CC BY
22ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2023. № 6(222)
DOI 10.47643/1815-1337_2023_6_308 УДК-343.81
АКТУАЛЬНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ РАБОТ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ В ПРОЦЕССЕ ГУМАНИЗАЦИИ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА The Relevance of the Application of Forced Labor and the Development of the System of Correctional Centers in the Process of Humanization of Criminal Law
АФАНАСЬЕВ Софрон Антонович,
кандидат юридических наук, доцент кафедры «Уголовное право и процесс» юридического факультета Северо-восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова. 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Кулаковского, 42. E-mail: asofron@yandex.ru;
Afanasyev Sofron Antonovich,
Candidate of Law Sciences, Associate Professor at the Department of Criminal Law and Procedure Law faculty Faculty of Law North-East Federal University named after M.K. Ammosov. 677000, Republic of Sakha (Yakutia), Yakutsk, 42 Kulakovsky St. E-mail: asofron@yandex.ru
Краткая аннотация. Принудительные работы - это вид наказания, не связанный с лишением свободы и поэтому являющийся своего рода социальным лифтом. Переход на принудительные работы помогает осужденным вернуться к нормальной жизни в обществе, наладить социальные связи, возобновить контакты с семьей.
Abstract. Forced labor is a type of punishment that is not connected with imprisonment and therefore is a kind of a social elevator. The transition to forced labor helps convicts to return to a normal life in society, establish social ties, and resume contacts with their families.
Ключевые слова: Исправительные центры, принудительные работы, осужденные, трудоустройство.
Keywords: Correctional centers, forced labor, convicts, employment.
Для цитирования: Афанасьев С.А. Актуальность применения принудительных работ и развитие системы исправительных центров в процессе гуманизации уголовного законодательства // Право и государство: теория и практика. 2023. № 6(222). С. 308-309. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_6_308.
For citation: Afanasyev S.A. The relevance of the application of forced labor and the development of the system of correctional centers in the process of humanization of criminal law // Law and state: theory and practice. 2023. No. 6(222). pp. 308-309. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_6_308.
Статья поступила в редакцию: 20.05.2023
Вопросы увеличения числа специализированных учреждений для отбывания наказания в виде принудительных работ - исправительных центров и определения мер по созданию дополнительных рабочих мест для осужденных к этому виду наказания, в том числе на объектах предприятий, на сегодняшний день являются в нашей стране одними из самых актуальных.
Президент Российской Федерации Владимир Путин поручил Министерству финансов Российской Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации и ФСИН России до 1 мая 2022 года представить в Правительство Российской Федерации предложения о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на расширение сети исправительных центров и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства осужденных к принудительным работам, которые реализуются в настоящее время1.
Министр юстиции Российской Федерации Константин Чуйченко в ходе диалога с Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным сказал о том, что из порядка 350 тысяч осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях, в соответствии с действующим законодательством правом перевода в исправительные центры могут воспользоваться около 180 тысяч осужденных. Однако на сегодняшний день проблема состоит в недостаточном количестве таких мест.
Отметив важность ресоциализации осужденных через обязательное привлечение к труду, Константин Чуйченко сказал, что в исправительных центрах осужденные фактически сами оплачивают расходы, связанные с их содержанием.
Наказание в виде принудительных работ применяется судами с 2017 года, и данная судебная практика расширяется - количество таких судебных решений возросло более, чем в 6 раз. Указанная динамика останется устойчивой по причине того, что 3 апреля 2023 года принят Федеральный закон № 111 -ФЗ «О внесении изменения в статью 53.1 Уголовного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым повышается возраст осужденных, которым могут назначаться принудительные работы: для женщин с 55 до 60 лет, для мужчин - с 60 до 65 лет.
Условия отбывания принудительных работ в исправительных центрах под надзором администрации существенно отличаются в сторону смягчения от условий отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях.
Наказание в виде принудительных работ назначается на срок до 5 лет за преступления небольшой и средней тяжести, а также осужденным впервые за тяжкие преступления. Но большая часть осужденных направляется в исправительные центры все-таки из мест лишения свободы. Это те, кто своим поведением доказал, что готов к освобождению, кому лишение свободы после отбытия части наказания заменено на более мягкий вид наказания. Доля таких осужденных в исправительных центрах составляет порядка 85 %.
1 [http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/67660- Пр-189,п.8]
Уголовно-правовые науки
Принудительные работы - это вид наказания, не связанный с лишением свободы и поэтому являющийся своего рода социальным лифтом. Осужденные проживают в общежитиях, пользуются правами обычных граждан, им не запрещено пользоваться мобильными телефонами и интернетом. Они трудятся на базе организаций или предприятий, из их заработной платы в доход государства удерживается от 5 до 20 %. Получают заработную плату не ниже МРОТ и не вправе отказаться от предложенной работы. Имеют право на оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней после первых шести месяцев работы. По окончании срока они смогут остаться трудиться на тех же предприятиях уже как обычные работники.
Переход на принудительные работы помогает осужденным вернуться к нормальной жизни в обществе, наладить социальные связи, возобновить контакты с семьей. Количество рецидивов после исправительных центров почти в 4 раза меньше по сравнению с другими видами наказания. Также это хороший инструмент для решения проблемы нехватки рабочих рук в сфере ЖКХ.
Такая форма отбывания наказания осужденными, в том числе с проживанием в общежитиях, созданных непосредственно при предприятиях, на которых они работают, является перспективной и взаимовыгодной, поскольку позволяет минимизировать затраты на размещение и содержание осужденных и обеспечить их гарантированное трудоустройство, а исправительный центр, в свою очередь, предоставит рабочую силу и обеспечит надзор.
В исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) отбывает наказание около 2000 осужденных и из них более 1100 имеют формальные основания для подачи ходатайства по замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами.
На совещании ФСИН России с высшими должностными лицами органов власти субъектов Российской Федерации было сказано о том, что к концу 2024 года необходимо увеличить количество мест в исправительных центрах до 80 тысяч. В территориальных органах ФСИН России, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, будет создано 6550 мест для трудоустройства и размещения осужденных к принудительным работам, в том числе в Республике Саха (Якутия) - более 400 мест.
В Республике Саха (Якутия) с января 2019 года функционирует исправительный центр, расположенный в г. Ленске, с лимитом наполнения около 100 мест. За это время в учреждение было направлено более 400 осужденных. Все они трудоустроены в соответствии с имеющейся квалификацией в организациях и на предприятиях г. Ленска.
В апреле 2023 в г. Якутске откроется участок, функционирующий в режиме исправительного центра, на 118 мест.
Осужденные будут проживать в благоустроенном двухэтажном общежитии на базе ранее нежилого здания Якутского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук, в котором проведен капитальный ремонт, установлены современные технические средства надзора и контроля, имеются необходимые мебель и бытовая техника.
Трудоустройство осужденных будет организовано в ООО «ЯкутскЭкосети», ПАО «Лорп», МУП «Жилкомсервис», в других организациях и на предприятиях, с которыми имеются предварительные договоренности.
Таким образом, работа по расширению сети исправительных центров будет продолжена.
Развитие института наказания в виде принудительных работ и системы исправительных центров является логичным и последовательным продолжением государственной политики по гуманизации уголовного законодательства и отвечает интересам общества.
Библиогра фия:
1. Уголовный кодекс Российской Федерации.
2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации.
3. Федеральный закон от 3 апреля 2023 года № 111 -ФЗ «О внесении изменения в статью 53.1 Уголовного кодекса Российской Федерации».
4. Приказ Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».
5. Федорова А.В., Кожухарик Д.Н. Уголовное право. Общая часть. Москва, 2021 .С.85-95.
6. Иншакова С.М., Скибой А.П., Эриашвили Н.Д. Уголовно-исполнительное право: учебное пособие. Москва, 2020. С.144-148.
References:
1. Criminal Code of the Russian Federation.
2. Criminal Executive Code of the Russian Federation.
3. Federal Law No. 111 -FZ of April 3, 2023 "On Amending Article 53.1 of the Criminal Code of the Russian Federation".
4. Order No. 110 of the Ministry of Justice of the Russian Federation of 4 July 2022 "On Approval of the Internal Regulations for Detention Facilities of the Criminal Executive System, the Internal Regulations for Correctional Facilities and the Internal Regulations for Correctional Centers of the Criminal Executive System".
5. A.V. Fedorova, D.N. Kozhukharik Criminal Law. General part. Moscow, 2021.P.85-95.
6. Inshakova S.M., Skiboi A.P., Eriashvili N.D. Criminal Executive Law: textbook. Moscow, 2020. С.144-148.
