CC BY
20Актуальные особенности трансформации российского регионального развития в условиях новой экономической нормальности
Котейкина Татьяна Владимировна
кандидат экономических наук, Директор института подготовки кадров высшей квалификации, ФГБОУ ВО «Пятигорский государственный университет», kasaeva@pgu.ru
Попов Геннадий Муразиевич
аспирант, ФГБОУ ВО «Пятигорский государственный университет», Genadi2010@mail.ru
Цель настоящей работы сформулирована авторами как структурирование системы актуальных особенностей трансформации российского регионального развития в условиях новой экономической нормальности, формировавшихся в период 2020-2023гг. Предмет проведенного исследования состоял в анализе трансформации экономических взаимосвязей и взаимоотношений российских регионов на данном промежутке времени. Методология научного труда выстраивалась на базе структурно-факторного анализа исследования. Результаты работы показали, что в настоящее время исследуемое явление должно становиться столь же актуальным для экономического развития регионов страны и национальной экономики, как и направление импортозаме-щения. Областью применения полученных результатов, сформулированных в настоящей статье является рекомендательная часть по выработке мер ответственными лицами по вопросам трансформации межгосударственной экономической политики в регионах России. В качестве итоговых выводов проведенного исследования сформулировано, что несмотря на то, что данное направление исследований в настоящий момент находится на начальной стадии, в ближайшие годы оно должно стать приоритетным среди тем экономических исследований в Российской Федерации, так как на это есть запрос от руководителей разных ветвей власти страны.
Ключевые слова: региональное развитие, трансформация экономики, региональная экономика, новая экономическая нормальность.
Общая социально-экономическая деятельность органов власти России в 2020-2023 гг. существенно изменила практику применения региональной экономической политики в стране. При этом теоретическое описание данного явления ещё значительно отстает и имеет множество пробелов. Появляющиеся научные публикации пока во многом лишь повествовательно дают представление о трансформационных процессах и итоговой новой модели данной политики, по которой предполагается, что будет функционировать экономика Российской Федерации в последующие десятилетия. Изменению этой ситуации, через проведение теоретического исследования и посвящена настоящая статья. Именно этим и обуславливается актуальность настоящего исследования.
Рабочей гипотезой на момент начала проведения исследования состояла в том, что основными факторами трансформации региональной экономической политики в стране стало усиление региональных центров в принятии решений поставленных стратегических задач федеральным центром с их корректировкой не столько министерскими и ведомственными структурами, сколько департаментами города Москвы, как учреждениями ведущего региона в координации и направлении принимаемых решений [1; 2].
Данной тематике в прошедший год посвящали свои труды такие авторы как Атаева А.Г., Епифанова Н.С. Кузовлева Н.Ф., Сигова М.В. и др. В публикациях данных научных сотрудников в большинстве случаев делалось заключение, что для более эффективного развития регионов нужно ещё большее увеличение объемов возможностей для оперативного принятия решений на местах в имеющийся трансформационный период экономической ситуации в стране и мире.
В качестве последующего развития производимой научной работы необходимо более углубленное уточнение аспектов исследуемой проблематики.
Исследовательская работа производилась для структурирования модели основных факторов новой национальной региональной экономической политики на базе специализированных аналитических материалов и коммюнике официальных лиц, формирующих новую модель в трансформационный период.
Объектом исследования явилась региональная экономическая политика России в период 31.03.2020 - 31.03.2023 с сегментацией на два периода: ограничений, вызванных коро-навирусной эпидемией и масштабными санкциями стран коллективного Запада.
Ограничительным параметром в работе стал существенно ограниченная для аналитической работы статическая база от соответствующих профильных служб страны, которая возникла с началом втором этапа исследуемого периода. Решением проблемы стала работа с аналитическими докладами и публикациями в ведущих специализированных журналах, в рамках которых авторы пробовали заполнить имеющие пробелы по недостающим в настоящий момент экономическим показателям.
X X
о
го А с.
X
го т
о
2 О
м «
fO
сч
0 cs
иэ
01
о ш m
X
<
m о x
X
Рабочей гипотезой на момент начала проведения исследования состояла в том, что основными факторами трансформации региональной экономической политики в стране в период 2020-2023 гг. стало усиление региональных центров в принятии решений поставленных стратегических задач федеральным центром с их корректировкой не столько министерскими и ведомственными структурами, сколько департаментами города Москвы, как учреждениями ведущего региона в координации и направлении принимаемых решений.
До апреля 2020 года для большинства ведущих практиков и теоретиков сферы управления экономикой, в качестве рабочей гипотезы функционирования национальных экономик принималось, что вопросы свободы передвижения, неприкосновенности собственности и капиталов, как минимум для стран коллективного Запада являются незыблемым базисом их функционирования [3; 4]. Изменения практики применения этих концепций на протяжении всего анализируемого периода, и особенно активно в первые месяцы 2020 [5] и 2022 годов [6], в виде перекрытия границ, необоснованных долгосрочных карантинов, заморозок активов, капиталов, виз и пр. поставил данную незыблемость под большой вопрос и теоретическое переосмысление.
Произошедшая трансформация не смогла не сказаться и на функционировании российской региональной экономической политики, которая и без этих изменений имела свою специфику и общегосударственные перспективы к трансформации в средне- и долгосрочной перспективе лет [8; 9].
Проведенное автором кабинетное сравнительное структурно-факторное исследование по вопросу трансформации основных факторов функционирования региональной экономической политики Российской Федерации на современном этапе развития с сегментацией на период ограничений коро-навирусной эпидемии и масштабных санкций стран коллективного Запада в итоговом формате представлено в табл. 1.
Таблица 1
Основные факторы функционирования экономической повестки в регионах России в 2020-2021 гг. и 2022-2023 гг. (составлено авторами по [2; 3])
№ Основные факторы 2020-2021 гг. 2022-2023 гг.
1 Ограничения в работе и передвижении физических и юридических лиц Кратковременные по всей стране Долговременные в приграничной зоне и зоне проведения СВО
2 Расширение полномочий кураторства от мэрии Москвы при росте объемов полномочий регионов Долговременное Долговременное
3 Импортозамещение Незначительное Масштабное
4 Внутренний туризм Значительный Значительный
Останавливаясь более подробно на представленных в таблице 1 основных факторах функционирования региональной экономической политики России в 2020-2021 гг. и 20222023 гг. стоит отметить, что:
1. Отличительными характеристиками в ограничениях в работе и передвижении между двумя периодами являлась в первую очередь процедура из применения. В рамках первого этапа, данные ограничения носили хаотический и слабо понимаемый и принимаемый обществом характер, в силу слабого понимания причин явления лицами, принимавшими данные решения. На втором этапе данные процедуры были системны и институционально-обоснованы, и вводились только в тех регионах страны, где принятие тех или иных мер происходило только по объективным обоснованным причинам, с полным пониманием сути проблематики как руководством страны, так и обществом, и бизнесом [4].
2. Большая капиталоемкость столичного региона, как в области финансов, так и в области человеческого капитала, а также иных значимых факторов, усиливала Москву в рамках функционирования государства в оба анализируемых этапа трансформационного периода. На первом этапе Москва, в первую очередь в летний период 2020 года по борьбе с коро-навирусом, координировала работу регионов, и в ряде вопросов помогала в борьбе. При этом сами регионы так же получили намного больший объем в принятии решений во внештатной ситуации. В дальнейшем, в 2021 году, данный объем принятия управленческих решений на местах, в административных центрах регионов, было опять значительно снижен.
На втором этапе, в период проведения СВО Москва, как регион, внесла как непосредственный большой вклад внесла в помощь эффективного функционирования Донецка и Луганска, так и индикативную координацию принятию решений по этому направлению иных регионов страны. Одновременно с этим и руководство регионов самолично проявляло инициативу, как по поддержке собственного населения, участвующих в проведении специальной военной операции, так и в поддержке функционирования инфраструктуры малых городов новых регионов России.
Кроме в того в данный период Москва, в лице профильных департаментов и иных городских учреждений, помогала развитию транспорта в регионах страны, в ряде случаях дублируя функционал федерального Министерства транспорта, в т.ч. как в проектировании и строительстве метрополитенов, так и в передаче в регионы общественного транспорта (троллейбусов, трамваев и автобусов), а также организуя в более чем половине регионов страны работу московской транспортной карты Тройка.
3. В 2020-2021 гг. процессы импортозамещения носили плановый характер и были достаточно незначительны. Из наиболее успешных проектов стоит выделить сектор продовольствия, в котором наконец объемы российского экспорта пищевой и сельскохозяйственной продукции стали выше импорта в долларовом эквиваленте.
В 2022-2023 гг. ситуация радикально изменилась. В связи с демонстративным и стремительным уходом товарной продукции недружественных стран начиная с конца февраля 2022 года, отечественной экономики пришлось столь же стремительно и в ряде случаев полноформатно перезапускать в работе многие виды экономической деятельности России, в т. ч. финансовую, информационную, энергетическую, промышленную, сельскохозяйственную, научно-образовательную и пр.
Несмотря на то что поддержание функционирования экономики страны в этот период произошла во многом за счет перевода взаимодействия во внешнеторговых отношениях со стран коллективного Запада на ряд стран Азии, и в первую очередь Китай и Индию, но и непосредственно успехи в процессах импортозамещения имели место быть значимые. В автомобилестроении это перезапуск автозаводов Москвич, АвтоВАЗ и ряд иных, в информационной сфере усилилась работа отечественных продуктов Vk и RuTube, в общественном питании на смену ушедшим брендам пришли и успешно начали функционировать отечественные бренды - Вкусно и Точка, Stars coffee, Ростикс. Наконец, по данным статистики ассоциации «Росспецмаш» (компании, входящие в которую производят до 80% данной техники в России) в сфере производства дорожно-строительной техники за первый квартал 2023 год произошел рост на 30% в денежном выражении относительно показателей годом ранее, в частности отгрузки экскаваторов увеличились почти в 6 раз, кранов-трубоукладчиков в 3 раза, мини-погрузчиков более чем на 20%, катков на 15%.
4. Несмотря на то, что фактор внутреннего туризма в оба анализируемых периода имеет в таблице 1 одинаковое обозначение, причины его возникновения в данные промежутки времени были различными. Так если в первый период это вызывалось общемировым перекрытием государственных границ для снижения распространения коронавируса, то во второй период проведение аналогичных процедур в агрессивном формате производился только странами коллективного Запада. Исключение составляет из этого списка Китайская народная республика, которая перекрывала границы для российских туристов и бизнесменов и на первом и на втором этапах только по причине профилактики борьбы с вирусом COVID-2019. Стимулом к развитию направления деятельности внутреннего туризма у государства, бизнеса и населения страны стало во многом активное функционирование первого из рассмотренных факторов в пункте 1.
В результате проведенного исследования автором была полностью достигнута поставленная изначально цель работы. По итогам структурирована система новых основных факторов новой экономической повестки в регионах страны, формировавшихся в период 2020-2023гг.
В качестве выводов по работе автор отмечает, что для совершенствования трансформационной модели региональной экономической политики страны необходимо усиление как качественного, так и количественного прироста числа аналитических и методологических работ в вопросах практик применения регионального экономического развития на современном этапе развития. Несмотря на то, что данное направление исследований в настоящий момент находится на начальной стадии, в ближайшие годы оно должно стать приоритетным среди тем экономических исследований в России, так как на это есть запрос от руководителей разных ветвей власти страны.
Проведенное исследование значительно дополняет существующий научный контекст в вопросах трансформации отечественной региональной экономической политики на современном этапе развития более системным описанием взаимосвязей основных факторов её формирования между собой и отличительными характеристиками каждого из факторов в два этапа трансформационного период начала 2020-х гг.
Направлением последующих исследований по процессам трансформации региональной экономической политики Российской Федерации на современном этапе развития по мнению автора должна стать разработка новых моделей её функционирования на базе полученных новых материалов из практики применения, которые будут происходить на протяжении 2023 года.
Литература
1. Галазова С.С., Татуев А.А., Нагоев А.Б., Ашхотов А.М., Касаева Т.В. Региональное развитие юга России: проблемы и методы финансирования инвестиционной деятельности/ Пятигорск, 2019. - 172 с.
2. Касаева Т.В. Политэкономические императивы воспроизводства индивидуального человеческого капитала/ автореферат дис. ... доктора экономических наук / Тамб. гос. ун-т им. Г.Р. Державина. Тамбов, 2014. - 45 с.
3. Tatuev A.A., Tatuev A.A., Rokotyanskaya V.V., Moshchenko O.V., Shanin S.A. Socially-oriented operating principies of innovation policy in the regional economy//
International Business Management. 2016. Т. 10. № 16. С. 3369-3374.
4. Татуев А.А., Татуев А.А. Факторы экономической безопасности в промышленности и предпринимательской деятельности в современных условиях// Экономика и предпринимательство. 2015. № 6-1 (59). С. 900-903.
5. Горбунов А.П., Татуев А.А., Колядин А.П., Котейкина Т.В., Косенко О.Ю., Герасимов А.Н., Скляренко С.А., Таран
0.Л. Экономика здравоохранения в условиях ограничений новой реальности/ Пятигорск, 2023. - 143 с.
6. Татуев А.А., Мустафаев Т.З. Концепция экономики сферы услуг региона в условиях формирования новой ресурсной нормальности// Вестник Северо-Осетинского государственного университета имени К. Л. Хетагурова. 2023. № 1. С. 170-177.
7. Татуев А.А., Ляпунцова Е.В., Котейкина Т.В. Современные тенденции развития региональных социально-экономических комплексов// Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. 2023. № 3. С. 160-163.
8. Касаева Т.В. Ресурс здоровья в функционировании человеческого капитала: теория и практика/ монография / Пятигорск, 2010. - 198 с.
9. Татуев А.А., Керефов М.А. Стратегические императивы регионального развития Северного Кавказа// Вопросы экономики и права. 2011. № 36. С. 68-71.
Actual features of the transformation of Russian regional development in the
context of a new economic normality Koteykina T.V., Popov G.M.
Pyatigorsk State University
JEL classification: D20, E22, E44, L10, L13, L16, L19, M20, O11, O12, Q10, Q16, R10, R38, R40, Z21, Z32_
The purpose of this work is formulated by the authors as structuring a system of actual features of the transformation of Russian regional development in the conditions of a new economic normality formed in the period 2020-2023. The subject of the study was to analyze the transformation of economic relationships and relationships of Russian regions in this period of time. The methodology of scientific work was built on the basis of structural and factor analysis of the study. The results of the work showed that currently the phenomenon under study should become as relevant for the economic development of the country's regions and the national economy as the direction of import substitution. The scope of application of the obtained results formulated in this article is the advisory part on the development of measures by responsible persons on the transformation of interstate economic policy in the regions of Russia. As the final conclusions of the study, it is formulated that despite the fact that this area of research is currently at an initial stage, in the coming years it should become a priority among the topics of economic research in the Russian Federation, since there is a request for this from the heads of different branches of government of the country.
Keywords: regional development, economic transformation, regional economy, new
economic normality. References
1. Galazova S.S., Tatuev A.A., Nagoev A.B., Ashkhotov A.M., Kasaeva T.V. Regional
development of the South of Russia: problems and methods of financing investment activities/ Pyatigorsk, 2019. - 172 p.
2. Kasaeva T.V. Political economic imperatives of reproduction of individual human
capital/ abstract dis. ... Doctor of Economics / Tambov State University named after G.R. Derzhavin. Tambov, 2014. - 45 p.
3. Tatuev A.A., Tatuev A.A., Rokotyanskaya V.V., Moshchenko O.V., Shanin S.A.
Socially-oriented operating principles of innovation policy in the regional economy//
International Business Management. 2016. Vol. 10. No. 16. pp. 3369-3374.
4. Tatuev A.A., Tatuev A.A. Factors of economic security in industry and
entrepreneurship in modern conditions// Economics and entrepreneurship. 2015. No. 6-1 (59). pp. 900-903.
5. Gorbunov A.P., Tatuev A.A., Kolyadin A.P., Koteikina T.V., Kosenko O.Yu.,
Gerasimov A.N., Sklyarenko S.A., Taran O.L. Healthcare economics under the constraints of a new reality/ Pyatigorsk, 2023. - 143 p.
6. Tatuev A.A., Mustafaev T.Z. The concept of the economy of the service sector of
the region in the conditions of the formation of a new resource normality// Bulletin of the K. L. Khetagurov North Ossetian State University. 2023. No. 1. pp. 170177.
7. Tatuev A.A., Lyapuntsova E.V., Koteikina T.V. Modern trends in the development
of regional socio-economic complexes// Competitiveness in the global world: economics, science, technology. 2023. No. 3. pp. 160-163.
8. Kasaeva T.V. Health resource in the functioning of human capital: theory and
practice/ monograph / Pyatigorsk, 2010. - 198 p.
9. Tatuev A.A., Kerefov M.A. Strategic imperatives of regional development of the
North Caucasus// Issues of economics and law. 2011. No. 36. pp. 68-71.
X X О го А С.
X
го m
о
2 О M
со
