CC BY
55
УДК 332.1
DOI: 10.24412/1728-323X-2021-2-74-78
АГРОТУРИЗМ КАК ИНСТРУМЕНТ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
И. С. Шернина, кандидат географических наук, доцент кафедры экономической и социальной географии и туризма, Рязанский государственный университет имени С. А. Есенина, [email protected], Рязань, Россия
Предметом исследования является агротуризм как формирующееся направление туристско-рекреа-ционной деятельности в России, а также взаимное влияние его развития на экономику сельских территорий, способствующее комплексному развитию, диверсификации сельской экономики, увеличению доходности и поддержанию сельхозтоваропроизводителей, традиционных ремесел, объектов исторического и культурного наследия, обеспечению занятости населения и повышению качества жизни на селе. Рассмотрены приоритетные направления развития агро-туризма в Рязанской области. Приведен краткий SWOT-анализ сегмента агротуризма в области, определены возможности и ограничения, преимущества и недостатки при формировании стратегии его развития. Отражена экономическая целесообразность кластерного подхода к развитию агротуризма.
The subject of the study is agrotourism as an emerging area of tourism and recreational activity in Russia, as well as the mutual influence of its development on the economy of rural areas, which contributes to the integrated development, diversification of the rural economy, increasing the profitability and maintenance of agricultural producers, traditional crafts, historical and cultural heritage, ensuring employment of the population and improving the quality of life in the countryside. The priority guidelines for the development of agrotourism in the Ryazan Region are considered in the paper. A short SWOT analysis of the agrotourism segment of the area is given. The opportunities and limitations, advantages and disadvantages in the formation of its development strategy are determined. The economic feasibility of a cluster approach to the development of agrotourism is reflected.
Ключевые слова: агротуризм, сельский туризм, комплексное развитие сельских территорий, сельская экономика, агротуристский кластер.
Keywords: agrotourism, rural tourism, integrated rural development, rural economy, agrotourist cluster.
Сельские территории, являясь сложными социально-экономическими, культурно-бытовыми ареалами существования и жизнедеятельности сельского сообщества, выступают важнейшим ресурсом страны, поэтому комплексное использование и активизация всех потенциалов сельской местности во многом определяет темпы развития того или иного региона и носит стратегический характер. Под устойчивым развитием сельских территорий понимается их стабильное социально-экономическое развитие, сохранение культурного и этнического многообразия сельского населения и социального контроля над территорией. В качестве основных целей государственной политики в области обеспечения устойчивого развития сельских территорий на период до 2030 года определены: создание благоприятных социально-экономических условий для выполнения сельскими территориями их общенациональных функций и решения задач территориального развития; обеспечение стабилизации численности сельского населения и создание условий для его роста за счет снижения смертности, увеличения ожидаемой продолжительности жизни, уменьшения миграционного оттока населения; обеспечение занятости, повышение уровня и качества жизни сельского населения с учетом современных требований и стандартов; повышение эффективности сельского хозяйства и пр. [1].
В связи с этим очевидной становится экономическая целесообразность развития агротуризма на сельских территориях, что, несомненно, будет способствовать их комплексному развитию, диверсификации сельской экономики, увеличению доходности и поддержанию сельхозтоваропроизводителей, традиционных ремесел, объектов исторического и культурного наследия, обеспечению занятости населения и повышению качества жизни на селе.
Международная практика развития сельского туризма свидетельствует о высокой социально-экономической значимости данного вида сельского предпринимательства для обеспечения конкурентоспособности сельских территорий в процессе создания добавленной стоимости туристского продукта. В развитых странах сельский туризм является высокодивер-сифицированной сферой, которая предлагает полный спектр услуг, связанных с сельской рекреацией. Развитие сельского предпринимательства способствует снижению социальной напряженности в сельских местностях путем создания дополнительных рабочих мест.
Однако в России до сих пор отсутствует четко сформулированная государственная политика в отношении развития сельского туризма: нет определения и законодательного закрепления понятий «сельский туризм» и «аграрный туризм»
в федеральном законодательстве, а также отсутствует системный подход к развитию сельского туризма, предусматривающего разработку и реализацию комплекса механизмов государственной поддержки субъектов сельского туризма (гранты, субсидии, льготы и преференции).
В апреле 2019 года в Государственную Думу РФ был внесен законопроект о развитии сельского туризма (агротуризма), который в настоящее время до сих пор находится на рассмотрении в первом чтении. Законопроект направлен на придание нового стимула социально-экономическому развитию сельских территорий и сельского хозяйства в целом. В новой редакции законопроекта от 30 марта 2021 года предлагается в Федеральном законе № 132-ФЗ от 24.11.1996 «Об основах развития туристской деятельности в Российской Федерации» закрепить определение понятия «сельский туризм» как туризм, предполагающий посещение сельской местности, малых городов с численностью населения до пятидесяти тысяч человек с предоставлением услуг по временному размещению (пребыванию), питанию, организации досуга, экскурсионных и иных услуг. В Федеральный закон № 264-ФЗ от 29.12.2006 «О развитии сельского хозяйства» в часть 1 статьи 7 «Основные направления государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства» законопроектом предложено внести в дополнение пункт о «развитии аграрного туризма и поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих деятельность по организации аграрного туризма». Под аграрным туризмом авторами законопроекта понимается «вид сельского туризма, предполагающий посещение сельской местности с целью отдыха и ознакомления с деятельностью сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) участия в сельскохозяйственных работах без извлечения материальной выгоды, а также предоставление услуг сельскохозяйственными товаропроизводителями по временному размещению (пребыванию), питанию, организации досуга и предоставлению экскурсионных и иных услуг» [2].
В последние годы во многих регионах России наблюдается активное становление агротуризма как одного из направлений развития сельских территорий. В настоящее время наблюдается увеличение государственной поддержки инновационного развития российского аграрного производства. Сельский туризм (агротуризм) сегодня представлен в 64 регионах России. В стране функционируют около 4500 сельских объектов размещения туристов, из которых 3500 составляют сельские гостевые дома и около 1000 — агро-туристические фермы. Суммарный годовой доход
зарегистрированных сельских гостевых домов в стране достигает примерно 2 млрд рублей. Исходя из официальной информации, предоставленной органами исполнительной власти субъектов РФ, в ведомстве которых находится развитие внутреннего и въездного туризма, суммарно количество туристов, посетивших объекты сельского туризма РФ за 2019 г., составляет около 8 млн ч ел., или 22 % от общего туристского потока РФ, который, по данным Федерального агентства по туризму, в этом же календарном году составил в общем 36 млн чел. По предварительной оценке экспертов, усредненный доход местных жителей от реализации услуг сельского туризма в РФ за 2019 г. составил около 30 млрд руб. [3].
В Центральной России Рязанская область считается одним из благоприятных регионов для развития агротуризма. Богатое историко-культурное наследие, красота и многообразие природных ландшафтов и памятников природы, благоприятные климатические условия, близость области к столичному региону позволяют формировать рекреационно-туристское направление развития Рязанской области, ориентированное как на внутренние, так и на внешние потребности. Приоритетным направлением в развитии сельского туризма является совмещение в нем элементов нескольких видов туристской деятельности (экологический, событийный, гастрономический, познавательный, приключенческий, экстремальный, спортивный туризм, деятельность на приусадебных участках и др.). Весьма актуальна организация праздничных туров, туров выходного дня для городских жителей с краткосрочным размещением и однодневные экскурсии в сельскую местность. Востребованным направлением является организация семейного отдыха (программы для родителей с детьми), а также детские туры в каникулярное время [4].
Рязанский край славится своими промыслами и ремеслами. Михайловское кружево — единственное в России цветное кружево, по технике исполнения оно не имеет аналогов. Кадомский ве-низ — уникальная вышивка белым по белому. Скопинский гончарный промысел является одним из древнейших в России и выделяется особыми приемами лепки и декора [5]. Одним из наиболее известных гастрономических брендов Рязанской области является творожная запеканка (с. Заокское). К традиционным рязанским блюдам можно отнести рязанские каравайцы и чибрики, которые можно продегустировать на ежегодном агрофестивале «Рязанский караваец» (с. Кораблино Рязанского района). С каждым годом набирают популярность гастрономический фестиваль «Малина» (с. Новоселки Рыбновского
района), молочный фестиваль «За Окой пасутся ко...» (с. Коростово Рязанского района), фестиваль грибов «В Рязани грибы с глазами» (с. Ласково Рязанского района) [6]. Событийный сельский туризм — это динамично развивающийся туризм. Практически каждый район Рязанской области интересен своими культурными и спортивными событиями.
Сельский туризм тесно связан с экологическим туризмом, который направлен на взаимодействие с природой, способствует экологически грамотному и ответственному поведению (походы, экскурсии, велосипедные прогулки, наблюдение за растительным и животным миром, купание в реках и озерах, рыбалка и др.). В Рязанской области находится знаменитая на весь мир Мещера, которая, по оценке Гринпис, не имеет себе равных в Европе по разнообразию водных и лесных комплексов. В настоящее время на территории Мещеры расположено большое количество охраняемых природных территорий, в том числе Окский заповедник, единственное место в мире, где можно увидеть все виды журавлей и Национальный парк «Мещерский», который ежегодно посещают тысячи туристов и любителей русской природы. На территории парка находится единственная в своем роде «Межрегиональная школа мастеров», где ученики под руководством опытных мастеров создают настоящие произведения искусства резьбы по дереву, художественной росписи, лозоплетения, которые стали основой экспозиции музея деревянного зодчества [5].
Во всех районах Рязанской области можно предлагать туристам комплексный отдых с орга-
низацией охоты, рыбалки на реках, озерах и прудах, посещение бани, прогулки на лошадях, посещение пасек, экскурсии в фермерские хозяйства. Также туристы могут принять посильное участие в хозяйственных работах на приусадебном участке, уходе за животными, в сборе урожая.
Наибольшее число агротуристских предприятий размещения находятся в Клепиковском районе, это объясняется достаточным наличием водных и лесных ресурсов, а также в Спасском, Рязанском и Рыбновском районах [6]. Сельский туризм следует развивать в Михайловском, Шацком, Скопинском, Кадомском районах. Потенциал для развития сельского туризма имеется и в других районах Рязанской области.
Для создания комплексной стратегии развития агротуризма на территории Рязанской области необходимо определить уровень состояния и перспективы развития данного сегмента туристского рынка. Для этой ц ели был проведен SWOT-анализ сегмента агротуризма в области, определены возможности и ограничения, преимущества и недостатки при формировании стратегии развития сельского туризма (табл. 1) [7].
Наличие культурно-исторических объектов также способствует развитию данного вида туризма. Расположение в Центральном федеральном округе и непосредственно по соседству с Московской областью, обеспечивает рост потребите -лей и увеличение туристского потока в Рязанской области. В качестве сдерживающих и тормозящих развитие агротуризма факторов следует отметить существующую систему управления, законодательную базу, маркетинговую систему продвиже-
Таблица 1
SWOT-анализ развития для агротуризма в Рязанской области
Преимущества (сильные стороны) Недостатки (слабые стороны)
1. Высокий природно-рекреационный потенциал. 2. Достаточно высокий сельскохозяйственный потенциал. 3. Наличие культурных и исторических памятников не только регионального, но и федерального значения. 4. Выгодное экономико-географическое положение (соседство с Московской областью). 5. Многоотраслевая направленность крестьянских и личных подсобных хозяйств. Возможности 1. Повышение уровня доходов местного населения. 2. Обеспечение занятости сельского населения (в первую очередь для молодежи). 3. Развитие малого предпринимательства на селе. 4. Развитие социальной и инженерной инфраструктуры села. 5. Диверсификация сельской экономики. 6. Остановка миграции сельского населения в города. 7. Привлечение иностранных туристов. 1. Низкий уровень развития туристской инфраструктуры в сельской местности. 2. Слабая система продвижения турпродуктов на туристском рынке. 3. Отсутствие узнаваемого бренда. 4. Недостаточная информация об объектах агротуризма области в сети Интернет и других СМИ. 5. Незначительный объем инвестиций. Отсутствие специальных программ поддержки для жителей сельской местности, желающих начать предпринимательскую деятельность в сфере туризма. Угрозы 1. Растущая конкуренция среди туристских рынков стран ближнего и дальнего зарубежья. 2. Несовершенство нормативно-правовой базы, регулирующей туристскую отрасль. 3. Снижение спроса платежеспособного населения вследствие сокращения со доходности основных отраслей экономики. 4. Ухудшение экологической обстановки. 5. Потеря туристского рынка из-за низкого уровня туристского сервиса на селе.
ния сельского турпродукта, кадровый, инвестиционный потенциал и инфраструктуру туристской отрасли на селе, которые не позволяют в полной мере реализовать возможности, имеющиеся на территории Рязанской области для его развития. Однако при правильном подходе к организации и продвижению сельского турпродукта, рассматриваемый регион может рассчитывать на значительные социально-экономические ли дивиденды [4].
Особым объектом для регулирования в туризме и инструментом по развитию агротуризма в регионе являются, на наш взгляд, агротурист-ский кластер. Данный кластер предполагает взаимодействие и сотрудничество предприятий туристского рынка и смежных с ним сфер, иных предприятий, организаций и общественных институтов сельского хозяйства, культуры, науки, образования и др., географически локализованных в сельской местности, при непосредствен -ном участии органов власти различных уровней. Благодаря географической близости участников кластера упрощаются процессы производственного кооперирования, установление устойчивых информационных, маркетинговых и деловых связей между ними, усиливается возможность продвижения коллективных интересов при взаимодействии с органами государственной власти и иными стейкхолдерами, что ведет к снижению трансакционных издержек и достижению синер-гетического и мультипликативного эффекта на региональном и межрегиональном уровне.
В Рязанской области уже имеется положительный опыт создания регионального туристического кластера. С 2011 года реализуется инвестиционный проект по созданию туристско-рекреационного кластера «Рязанский» в рамках федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011—2018 годы)». Строительство комплекса современной инфраструктуры велось на территории трех муниципальных образований: г. Рязани, Рязанском и Рыбновском районах. По данным Министерства культуры и туризма Рязанской области общий объем инвестиций в объекты кластера составил более 4 млрд руб., из которых 77 % — средства частных инвесторов, 23 % — средства федерального и областного бюджетов. К успешно функционирующим объектам сельского туризма в составе кластера относятся комплексы: «Окская жемчужина», «В некотором царстве», «Экопарк «Поляны», «Рыбацкая деревня». С 2019 по 2025 год ведется реализация проекта по созданию туристско-рекреационно-го кластера «Касимовский». Кластер охватывает территории двух муниципальных образований:
город Касимов — одно из 44 исторических поселений федерального значения, и Касимовский район — территория рязанской Мещеры, которые представляют собой уникальный комплекс культурно-исторических и природных ресурсов [6]. В 2020 году был создан проект эколого-ту-ристского кластера «Паустовский», вышедший в финал Всероссийского конкурса проектов по созданию туристско-рекреационных кластеров на особо охраняемых природных территориях. Кластер предусматривает развитие двух основных территорий: национального парка «Мещерский» и природного заказника «Солотчинский природный парк». Общая площадь кластера составляет 1,84 тыс. км2, из которых 70 % — территории ООПТ и включает природные объекты международного значения (водно-болотные угодья, попадающие под действие Рамсарской конвенции), памятники природы федерального и регионального значения, и более 100 памятников археологии. Ценность территории состоит не только в уникальных природных ресурсах, но и в их значимости в литературном (творчество К. Г. Паустовского) и культурном контексте. Развитие кластера позволит создать условия для регулируемого туризма и сохранения природного баланса территории, новые рабочие места, а также увеличить туристский поток до 40 % [8].
Безусловно, решение задач устойчивого развития каждого конкретного региона должно осуществляться с учетом специфики данной территории, ее ресурсного обеспечения, тенденций развития человеческого потенциала, природных, транспортных и других условий, оказывающих влияние на процессы расширенного воспроизводства как определяющего фактора достижения социально-экономической устойчивости. Устойчивое развитие сельских территорий невозможно без расширения отраслевой структуры экономики за счет несельскохозяйственных сфер деятельности. Одним из направлений, способствующих обеспечению устойчивого развития сельских территорий и одновременно представляющего собой инструмент популяризации внутреннего туризма, показавших высокую результативность в развитых странах, является развитие сельского туризма (агротуризма). Создание и развитие современного конкурентоспособного агротуристского кластера на сельских территориях будет способствовать росту прибыльности и устойчивости агробизнеса за счет диверсификации источников дохода, сохранению и поддержанию этнографических и культурных ценностей и традиций сельских де-стинаций, повышению уровня и качества жизни сельского населения за счет увеличения занятости, улучшения туристской инфраструктуры.
Библиографический список
1. Постановление Правительства РФ от 31.05.2019 № 696 (ред. от 31.03.2021) Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» [Электронный ресурс]. URL: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_326085/ (дата обращения 12.04.2021).
2. Законопроект № 690944-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам развития сельского туризма (агротуризма)» [Электронный ресурс]. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/ 690944-7 (дата обращения: 04.10.2020).
3. Лебедева И. В., Копылова С. Л. Результаты исследования «Текущее состояние сельского туризма в России. Выявление проблем и перспектив в развитии сельского туризма в стране (2019 год)». — Москва: АНО АРСИ, 2019. — 44 с.
4. Шернина И. С. Приоритетные направления развития сельского туризма в Рязанской области / Тенденции и проблемы развития индустрии туризма и гостеприимства // Материалы 5-й Межрегиональной научно-практической конференции с международным участием. — Рязань, 2018. — С. 130—133.
5. Унифицированный туристский паспорт Рязанской области [Электронный ресурс]. URL: https://kkt.ryazangov.ru/ activities/turizm-v-regione/unifitsirovannyy-turistskiy-pasport-ryazamkoy-oblasti/ (дата обращения: 28.10.2018).
6. Туризм и отдых в Рязанской области [Электронный ресурс]. URL: http://ryazantourism.ru (дата обращения: 10.04.2021).
7. Шернина И. С. Сельский туризм как возможность развития сельских территорий Рязанской области / Актуальные проблемы развития туризма // Материалы международной научно-практической конференции. — М., 2019. — С. 354—359.
8. Эколого-туристский кластер «Паустовский» [Электронный ресурс]. URL: http://etc-paustovsky.ru/abouttheproject (дата обращения: 02.04.2021).
AGROTOURISM AS A TOOL FOR THE INTEGRATED DEVELOPMENT OF RURAL TERRITORIES IN THE RYAZAN REGION
I. S. Shernina, Ph. D. (Geography), Associate Professor at the Department of Economic and social geography and tourism Ryazan state university of S. A. Yesenin, [email protected], Ryazan, Russia
References
1. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 31.05.2019 № 696 (red. ot 31.03.2021) Ob utverzhdenii gosudarstvennoj programmy' Ros-sijskoj Federacii Kompleksnoe razvitie sel'skix territorij [On approval of the State program of the Russian Federation Comprehensive development of rural territories] Electronic resource available at: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_326085/, date of access: 12.04.2021 [in Russian].
2. Zakonoproekt № 690944-7 O vnesenii izmenenij v otdel'ny'e zakonodatel'ny'e akty' Rossijskoj Federacii po voprosam raz-vitiya sel'skogo turizma (agroturizma) [On the amendments to certain legislative acts of the Russian Federation on the development of rural tourism (agrotourism)] Electronic resource available at: https://sozd.duma.gov.ru/bill/690944-7, date of access: 04.10.2020 [in Russian].
3. Lebedeva I. V., Kopylova S. L. Rezul'taty' issledovaniya Tekushhee sostoyanie sel'skogo turizma v Rossii. Vy'yavlenie problem i perspektiv v razvitii sel'skogo turizma v strane [The results of the study: The current state of rural tourism in Russia. Identification of problems and prospects in the development of rural tourism in the country]. Moscow, ANO ARSI, 2019. 44 p. [in Russian].
4. Shernina I. S. Prioritetny'e napravleniya razvitiya sel'skogo turizma v Ryazanskoj oblasti [Priority guidelines for rural tourism development in the Ryazan Region]. Tendencii i problemy' razvitiya industrii turizma i gostepriimstva. Materialy' 5-j Mezhre-gionalnoj nauchno-prakticheskoj konferencii s mezhdunarodnym uchastiem. Ryazan', 2018. P. 130—133 [in Russian].
5. Unificirovanny'j turistskij pasport Ryazanskoj oblasti [Unified tourist passport of the Ryazan Region]. Electronic resource available at: https://kkt.ryazangov.ru/activities/turizm-v-regione/unifitsirovannyy-turistskiy-pasport-ryazanskoy-oblasti/, date of access: 28.10.2018 [in Russian].
6. Turizm i otdy'x v Ryazanskoj oblasti [Tourism and recreation in the Ryazan Region]. Electronic resource available at: http:// ryazantourism.ru, date of access: 10.04.2021 [in Russian].
7. Shernina I. S. Sel'skij turizm kak vozmozhnost' razvitiya sel'skix territorij Ryazanskoj oblasti [Rural tourism as an opportunity for the development of rural territories of the Ryazan Region]. Aktual'ny'e problemy' razvitiya turizma. Materialy' mezhdunar-odnoj nauchno-prakticheskoj konferencii. Moscow. 2019. P. 354—359 [in Russian].
8. E'kologo-turistskij klaster Paustovskij [Ecological and tourist cluster Paustovsky]. Electronic resource available at: http://etc-paustovsky.ru/abouttheproject, date of access: 02.04.2021 [in Russian].
