CC BY
112
Агропродовольственные кластеры в инновационной экономике России
СЕДОВА НАДЕЖДА ВАСИЛЬЕВНА
д-р экон. наук, профессор кафедры национальной и региональной экономики РЭУ им.Г.В. Плеханова E-mail: [email protected]
аннотация
В статье рассматриваются роль и значение агропродовольственных кластеров в реализации концепции инновационного развития российской экономики. Также в статье анализируются принципиальные отличия между агрохолдингами и агропродовольственными кластерами. Особое внимание уделено предпосылкам возникновения агрокластеров, а также причинам, препятствующим их становлению на макроуровне. ключевые слова: кластеры, инновационная экономика, агрохолдинги, агропродовольственная сфера.
Food And Agricultural Clusters in innovative Economy of Russia
SEDOVA NADEJDA VASILEVNA
PhD in Economics, Professor of the National and Regional Economics Chair, Plekhanov Russian University of Economics
abstract
The article considers the role and value of food and agricultural clusters in innovative development concept implementation in the Russian economy. The article also analyzes the fundamental differences between agricultural holding companies and food and agricultural clusters. The special attention is devoted to preconditions of emergence of food and agricultural clusters, and also to the factors interfering with their formation at macrolevel. Keyworlds: clusters, innovation economy, agricultural holdings, food and agricultural sphere.
В качестве одного из приоритетных направлений реализации инновационной политики можно назвать создание агропродовольственных кластеров (АПК). Интерес к кластерам объясняется тем, что конкурентные преимущества зависят не только от ресурсов и способностей отдельных компаний, но также от ресурсов и способностей компаний, составляющих географически близкое бизнес-окружение [1]. Феномен кластера привлекает ученых из разных отраслей знаний, придерживающихся всевозможных теоретических подходов, использующих различные аналитические инструменты, что привело к формированию и использованию противоречащих друг другу концепций, порождающих, как следствие, неопределенность. В зарубежной литературе такие термины, как «агломерация», «кластер», «промышленный район», «региональное экономическое окружение», «индустриальный комплекс», используются как более или менее взаимозаменяемые.
Английские ученые Я. Гордон и Ф. МакКанн предприняли попытку систематизировать данные подходы и выделили три различные идеально-типические модели кластеризации, у каждой из которых существует своя логика [1]:
• классическая модель чистой агломерации связана с лучшими возможностями рынка труда и экономикой масштаба, возникающими вследствие специализации; при этом экстерналии производятся местным рынком;
• модель индустриального комплекса связана с явными торговыми связями между компаниями, которые приводят к сокращению транзакционных издержек;
• клубная модель связана с моделью социальных сетей и фокусируется на социальных связях и доверии, усиливающих кооперацию и инновационную деятельность.
Вне зависимости от вида кластера типичным для него является существование одной или нескольких форм прямого и/или косвенного
Таблица 1
Типологизация кластеров
Тип кластера Вид кластера Описание
Отраслевой Усеченный (зависимый) Состоит из звеньев технологически взаимосвязанных предприятий, иногда разрозненных территориально. Деятельность ограничена набором типовых функций. Применяются современные, но не передовые технологии. Новые технологии поступают в производство в виде готового к немедленному использованию продукта
Отраслевой Группа совместно работающих предприятий, производящих типовые продукты или услуги. Использование новых технологий ограничено сферой контроля качества и управления персоналом
Инновационный Инновационно-отраслевой Группа совместно работающих предприятий, производящих продукты или услуги, требующие постоянного обновления, улучшения качества, внедрения новых функциональных возможностей. Постоянные и устойчивые связи с научно-исследовательскими центрами, образовательными учреждениями
Инновационно ориентированный Кластер компаний, определяющий промышленную, инвестиционную, социальную структуру региона. Создает динамичные группы компаний, использующие передовые знания и технологии, является потребителем и генератором венчурного капитала, определяет и направляет научные исследования университетов
Источник: [3].
взаимодействия между экономическими агентами. Когда данное взаимодействие генерирует внешние положительные эффекты для экономических агентов кластера, то возникает возрастающая отдача.
Обозначенные три подхода к кластеру могут сосуществовать, поскольку локальные рынки, деловые связи и локальные социальные сети могут быть интегрированы в различных комбинациях внутри региона. Поэтому, несмотря на то, что можно аналитически выделить «чистые» модели кластера, необходимо осознавать: кластер в реальности очень часто представляет собой сложное сочетание различных свойств и особенностей. Каждый кластер можно назвать уникальным образованием, сформировавшимся под влиянием специфических исторических обстоятельств, которые практически невозможно повторить или сымитировать. Это означает, что та или иная теоретическая модель кластера должна быть приспособлена к условиям конкретного региона и учитывать его особенности.
Необходимо отметить, что неоднозначность определения и разнообразие подходов к концепции кластера характерны не только для первого выделенного типа кластера — индустриального, но и для других типов кластеров, в частности — инновационного.
Сам термин «инновационный кластер» впервые получил распространение в США. Затем
в 2000 г. в рамках Международной конференции по инновационной политике и технологиям была предложена классификация отраслевых кластеров, включающая инновационный с его подтипами [2]. Данная типология представлена в табл. 1.
Можно отметить, что инновационный кластер в данном подходе является «продолжением» отраслевого кластера. Это объясняется тем, что инновации и инновационность многими рассматриваются как свойство отраслевого кластера. В определенной степени это действительно так. Тогда возникает вопрос, следует ли выделять инновационный кластер в отдельный тип. Если классификационным признаком являются используемые технологии и технологическая цепочка, мы можем сказать только, что данный отраслевой кластер «инновационнее», чем другой, и не более. В данном случае это будет не более чем дополнительная характеристика кластера. Однако если в основу классификации положить способ поддержания конкурентоспособности, то можно будет выделить кластеры, управляемые цепочкой стоимости, и кластеры, основанные на уникальной компетенции. К первому типу можно отнести следующие виды из первой типологии: 1) усеченный; 2) отраслевой, 3) инновационно-отраслевой; 4) проинновационный. А ко второму типу — инновационно ориентированный. Таким образом, при данном подходе
данный вид можно назвать собственно инновационным кластером, т. е. кластером, для которого инновации являются не свойством, а продуктом, так как он основывается на уникальной компетенции — создавать и коммерциализировать инновации.
Исходя из сказанного, можно предложить следующее определение инновационного кластера в АПК: инновационный кластер представляет собой группу географически соседствующих взаимосвязанных компаний и других агентов, действующих в сфере инноваций АПК, производящих и использующих новые знания, взаимодополняющих друг друга и способствующих развитию как каждого элемента кластера, так и инновационного потенциала региона в целом.
Поскольку инновационный кластер базируется на специфической компетенции, он может быть связан с различными отраслями и кластерами и способствовать их развитию, производя для них новые технологии.
В последние годы в России стали появляться общеэкономические и социальные предпосылки для разработки проектов и проведения подготовительных работ к переходу в отдельных регионах страны к конкурентоспособным кластерным технологиям в АПК. К этим общим предпосылкам можно отнести [4]:
• перелом тенденций общеэкономического спада и вхождение России в фазу экономического роста, постепенное восстановление утраченного за 1990-е годы уровня социально-экономического развития;
• формирование крупных интегрированных структур, активно выступающих на национальном и зарубежном рынках;
• принятие определенных мер по повышению жизненного уровня населения страны и росту его платежеспособности;
• рост государственных и частных, в том числе иностранных, инвестиций в российскую экономику;
• активизация процессов подготовки экономики страны к вступлению в ВТО;
• накопленный опыт управления социально-экономическими процессами в стране в условиях рыночной экономики;
• принятие на федеральном и региональном уровне основных законодательных и нормативных актов, обеспечивающих экономическое развитие крупного, среднего и малого бизнеса;
• реализация приоритетных национальных проектов в сферах образования, здравоохранения, доступного и комфортного жилья, развития АПК;
• ориентация стратегии социально-экономического развития России на инновационные преобразования, повышение конкурентоспособности национальной экономики и др.
Несмотря на наметившиеся положительные перемены, Россия в вопросах использования кластерных технологий находится лишь в начале пути. Если в ряде отраслей промышленности уже имеются некоторые заделы в формировании инновационных конкурентоспособных структур кластерного типа, то в сфере агропромышленного комплекса такие предпосылки по существу имеются лишь в отдельных субъектах Российской Федерации.
При разработке проектов создания региональных агропромышленных кластеров необходимо учитывать, что АПК каждого региона имеет свои специфические особенности, к которым относятся: природные, исторические и этнические факторы; производственный, инновационный и научно-технический потенциал; отраслевая структура и организационные формы агропромышленного производства; уровень жизни населения и состояние социальной инфраструктуры сельских населенных пунктов; соотношение собственного производства и импорта на региональном рынке продовольствия и т. д. Экспертная оценка названных и других факторов позволяет сделать вывод о наличии или отсутствии в определенном временном периоде предпосылок для создания специализированных агропромышленных кластеров, способных занять лидирующие позиции на внутреннем и внешнем рынке.
Заслуживает внимания систематизация предпосылок создания региональных кластеров, предложенная Г. Р. Хасаевым, Ю. В. Михеевым и М. И. Усманским. В качестве главных предпосылок для возникновения кластеров они выделяют следующие:
1) со стороны бизнеса:
• наличие ключевых собственников и предприятий, которые хотя бы потенциально заинтересованы в сотрудничестве в рамках кластера;
• кооперационные и иные связи между предприятиями имеют определенные традиции, отработаны механизмы взаимодействия, достаточно высок уровень взаимного доверия;
Таблица 2
основные отличительные признаки агрохолдингов и агропромышленных кластеров
Признаки Агрохолдинги Агрокластеры
Организационно-правовая форма ОАО, ЗАО, ООО Организационно-правовой формой не являются
Принцип создания Интеграция на основе акционирования Партнерство на основе кооперации
Основа производства Жесткая специализация, стандартизированная продукция, массовость Инновационный подход, гибкая специализация
Производственная структура Централизация производства на основе вертикальной интеграции Концентрация производства без его централизации
Статус сельскохозяйственных организаций Полная или частичная утрата хозяйственной и юридической самостоятельности Сохранение хозяйственной и юридической самостоятельности
Конкуренция Внутри агрохолдинга отсутствует Высокая степень конкуренции внутри кластера и на внешнем рынке
Управление Жесткая иерархическая система планирования и управления, корпоративное взаимодействие Координация Советом кластера взаимодействия по согласованным направлениям деятельности
• инновационный уровень многих предприятий достаточно высок;
• экспортная составляющая в продукции кластера позволяет говорить о его конкурентоспособности;
• уровень притязаний ключевых собственников высок, очевидно желание дальнейшего инновационного развития;
• ведущие менеджеры предприятия готовы к деятельности и в условиях растущего сотрудничества и конкуренции, и в интересах активного развития бизнеса и территории;
2) со стороны власти и бизнес-окружения:
• органы власти заинтересованы в кластерном варианте развития экономики региона, кооперации и сотрудничества;
• органы власти имеют опыт успешного взаимодействия с бизнесом, в том числе в том секторе экономики, в котором предполагается инкубация кластера;
• нормативно-правовая база в последние годы совершенствовалась усилиями властных структур региона, что положительно оценивается руководителями частного сектора и способствует деловому доверию;
• сложилась (создана) инфраструктура поддержки бизнеса, накоплен опыт участия в реинжиниринге предприятий, оказании консалтинговых услуг;
• руководители региона готовы к диалогу с бизнесом на условиях партнерства;
• система профессионального образования обладает необходимыми кадрами и опытом их подготовки для соответствующих секторов экономики;
3) со стороны общественности:
— кризис осознан общественностью (партии, научные организации, учреждения профессионального образования), формируется необходимость, желание и готовность деятельности для выхода из кризиса;
• определились лидеры, предлагающие идеи и документы, намечающие пути преодоления кризиса;
• известны эксперты, готовые и способные к развитию диалога власти и бизнеса в целях преодоления кризиса и повышения конкурентоспособности кластера;
• имеется положительный опыт работы с бизнесом и властью в условиях роста сотрудничества и конкуренции.
Например, в Алтайском крае наиболее сформировавшимся и подготовленным к развитию в новых условиях является зернопродук-товый кластер. Потенциальными участниками его являются: сельхозпроизводители зерновой продукции; 13 крупнейших предприятий му-комольно-крупяной промышленности; снабжен-ческо-сбытовые, сервисные, научно-инновационные, финансовые и другие инфраструктуры, обеспечивающие эффективное функционирование
зернопродуктового кластера. Несомненным конкурентным преимуществом данного кластера является наличие хорошо и положительно известного бренда алтайского зерна.
В Алтайском крае имеются также предпосылки для создания молочнопродуктового кластера. Уже в настоящее время край занимает лидирующие позиции в Сибирском федеральном округе в этой сфере — здесь производится 30% животного масла и до 70% жирных сыров. В крае имеются крупные производители молока и предприятия по его переработке. Важным конкурентным преимуществом будущего молочнопродуктового кластера является также то, что уже сейчас в крае образовались такие известные бренды молочной продукции, как «Молочная сказка» (ЗАО «Барнаульский молочный комбинат»), «Коровкино молоко», «Бабушкина крынка» (ОАО «Лакт»), «Алтайская буренка» (Зональный район) и др.; сыров «Радонежский», «Витязь», «Советский», «Алтайский», «Горный», «Лам-бер» и др.
Интегрированные структуры соответствуют многим характеристикам кластеров. Между тем, несмотря на некоторое сходство, состоящее главным образом в том, что как агрохолдинги, так и агрокластеры ориентированы на замкнутый цикл производства отдельных видов продукции, принципы и механизмы создания и деятельности кластеров и агрохолдингов в корне отличаются (табл. 2).
Для достижения конкурентных преимуществ отдельным компаниям целесообразно объединяться, чтобы выступать единым фронтом для завоевания определенных сегментов внутрирегионального и внешнего рынка. При этом кластерный подход не противоречит задачам агропромышленных формирований холдингового типа. Наоборот, взаимодействие агрохолдинговых компаний на основе кластерных принципов является одной из важнейших предпосылок повышения конкурентоспособности продукции птицеводства, свиноводства и молочного животноводства.
Современные инновационные технологии позволяют:
1) использовать имеющиеся в сельском хозяйстве местные ресурсы или отходы сельхозпро-изводства (а точнее, вторичного сырья в объеме 250 млн т ежегодно), что позволит существенно снизить издержки основной продукции, а также зависимость сельского хозяйства от естественных монополий;
2) производить высокоценные органические удобрения, биогаз, тепло, электроэнергию, биотопливо (бионефть, бензин, биодизель, этанол, бута-нол и др.), хозяйственные моющие средства и даже экологичные строительные материалы;
3) превратить сельское хозяйство в замкнутую экологическую систему, в индустриализированную отрасль, существенно повысив его роль в экономике страны, диверсифицировать сельхозпро-изводство, создать новые рабочие места;
4) обеспечить широкомасштабное финансирование развития сельского хозяйства при вступлении России в ВТО, поскольку инновационные технологии отчасти направлены на защиту окружающей среды, в связи с чем такое развитие отрасли по правилам ВТО не рассматривается как прямая поддержка сельского хозяйства.
Определенный интерес представляет идея создания производственно-экологических кластеров. Под производственно-экологическим кластером (ПЭК) понимается система многомерно взаимосвязанных форм организации — специализированных хозяйственных обществ (СХО), межхозяйственных формирований (МФ), личных подсобных хозяйств (ЛПХ), крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ); производственных, сбытовых и кредитных кооперативов; перерабатывающих предприятий; жилищно-коммунальных хозяйств (ЖКХ) и др., интегрированных с целью одновременного и взаимосвязанного решения задач защиты окружающей среды и задач производства, то есть экологичного производства экологически чистой продукции на основе инновационных технологий, превращающих его отходы в ресурсы развития сельского хозяйства [5; 6].
Российские ученые, занимающиеся исследованиями кластерных систем, основываясь на зарубежном опыте, выделяют, как правило, три этапа (стадии) создания кластеров (рис. 1).
На первом (подготовительном) этапе выясняется актуальность создания отдельных наиболее перспективных кластеров, изучаются соответствующие предпосылки, мотивы и сдерживающие факторы, проводятся маркетинговые исследования потенциальных участников кластера, ведется организационная, разъяснительная и пропагандистская работа.
Одним из важнейших мероприятий первого этапа является формирование рабочей группы по инициированию создания того или иного агропромышленного кластера на основе специалистов
Подготовка создания агропромышленного кластера
Анализ
Разработка стратегии
Планирование долгосрочного развития
Раскрытие предпосылок, мотивов и сдерживающих факторов создания кластера
Определение целей и задач кластера
Оценка
направленности
производства
продукции
Создание
нормативно-правовой базы
функционирования кластера
Создание рабочей группы по инициированию создания кластера
Проведение мониторинга для выявления проблем развития инновационной деятельности на территории предполагаемого кластера
Разработка проекта создания кластера
Анализ внутренней структуры кластера и принципов его функционирования
Анализ внешней среды кластера
Формирование состава участников кластера и
определение «ядра»
Построение организационной модели кластера
Определение
масштабов
совместной
деятельности
участников
Создание инновационной программы кластера
Формирование механизма взаимодействия с администрацией области и
органами местного самоуправления
Разработка основ проведения кадровой политики
Разработка
концепции
инновационного
развития
агрокластера
Мониторинг эффективности кластерных связей
Разработка концепции долгосрочного развития агропромышленного кластера
Рис. 1. Этапы создания кластера
департамента АПК региона. В качестве экспертов в состав рабочей группы могут быть привлечены представители различных региональных организаций, заинтересованных в создании кластера и способных оказать реальную помощь.
Чтобы кластер состоялся как жизнеспособная, самодостаточная, успешная и эффективная организация, необходима заинтересованность в его создании всех участников. Так как в настоящее
время в АПК России нет еще опыта функционирования подобных формирований, проведение разъяснительной работы и агитация потенциальных участников кластера являются одной из главных задач подготовительной стадии. При этом инициатива должна принадлежать администрации региона.
После выявления общих предпосылок, мотивов и сдерживающих факторов, определения
целей и задач кластеров важное значение имеет проведение маркетингового исследования групп предприятий и организаций — предполагаемых участников кластера. При этом необходимо провести анализ их производственно-хозяйственной деятельности, схемы продвижения готовой продукции, экспортно-импортного баланса продовольствия региона, территориального размещения потенциальных участников кластера, системы их внутренних и внешних взаимоотношений и взаимосвязей, состояния инфраструктуры, кадрового обеспечения и т. д.
Использование в кластерных формированиях механизмов аутсорсинга и субконтрактации, как показывает мировая практика, дает мощный толчок развитию малого и среднего бизнеса. Ведущие компании кластера, как правило, концентрируют деятельность на главных направлениях и делегируют промежуточное производство (например, выращивание нетелей, поросят и др.) малым формам хозяйствования. Такой подход особо выгоден региону, поскольку дает возможность для конкурентоспособности местного бизнеса, увеличивает доходность региона, решает проблемы занятости населения.
Разработка механизмов экономических взаимоотношений внутри кластерного образования должна основываться на методологии системного стратегического планирования. При этом следует учитывать, что меняется сам объект планирования, то есть в качестве него выступает не отдельное предприятие, а кластер взаимосвязанных производств.
Итогом работы основного этапа должны стать готовые к практической реализации модели агро-кластеров, раскрывающие организационный, экономический и нормативно-правовой механизм их функционирования.
Завершающий этап предполагает формирование механизма взаимодействия агрокластера с внешним окружением, в том числе с администрацией региона и районными органами местного самоуправления.
Таким образом, в обобщенном виде процесс формирования кластера можно представить в следующей последовательности:
• на первом этапе группа предприятий объединяется в некоммерческое партнерство либо ассоциацию, где создается координационный совет, при этом сами предприятия остаются юридически независимыми;
• на втором этапе выявляются и анализируются общие проблемы предприятий, возможные точки роста и перспектива рынка, определяются лидеры, составляется план деятельности и проект развития кластера;
• на заключительном этапе создается нормативно-договорной механизм реализации проекта.
Для успешного функционирования кластеров необходима не только отлаженная система внутренней координации взаимодействия участников кластера, но и система регулирования и поддержки деятельности кластеров в региональном масштабе.
Самарская область является одним из первых регионов Российской Федерации, органы исполнительной власти которого попытались на практике реализовать основные положения теории кластерного развития. Принятие решения об использовании кластерного подхода как инструмента регионального развития базировалось на материалах научных исследований, основными исполнителями которых были Поволжское отделение Российской инженерной академии, ООО «Национальный институт конкурентоспособности» и ГОУ ВПО «Самарский государственный экономический университет». В ходе их проведения были решены следующие целевые задачи:
• апробированы на практике различные методы диагностики кластеров;
• выявлены и классифицированы потенциальные кластеры в экономике региона, определены их ключевые участники и доминирующие взаимосвязи, географические границы, описаны характерные черты;
• осуществлена комплексная оценка эффективности функционирования региональных кластеров, определено влияние кластеров на развитие региона, выявлены источники конкурентоспособности кластеров, выделены основные типы кластеров с позиции возможностей и инструментов стимулирования их развития;
• предложены и обоснованы конкретные кластерные инициативы с учетом индивидуальных особенностей кластеров и структурно-динамических пропорций экономического развития области.
В 2008 г. Правительство Самарской области перешло к прямому финансированию проектов создания и развития территориально-производственных кластеров. Законом Самарской области «Об областном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов» от 27 ноября 2007 г.
№ 134 на эти цели предусмотрено около 50 млн руб. [7]. Основными направлениями бюджетных расходов являются:
• разработка проектов общесистемных документов региональной кластерной политики (руководств по развитию кластеров, нормативно-правовой документации, организационных документов кластера, организационных структур кластера и т. п.);
• реализация проектов международного сотрудничества по развитию региональных кластеров;
• подготовка и проведение ежегодного межрегионального экономического форума «Самарская инициатива: кластерная политика — основа инновационного развития национальной экономики» (проводился в регионе в 2007 и 2008 гг.);
• внедрение современных информационных технологий для развития кластера и управления им, создание информационной системы кластера.
В настоящее время в России есть серьезные проблемы, сдерживающие формирование и развитие кластеров. Основные из них таковы.
1. Отсутствие четко сформулированной государственной концепции кластерного развития.
Это приводит к искаженным пониманиям природы кластеров, отождествлению их с бывшими территориально-производственными комплексами и современными вертикально-интегрированными формированиями холдингового типа. Такая подмена понятий принципиально опасна, она мешает верному пониманию перспектив, выдает действительное состояние условий производства за желаемое, отвлекает от решения проблем, сдерживающих инновационное развитие экономики.
2. Неопределенность роли государства и бизнеса в формировании кластеров, слабая готовность их к реализации кластерной идеологии.
Формирование кластеров в России нередко воспринимается или как нежелательное вмешательство государства в рыночную экономику, или, наоборот, как обязанность государства создавать и развивать кластерные структуры. Сторонники первого подхода (либерального) ссылаются на то, что за рубежом многие кластеры формируются «снизу», то есть инициатива принадлежит бизнесу. Сторонники второго подхода (дирижистского) уповают на ведущую роль государства, на необходимость разработки государственной программы создания кластеров.
3. Существенным фактором, сдерживающим создание структур кластерного типа, является недостаточность инвестиций.
В России инвестиции идут пока преимущественно в отдельные отрасли, в крупные вертикально-интегрированные компании, в том числе агрохолдинги, на поддержку малого бизнеса, но не в формирование и функционирование конкурентоспособных территориально-производственных кластеров, особенно в развитие их кадровой, информационной, образовательной, транспортной и другой инфраструктуры.
4. Барьером развития кластерных инициатив в России является отсутствие информационной открытости бизнеса, что способствует формированию условий для недобросовестной конкуренции и порождает недоверие между потенциальными участниками кластера.
В АПК имеет место высокий уровень закрытости информации о деятельности агрохолдин-гов, в том числе для статистических органов. Отсутствует также эффективный механизм взаимодействия их с региональными и муниципальными органами власти и управления. В результате этого последние не имеют возможности надлежащим образом осуществлять необходимые контрольные функции: за соблюдением в агрохолдин-гах уставных, правовых и финансовых положений; за целевым использованием и оборотом земель сельскохозяйственного назначения; за экологической ситуацией на территории региона; за качеством производимой продукции и др.
5. Существенным сдерживающим фактором кластерного развития является сложившийся в аг-рохолдингах статус вошедших в них сельскохозяйственных предприятий.
В отдельных интегрированных формированиях сельскохозяйственные предприятия частично лишены хозяйственной самостоятельности. Финансирование их осуществляется по жестко контролируемой смете затрат, ведется строгая отчетность перед головной компанией, отсутствует взаимодействие с кредиторами. Более того, часть сельскохозяйственных предприятий утратила юридическую самостоятельность. Они стали структурными подразделениями, лишены участия в управлении, распределении прибыли, перестали быть объектами прямого финансирования из федерального и регионального бюджетов и т. п. В некоторых агрохолдингах сельскохозяйственные предприятия юридическую самостоятельность
< 54
Н. В. Седова АГРоПРодовоЛьствЕнныЕ кластеры в инновационной экономике...
сохранили формально (название, отчетность перед органами статистики, руководители хозяйства, счет в банке и т. п.), однако их экономическая самостоятельность также ограничена. Названные и другие ограничения самостоятельности сельскохозяйственных предприятий, являющихся, по существу, первоосновой агропромышленного производства, будут являться серьезным барьером для создания полноценных кластеров.
6. Слабое осознание необходимости кластеризации.
Необходимость кластерного подхода к региональной экономической политике осознается пока, к сожалению, только на экспертном уровне. Место отраслей в современной экономике должны будут занять кластеры, а так называемые «интегрированные» регионы, по всей видимости, будут уступать место «сетевым». Другими словами, России предстоит из протокластеров (протокластеры — модель кластеров, т. е. незавершенное кластерное образование) вырастить полноценные производственные кластеры и на этой базе развернуть новую полноценную сетевую пространственную организацию страны.
7. Одной из актуальнейших проблем, сдерживающих формирование кластеров, является чрезвычайно низкий уровень компетенции людей, от которых в той или иной мере зависит зарождение и развитие этого процесса.
С нашей точки зрения, главным фактором создания кластеров должно стать использование в рамках рассмотренных выше инновационных направлений развития технологий, которые
и повысят эффективность функционирования кластеров.
Литература
1. Гордон Я., Маккэйн Ф. Журнал экономической географии. URL: www.joeg.oxfordjournals. org/cgi/content/abstract/lbh072vl]
2. Бортогарай В., Тиффин С. Инновационный кластер в Латинской Америке // Материалы 4-й Международной конференции по технологической политике и инновациям. (Куритиба, Бразилия, 28-31.08.2000 г.)
3. Фияксель Э. А., Назаров М. Г. Региональный инновационный кластер Нижегородской области в свете мировых тенденций кластерной организации экономики // Региональная экономика: теория и практика. 2010. № 2.
4. Романов А. Е., Арашуков В. П. Агропродо-вольственные кластеры: теория и практика. Тула: Гриф и К, 2009.
5. Хухрин А. С., Примак А. А. Создание сим-биотических кластеров как экономическая сущность стратегии управления // Развитие ЛПХ: устойчивость, интеграция, стратегия. М.: Восход-А, 2007.
6. Хухрин А. С., Примак А. А. Производственно-экологические кластеры // Экологический вестник России. 2007. № 8.
7. Некрасов Р. В. Опыт развития кластеров в Самарской области // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2009. № 6.
