания данного вопроса. Массовый социальный запрос на подобную чуткость к проблемам простых людей, но мнение экспертов, что это проявление определенной слабости, при которой будет невозможно быстро принимать неприятные, но нужные решения. Это так же показывает формирование мобилизационного типа сознания, в котором происходящие процессы, связанные с санкционными действиями США и ЕС, их последствиями в виде проблем в экономике и падения уровня жизни, воспринимаются в обществе как «холодная война», которая требует мобилизационной перестройки своего сознания и отношения.
Состояние кризиса повышает актуальность обеспечения единства элиты и народа, способность обычных людей с пониманием относится к непопулярным решениям и принимать неизбежные издержки. В 2013 году опасность отрыва власти от народа отмечали 27,69% экспертов, в 2018 году этот негативный для стабильности общества фактор отмечают уже 32,0%. Огромный разрыв в доходах, социальное расслоение, непродуманные законодательные и управленческие инициативы усиливают отчуждение элиты, создают благоприятную среду для политических манипуляций, порождают опасные для политического строя и государства риски.
Важной функцией правящей элиты является способность проявлять стратегическое предвидение, создавать и реализовывать инновации в различных сферах жизни. Исследование показала определенное недоверие экспертов к качеству реализации представителями элиты данной функции. Это видно из ответа на вопрос «Как бы Вы оценили вклад политико-административных элит в инновационное развитие современной России?».
Эксперты считают необходимым проводить отбор в элиту путём оценки по итогам мониторинга результатов э ффективности работы руководителя, использовать проектную работу как способ отбора и подготовки политических лидеров, кейсы наставничество, стажировки и т.д. Необходимо исключить сращивание политиков и местных надзорных органов в территориях и устранить практику «круговой поруки» и «кумовства». Улучшить систему профессиональной переподготовки и повышения квалификации. Отбор в управленческую элиту производить исключительно из числа претендентов, уже проявивших себя на практике и заслуживших авторитет у населения [Воронцов 2011].
Коммуникации между элитой и населением
Проведенное исследование было ориентировано не только на выяснение различных социально-политических параметров и характеристик российской региональной политико-административной элиты, их каналы, способы и мето-
ды взаимодействия с населением, но и на выявление перспективных, по мнению экспертов, направлений развития элитологии как отрасли научного знания.
По мнению экспертов необходимо продолжить изучение коммуникации элиты с широкими слоями населения, тем более в условиях, когда кризисные явления создают угрозу тем методам такого взаимодействия, которые в иных, стабильных условиях считались эффективными. Эксперты предлагают повышенное внимание уделить межэтнической коммуникации. Они также считают важным изучать социально-политические вопросы, связанные с безопасностью, образованием, аспекты функционирования элиты, связанные с патриотическими ценностями, и вопросами юридической незащищенности граждан вне круга элиты [Воронцов 2016].
Развитие национальной концепции элиты
В качестве перспективного направления исследований предлагается выделить связанное с рассмотрением особой роли власти в формировании становления российской элиты, а так же проблему «корней» элиты, нацеленной на служение своему Отечеству, воспитание чувства национального самосознания. А для этого необходимо систематически проводить анализ специфики внутренней идентификации современных российских элит и дифференциации элитного слоя по экономическим и политическим направлениям, механизма самовоспроизводства элиты и его влияния на качественный состав элитного слоя общества.
Повышенный интерес представляет разработка национальной концепции элиты, которая включала бы в себя когнитивные механизмы изучения передового опыта лидеров региональной российской элиты, диагностирование современного состояния российской элиты, перспектив её развития и роли элиты в современном обществе, специфики влияния региональной политико-административной элиты на развитие страны.
Выводы
Эксперты, участвовавшие в данном социологическом исследовании, отметили острую потребность в развитии институциональной и ресурсной базы российской элитологии. Развитие исследовательских возможностей элитологии, как отрасли научного знания в целом, позволит решать комплекс прикладных задач и разрабатывать актуальные практические рекомендации для решения задач государственного и муниципального управления. Подавляющее большинство экспертов не видят у элиты необходимых качеств в отношении успешной инновационной деятельности. В связи с этим возникает вопрос, кто тогда сможет реализовать инновационную стратегию развития России?
В ходе исследования эксперты указали на приоритетные с их точки зрения возможности для улучшения отбора и подготовки представителей региональной политико-административной элиты. В частности, отмечено, что необходимость качественно обновить и повысить эффективность политико-административной
элиты видится в привлечении молодых специалистов из числа муниципальных и региональных лидеров и активистов, проявлявших свою активную жизненную позицию.
Источники
Воронцов С.А. (2011). Об использовании в противодействии коррупции в России основных принципов зарубежных антикоррупционных технологий, показавших высокую эффективность // Юристъ - Правоведъ. № 1. С. 88-94.
Воронцов С.А. (2016). О характере угроз национальной безопасности России // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. № 3 (70). С. 92-95.
Воронцов С.А., Белоусов В.Т. (2015). О возможности реализации мобилизационного типа развития России в XXI в // Власть. №5. С. 23-28.
Ледяев В.Г. (2001). Власть: концептуальный анализ. М.: Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН.
Локота О.В., Шутов А.Ю. (руководитель), Золочевская Е.Ю., Гаман-Голутвина О.В., Воронцов С.А. и др. (2019). Российская элитология: инновационные ответы на вызовы современного мира. Информационно-аналитические материалы Третьего Всероссийского элитологиче-ского конгресса с международным участием. Ростов н/Д: ЮРИУ РАНХиГС.
Локота О.В., Шутов А.Ю., Еремеев С.Г., и др. (2016). Элитология и стратегии развития современной России. Информационно-аналитические материалы Второго всероссийского эли-тологического конгресса (21-22 октября 2016 г). Ростов н/Д.: ЮРИУ РАНХиГС.
Рудой В.В., Шутов А.Ю., Старостин А.М., Воронцов С.А., Черкасова Т.П., Змияк С.С., Кузина С.И., Ляхов В.П. (2013). Современные региональные элиты (социологический анализ). Ростов н/Д.: ЮРИУ РАНХиГС.
Рудой В.В., Шутов А.Ю., Старостин А.М., и др. (2013). Современные региональные элиты (социологический анализ). Ростов н/Д.: ЮРИУ РАНХиГС.
Тойнби А. Дж. (1991). Постижение истории / Пер. с англ. М.: Прогресс.
Ansell B.W., Samuels D.J. (2015). Inequality and Democratization: An Elite-Competition Approach. New York: Cambridge University Press.
Best H., Gebauer R. Salheiser A., eds. (2012). Political and Functional Elites in Post-Socialist Transformation: Central and East Europe since 1989/90. Historical Social Research 37 (2), Special Issue.
Dogan M. (2003). Elite configurations at the apex of power. BRILL.
Domhoff G.W. (1990). The power elite and the state: how policy is made in America. Transaction Publishers.
Francis D. (2007). Government Regulation Stages a Comeback. Christian Scientist Monitor: 14. Retrieved 5 December 2012.
Hartmann M. (2007). The sociology of elites. Taylor & Francis.
Jenkins C., Eckert C. (2000). The Right Turn in Economic Policy: Business Elites and the New Conservative Economics. Sociological Forum. 15 (2): 307-338. DOI: 10.1023/A:1007573625240. JSTOR 684818.
Pakulski J., Best H., Christmas-Best V., Hoffmann-Lange U., eds. (2012). Elite Foundations of Social Theory and Politics. Historical Social Research 37 (1), Special Issue.
Rothkopf D. (2009). Superclass: The Global Power Elite and the World They Are Making. Macmillan.
Scott J., ed. (1990). The Sociology of Elites: The study of elites. Edward Elgar.
■ ■ ■ On the Role of Political and Administrative Elites in Innovation and Communication Development of Modern Russia
Sharkov F.I.1, Ponedelkov A.V.2, Vaskov M.A.2
1. Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), Moscow, Russia.
2. South-Russian Institute of Management of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), Rostov-on-Don, Russia.
Abstract. In this paper the authors analyze the results of a sociological study on the reaction of Russian elitology to the challenges of the modern world, conducted in preparation for the Third all-Russian Congress by the Laboratory for improving the efficiency of public administration of the South-Russian Institute of Management (RANEPA). The authors compare the estimates of experts with those given in the course of sociological studies conducted by a similar method in connection with the preparation of the first and second congresses (2013, 2016).
Keywords: elite, elitology, innovative responses, a case study, directions of development of elitology
For citation: Sharkov F.I., Ponedelkov A.V., Vaskov M.A. On the role of political and administrative elites in the innovative development of modern Russia. Communicology (Russia). 2019. Vol. 7. No.3. P. 15-25. DOI 10.21453/2311-3065-2019-7-3-15-25.
Inf. about the authors: Sharkov Felix Izosimovich, Dr.Sc.(Soc.), professor, head of the department of public relations and media policy, faculty of journalism, RANEPA, professor of sociology at Moscow State Institute of International Relations; Ponedelkov Alexander Vasilievich, Dr.Sc.(Pol.) professor, honored worker of science of the Russian Federation, head of the department of political studies and ethnopolitics of the South Russian Institute of Management (RANEPA); Vaskov Maxim Alexandrovich, Dr.Sc.(Soc.), professor, researcher of the laboratory of problems of improving the efficiency of public administration, South Russian Institute of Management (RANEPA). Address: 119571, Russia, Moscow, Vernadsky av., 84. Corresponding e-mail: sharkov_felix@mail.ru.;
Received: 15.08.2019. Accepted: 12.09.2019.
References
Ansell B.W., Samuels D.J. (2015). Inequality and Democratization: An Elite-Competition Approach. New York: Cambridge University Press.
Best H., Gebauer R. Salheiser A., eds. (2012). Political and Functional Elites in Post-Socialist Transformation: Central and East Europe since 1989/90. Historical Social Research 37 (2), Special Issue.
Dogan M. (2003). Elite configurations at the apex of power. BRILL.
Domhoff G.W. (1990). The power elite and the state: how policy is made in America. Transaction Publishers.
Francis D. (2007). Government Regulation Stages a Comeback. Christian Scientist Monitor: 14. Retrieved 5 December 2012.
Hartmann M. (2007). The sociology of elites. Taylor & Francis.
Jenkins C., Eckert C. (2000). The Right Turn in Economic Policy: Business Elites and the New Conservative Economics. Sociological Forum. 15 (2): 307-338. DOI: 10.1023/A:1007573625240. JSTOR 684818.
Lakota O.V., Shutov A.Y, Zolochiv E.J., Gaman-Golutvina O.V., Vorontsov S.A. et al. (2019). Russian elitology: innovative responses to the challenges of the modern world. Information and analytical materials of the Third all-Russian elite Congress with international participation. Rostov-on-Don: RANEPA URIU (In Rus.).
Ledyaev V.G. (2001). Power: conceptual analysis. M.: Russian political encyclopedia (ROSSPEN).
Lokota O.V., Shutov A.Y, Eremeev S.G., et al. (2016). Elitology and development strategies of modern Russia. Information and analytical materials of the Second all-Russian Congress of elitology (21-22 October 2016, Rostov-on-don). Rostov-on-Don: RANEPA URIU (In Rus.).
Pakulski J., Best H., Christmas-Best V., Hoffmann-Lange U., eds. (2012). Elite Foundations of Social Theory and Politics. Historical Social Research 37 (1), Special Issue.
Rothkopf D. (2009). Superclass: The Global Power Elite and the World They Are Making. Macmillan.
Rudoy V.V., Shutov A.Y, Starostin M.A., et al. (2013). Modern regional elites (sociological analysis). Rostov-on-Don: RANEPA URIU (In Rus.).
Rudoy V.V., Shutov A.Y, Starostin M.A., Vorontsov S.A., Cherkasova T.P., Smyk S.S., Kuzina S.I., Lyakhov V.P. (2013). Modern regional elites (sociological analysis). Rostov-on-Don: RANEPA URIU (In Rus.).
Scott J., ed. (1990). The Sociology of Elites: The study of elites. Edward Elgar.
Toynbee A.J.. (1991). A study of history / Transl. M.: Progress (In Rus.).
Vorontsov S.A. (2011). On the use in combating corruption in Russia of the basic principles of foreign anti-corruption technologies that have shown high efficiency. Yurist-Pravoved. No. 1. P. 88-94 (In Rus.).
Vorontsov S.A. (2016). On the nature of threats to the national security of Russia. In: Science and education: economy and economy; entrepreneurship; law and management. No. 3 (70). P. 92-95 (In Rus.).
Vorontsov S.A., Belousov V.T. (2015). On the possibility of implementing the mobilization type of Russia's development in the XXI century. Power. No. 5. P. 23-28 (In Rus.).
