CC BY
58АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС РЕСПУБЛИКИ КРЫМ: СОСТОЯНИЕ И
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
Майданевич Ю.П.
Доктор экономических наук, заведующий кафедрой менеджмента устойчивого развития Федеральное государственное образовательное учреждение высшего образования «Крымский Федеральный Университет имени В.И. Вернадского», г. Симферополь
AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX OF THE REPUBLIC OF CRIMEA: CURRENT STATE AND PROSPECTS OF DEVELOPMENT
Maydanevich Y.P., doctor of economics, professor, FSAEI of HE «CFU Vernadsky»
АННОТАЦИЯ
Проведен анализ состояние агропромышленного комплекса Республики Крым. Приведены основные проблемы, решение которых будет способствовать выходу агропромышленного комплекса региона из сложившейся ситуации.
ABSTRACT
The analysis of the agroindustrial complex of the Republic of Crimea. The main problems whose solution will contribute to the output of agriculture in the region of this situation.
Ключевые слова: агропромышленный комплекс; сельское хозяйство; сельскохозяйственная продукция; отрасль растениеводства; отрасль животноводства; земельные ресурсы.
Keywords: agribusiness; agriculture; agricultural production; plant breeding; livestock industry; land resources.
Постановка проблемы. Сельское хозяйство является важной составляющей национальной экономики любой страны, от его развития зависит благосостояние нации и продовольственная безопасность страны. Не исключением является и такой регион Российской Федерации как Республика Крым.
Воссоединение Республики Крым с Российской Федерацией способствовало расширению географии агропромышленного комплекса последней. Но общая ситуация в аграрном секторе Республики Крым на момент воссоединения оставляет желать лучшего.
Несмотря на то, что со стороны украинского правительства с целью обеспечения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынке, обеспечения Крыма достаточными объемами производимой сельскохозяйственной продукции и продуктами питания, возрождения социальной сферы села для жизнедеятельности сельского населения, обеспечения продовольственной безопасности страны, роста доходов сельхозтоваропроизводителей независимо от форм собственности была принята Программа развития аграрного сектора Автономной Республики Крым на 2012-2013 годы [4], аграрный сектор не развивался, а напротив, катастрофическими темпами приходил в упадок. Попытка произвести земельную реформу не дала ожидаемых результатов.
Реакцией мирового сообщества на воссоединение Республики Крым с Российской Федерацией стали санкции, введенные против России, которые затронули рынок продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции. Политикой Российской Федерации в сложившейся ситуации стали ориентиры на импортозамещение. Для достижения цели по импортозамещению были внесены изменения в аграрную политику России, благодаря которым сельское хозяйство отнесено к приоритетным отраслям.
Анализ последних исследований. Вопросы развития отрасли сельского хозяйства Республики Крым в составе Российской Федерации на сегодня являются актуальны-
ми как для экономистов, научных сотрудников, так и для отдельных сельскохозяйственных производителей. Отметим, что исследования в данной отрасли осуществляются достаточным количеством ученых, среди которых можно выделить исследования, таких как С.М. Рыжкова, Е.А. Силко, Е.А. Юдин, В.С. Семененко и другие.
Вопросы развития отрасли сельского хозяйства Республики Крым были освещены ранее автором в работе «Сельское хозяйство Республики Крым: перспективы развития» [2].
Учеными рассматриваются перспективы развития сельскохозяйственной отрасли, но при этом мало внимания уделяется проблемам, которые возникают в отрасли в переходных ситуациях.
Цель исследования. Изучить состояние сельского хозяйства Республики Крым, выявить основные проблемы отрасли и определить направления их решения.
Изложение основного материала. Республика Крым располагает природными ресурсами, способствующими ведению сельского хозяйства на данной территории. Можно отметить, что природно-климатические условия позволяют возделывать на полуострове как редкие сорта винограда, так и зерновые культуры, есть определенные условия и для успешного развития животноводства.
В Республике Крым удалось сохранить высокую долю земель сельскохозяйственного назначения. Из общей площади полуострова около 70 % приходится на сельскохозяйственные угодья. Отметим, что с момента вхождения в состав Российской Федерации объемы производства в отрасли сельского хозяйства имеют тенденцию к увеличению. Так индекс производства сельскохозяйственной продукции в 2013 году в Республике Крым составил 101,2 % к 2012 году, в 2014 г. 100,7 % к 2013 г. Удельный вес хозяйств населения в объеме валовой продукции превышает 50 %. Несмотря на то, что земледелие Крыма находится в зоне риска, в течение последних 5 лет в структуре сельскохозяйственной продукции, производимой республикой
преобладает продукция растениеводства. По результатам работы в Республике Крым за 2013 г. производство продукции растениеводства в целом увеличилось на 11,4%, но при этом объем производства по зерновым культурам сократился на 15,7%. Динамика роста валовой продукции отрасли растениеводства в 2013 г. обусловлена увеличением сбора:
- овощей на 20,8 %;
- картофеля на 17,1 %;
- подсолнечника на зерно на 48,3 %.
Отметим, что в 2014 г. производство зерновых культур составило 144 % к уровню 2013 г. [5].
Увеличение валового сбора зерновых и зернобобовых культур в 2014 году по сравнению с 2013 произошло за счет совершенствования технологии, внедрения инноваций, энерго- и ресурсосбережения и благоприятных погодных условий в период вегетации растений.
Около 74 % общего объема производства зерновых культур осуществляется сельскохозяйственными предприятиями, а выращиванием картофеля и овощей занимаются хозяйства населения (на их долю приходится более 90 % производимой продукции).
В 2013 году площадь орошаемых земель, на которых выращивалась сельскохозяйственная продукция составила 136,1 тыс.га. Впервые в Крыму реализован проект выращивания кукурузы на капельном орошении на площади 1201 га в Сакском и Красногвардейском районах.
Особое внимание уделяется развитию садоводства, виноградарства и возделыванию эфиромасличных культур (лаванды, розы, шалфея). На сегодняшний день общая площадь виноградников составляет 47,7 тыс.га, из них 16,3 тыс.га плодоносящие; садов - 74,0 тыс.га, из них 10,3 тыс. га плодоносящие. Наибольшие площади посадки садов в Бахчисарайском - 102 га, Нижнегорском - 24 га и Симферопольском - 29 га районах; виноградников в Сакском - 80 га и Бахчисарайском - 69 га районах. В 2015 году увеличилась площадь насаждений виноградников на 600 га и садов на 500 га [5].
В 2013 года валовый сбор винограда составил 95,2 тыс. тонн со средней урожайностью 58,6 ц/га (138,2% к 2012 году), плодов и ягод - 113,8 тыс.тонн со средней урожайностью 110 ц/га (119,2% к 2012 году).
Закладка новых садов и виноградников осуществляется с одновременным монтажом системы капельного орошения, что в значительной степени повышает надёжность возделывания плодовых культур и винограда. В общей сложности капельное орошение в настоящее время функционирует на площади 4 тыс. га.
Учитывая специализацию Крыма как курортного региона, серьёзное внимание в виноградарстве уделяется увеличению в структуре виноградников удельного веса столовых сортов до 25% от общего объёма посадок; в садоводстве - обеспечению производства фруктов с разными сроками созревания плодов, а также с учетом закладки их на длительное хранение.
Главной задачей отрасли остается обеспечение производства товарной продукции в количестве, качестве и ассортименте в соответствии с потенциальными возможностями и потребностями внутреннего и внешнего рынка.
В этой связи особое значение имеет восстановление утраченных мощностей по хранению фруктов и винограда. На сегодняшний день в семи регионах Республики Крым действуют 37 холодильников с общей мощностью хранения 43 тыс.тонн.
Темп роста производства продукции животноводства в 2013 г. составил 95% к 2012 году, что связано с ликвидацией крупного птицеводческого предприятия, в результате чего снизилось поголовье сельскохозяйственных животных и, соответственно, животноводческой продукции. В 2014 г. происходит снижение производства продукции животноводства на 4,3 %, что связано, главным образом с изменением структуры кормового рациона, так как большинство хозяйств перешли на выращивание засухоустойчивых культур из-за недостатка воды.
В общей структуре поголовья скота и птицы преобладает поголовье птицы (9480,5 тыс. голов по состоянию на 01 января 2014), наименьшую долю составляет крупный рогатый скот (134,2 тыс. голов по состоянию на 01 января 2014).
Снижение поголовья животных сельхозпроизводителями приобрело устойчивую тенденцию с 2010 года и к 2014 году составило по крупному рогатому скоту на 6,4 %, в том числе: коров на 13,3 %, свиней на 15,6 %, овец и коз на 25,6 %, птицы - на 23,1 %. В 2014 г. снижение поголовья по крупному рогатому скоту составило 24,8 %, в том числе: коров - на 8,5 %), свиней - на 0,2 %, овцам и козам - на 22,9 %, птице - на 1,2 %.
Политические изменения в Республике Крым способствовали формированию сырьевого дефицита и сокращению спроса на продукцию, что привело к снижению производства в отрасли на 6,5 % по сравнению с 2012 годом.
В 2014 г. происходит рост спроса на сельскохозяйственную продукцию, произведенную в регионе, из-за сокращения объемов ее поставок из других стран. Со стороны государства создаются оптимальные условия для производства сельскохозяйственной продукции, отрасль сельскохозяйственного производства признается приоритетной. Перед сельскохозяйственными предприятиями возникает новая проблема - необходимость расширения базы предприятий, способных сохранять или перерабатывать сельхозпродукцию. На сегодняшний день пищевая промышленность составляет 45,5 % в структуре перерабатывающей промышленности Республики Крым, являясь ведущей промышленной отраслью региона.
Дефицит сырья в 2013 году негативно сказался на развитии таких подотраслей пищевой промышленности, как молокоперерабатывающая (92 % молока производится в хозяйствах населения) и мукомольно-крупяная (в результате снижения объемов производства зерновых в 2013 году на 15,6 % меньше уровня 2012 г., произошло сокращение производства муки на 13,3 % и круп - на 51,8 %).
Устойчивую возрастающую динамику демонстрирует производство продуктов виноделия: вина виноградного (на 1,7 % в 2013 году), шампанского (на 36,6 %), коньяка (на 20,6 %). Перспективы развития данной отрасли связаны с открытием в 2013 году двух крупнейших инновационных заводов первичного виноделия: агрофирма «Черноморец» и завод гравитационного виноделия «Инвест Плюс» в Бах-
чисарайском районе.
При сложившихся обстоятельствах работникам аграрного сектора Республики Крым особое внимание следует уделить рациональному использованию имеющихся ресурсов (природных, человеческих и капитальных).
Основным природным ресурсом аграрного производства являются земли сельскохозяйственного назначения. Это главная составляющая стратегического ресурса и национального богатства региона. В результате несоблюдения научно обоснованных севооборотов, недостаточного применения органических и минеральных удобрений, средств защиты растений происходит уменьшение плодородия почв, снижение урожайности сельскохозяйственных культур и как следствие - сокращение объемов производства продукции растениеводства.
К отрицательным моментам можно отнести и то, что в настоящее время, к сожалению, не осуществляются должным образом учет и инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения, землеустройство и охрана угодий, сохраняется тенденция к ухудшению состояния и потере плодородия земель сельскохозяйственного назначения (эрозия, дефляция, засоление, опустынивание, подтопление и другие процессы). Таким образом, для эффективного управления процессами развития сельского хозяйства республики назрела необходимость создания региональной системы спутникового мониторинга площадей сельскохозяйственного назначения. Выполнение проекта даст возможность повысить информированность органов государственной власти Республики Крым, что, в сою очередь, позволит принимать более эффективные и своевременные управленческие решения [6].
Кроме вопросов эффективности использования сельскохозяйственных земель необходимо решать вопросы обновления материально-технической базы производителей от состояния которой напрямую зависит эффективность производства. В результате высокой изношенности основных фондов возникает ряд проблем, как в отрасли растениеводства, так и в отрасли животноводства. Так в растениеводстве в результате значительного сокращения парка оросительной техники в аграрной сфере происходит снижение плодородия почв, вторичное их засоление и как результат снижение урожайности сельскохозяйственных культур. В животноводстве изношенность основных фондов и отсутствие соответствующего оборудования приводят к повышению использования ручного труда, т.е. затраты на содержание животных возрастают. Чтобы не обанкротиться большинство сельскохозяйственных предприятий отказываются от производства животноводческой продукции, а это в свою очередь приводит деформации в продовольственном обеспечении населения и отдыхающих Республики Крым и требует ввоза значительных объемов мяса в регион.
В результате отказа сельхозпроизводителей от производства продукции с высокими затратами ручного труда (продукции овощеводства и плодоводства в отрасли растениеводства и скотоводства в отрасли животноводства) произошел перекос производства данных видов продукции в сторону хозяйств населения. Как следствие население и рекреационное хозяйство Республики Крым обе-
спечивается ранними овощами и фруктами не в полном объеме, кроме этого происходит сокращение возможностей для экспорта продукции данных отраслей.
Еще одной проблемой для сельхозпроизводителей является слабое развитие производственной, рыночной, транспортной инфраструктуры и возрастающая монополизация торговых сетей в Республике Крым. Это приводит к потерям сельскохозяйственной продукции из-за ее несвоевременной реализации, кроме того сельскохозяйственные товаропроизводители имеют ограниченный доступ к рынкам сбыта и очень часто реализуют продукцию по ценам ниже себестоимости, чтобы возместить хотя бы часть затрат.
Наряду с решением экономических проблем следует уделять внимание социальной составляющей развития села. Низкий уровень жизни в селе приводит к ухудшению демографической ситуации и оттоку трудоспособного населения в города.
Как видим, на современном этапе развития агропромышленного комплекса Республики Крым существует ряд проблем, с которыми сталкиваются сельскохозяйственные производители. Круг перечисленных проблем не является исчерпывающим. Не решение возникающих проблем отрицательно сказывается на развитии отрасли сельского хозяйства. Некоторые проблемные ситуации решаются производителями самостоятельно, а отдельные требуют государственной поддержки в виде финансовых средств и создания определенных распорядительных документов, как в части поддержки сельхозпроизводителей, так и в части создания благоприятного климата для потенциальных инвесторов. Минсельхозу России отводится серьезная роль в вопросах реализации антикризисных мер, определении путей достижения ключевых показателей по импортозамещению и обеспечению продовольственной безопасности страны [3].
С целью поддержки сельскохозпроизводителей Республики Крым Министерством сельского хозяйства Республики Крым была разработана Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015-2017 годы, согласно которой основной задачей развития АПК является формирование эффективного сельскохозяйственного производства, выступающего конкурентоспособным участником вну-трироссийского и мирового рынков и обеспечивающего потребности населения республики и перерабатывающей промышленности в основных видах сельскохозяйственной продукции. Целью Государственной программы является создание условий для устойчивого развития АПК и улучшение условий проживания граждан в сельской местности Республики Крым.
Общий объем финансирования Государственной программы составляет 22 848 519,6 тыс. рублей.
Уровень экономического развития региона и страны в целом, мы как обыватели, чаще всего, оцениваем по их благоустроенности, уровню жизни людей, а в странах с социально ориентированной рыночной экономикой главным критерием его эффективности провозглашается качество жизни населения. С цель повышения качества жизни в
сельском регионе в рамках «Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015-2017 годы» реализуется подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий Республики Крым». Ожидается, что реализация данной подпрограммы позволит улучшить уровень и качество жизни сельского населения, расширит доступ населения к услугам организаций социальной сферы и тем самым будет способствовать сокращению миграции сельского населения, позволит сохранить социальный и экономический потенциал сельских территорий и обеспечит выполнение ими общенациональных функций - производственной, демографической, трудоресурсной, пространственно-коммуникационной, сохранение историко-культурных основ идентичности народов страны, поддержание социального контроля и освоенности сельских территорий.
Ожидается, что конечными результатами реализации Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015-2017 годы будет являться:
- увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2017 году по отношению к 2014 году на 11,5 процента;
- увеличение производства продукции растениеводства в 2017 году по отношению к 2014 году на 18,7 процента;
- увеличение производства продукции животноводства в 2017 году по отношению 2014 году на 3,4 процента;
- обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 2,5 процента;
- достижение уровня среднемесячной номинальной заработной платы в сельскохозяйственных организациях к 2017 году 13,2 тыс. рублей;
- создание благоприятных социально-экономических условий для выполнения сельскими территориями их общенациональных функций и решения задач территориального развития [1].
Выводы. На основании проведенного исследования можно отметить, что в сельском хозяйстве Республики Крым продолжаются кризисные явления. В 2014 г. производство продукции по отдельным ее видам резко сокращается, что связано в основном с прекращением подачи воды с территории Украины. Так в растениеводстве происходит сокращение производства в виноградарстве, пло-
доводстве, овощеводстве, эфиромасличном производстве. Недостаток воды заставил производителей сельскохозяйственной продукции перейти на выращивание засухоустойчивых растений, что повлияло на изменение структуры кормов для отрасли животноводства.
В сложившейся ситуации производители самостоятельно не могут выйти из сложившейся ситуации.
С целью поддержки сельскохозпроизводителей Республики Крым Министерством сельского хозяйства Республики Крым была разработана Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015-2017 годы. Реализация программы позволит более глубоко развить сельскохозяйственные виды деятельности, расширить рынок труда, развить процессы самоуправления, кооперирования хозяйств населения, фермерских и личных подсобных хозяйств, будет способствовать повышению стандартов жизни населения сельской местности.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015-2017 годы: [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://msh.rk.gov.ru.
2. Майданевич Ю.П. Сельское хозяйство Республики Крым: перспективы развития. / Ю.П. Майданевич // Интеграция Республики Крым в систему экономических связей Российской Федерации: теория и практика управления: материалы IX международной научно-практической конференции. - Симферополь: ДИАЙПИ, 2016. - 169-170.
3. Министерство сельского хозяйства Республики Крым: [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://msh. rk.gov.ru.
4. О Программе развития аграрного сектора Автономной Республики Крым на 2012-2013 годы : Постановление ВР АРК № 1449-6/13 от 18.10.2013 [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://document.ua/pro-vnesennja-zmin-do-dejakih-postanov-i-rishen-verhovnoyi-r-doc166679.html
5. Протокол заседания коллегии Министерства сельского хозяйства Республики Крым : [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://msh.rk.gov.ru/rus/file/pub/ pub_243666.pdf
6. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым: [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://gosstat.crimea.ru
