CC BY
97
УДК / UDK 338.436.33:631.11 -025.27
СИСТЕМНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ КЛАСТЕРОВ В АПК
SYSTEM PROBLEMS AND PERFORMANCE FEATURES OF PRODUCTION CLUSTERS IN AGROBUSINESS INDUSTRY
Федотенкова O.A.,* кандидат экономических наук, ФГБОУ ВО Орловский ГАУ, Орел, Российская Федерафия Fedotenkova O.A., Candidate of Economic Sciences Federal State Budgetary Educational Establishment of Higher Education,«Orel State Agrarian University», Orel, Russian Federation Проняева Л.И., доктор экономических наук, профессор, заведующая
кафедрой менеджмент и государственное управление, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Орловский филиал, Орел, Российская
Федерация
Pronyaeva L.I., Doctor of Economics, Professor, Head of the Management and Public Administration Department, Orel, Russian Federation E-mail: [email protected]
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА
сельское хозяйство, агропромышленный комплекс, производственный кластер, кластеризация экономики, управление, развитие.
KEY WORDS
agriculture, agro industrial complex, production cluster, economy clusterization, management, development.
Формирование высокоэффективной аграрной системы, призванной обеспечить продовольственную безопасность и создать нормальные условия для развития сельских территорий, является не простой проблемой для любой страны и ее регионов. Для России данная проблема является наиболее острой в сложившейся ситуации применения санкций зарубежных стран и ответных мер на них нашей страны, и она в полной мере затрагивает агропродовольственную сферу.
Санкционные меры только обострили ситуацию, но они не являлись первопричиной кризисного положения аграрной сферы страны. Происходящие в последние десятилетия процессы реформирования сельского хозяйства происходили в отсутствии четкого видения его нового структурного вида. В результате проявились неравномерности трансформационных изменений в различных сферах агропромышленной деятельности, нерациональности внутриотраслевых пропорций и внутриотраслевого перераспределения ресурсов.
Многие ученые, занимающиеся исследованиями эффективного функционирования сельского хозяйства страны, отмечают важность поиска наиболее оптимальных моделей построения и функционирования аграрной сферы.
Так, Сергеева И.А. и Баранова Ю.Н. отмечают, что в конкурентных рыночных условиях в агропромышленном комплексе неоспоримым был признан
факт лучшей адаптации и выживаемости интегрированных и кооперативных формирований [1].
Лапкин P.M. считает, что «интегрированный агробизнес всегда стремится быть крупным, так как нацелен на достижение эффективности за счет масштабов производства и эффекта синергии». При этом он указывает, что интеграция способствует концентрации производства [2].
Турьянский A.B., Аничин В.Л., Минаков И. А. связывают процессы интеграции с органическим соединением аграрного производства и смежных отраслей, обслуживающих сельское хозяйство, поставляющих ему ресурсы и доводящих его продукцию до потребителя [3].
Шаляпина И. П., Анциферова О. Ю. и др. выделяют следующую типизацию форм агропромышленных объединений: основанные на интеграции (агрофирмы, агрохолдинги, АПФГ, корпорации), основанные на кооперации (производственные и потребительские кооперативы), основанные на ассоциативности (союзы, ассоциации) [4].
Наряду с наличием разных форм интегрированных структур в аграрной сфере происходит развитие объединений в форме кластеров.
Максимец, Н.В., Королькова Т.В. относят кластеры к уникальной форме интеграции, основанной на взаимовыгодное сотрудничестве, обмене знаниями, технологиями, квалификацией; способной фокусировать внимание на связях между отраслями, организациями; способствующей развитию производства и конкуренции, совместному выходу на внешние рынки, снижению трансакционных издержек и т.д. [5].
В анализе теоретических подходов к понятию кластера можно найти определенную общность понятийного аппарата данного феномена. Объединив различные суждения по поводу данного определения, учитывающих многосторонние аспекты кластеров, можно прийти к выводу, что большинство экономистов под ним понимает некую сеть независимых экономических субъектов бизнеса различных отраслей экономики, включающих производственные, обслуживающие организации, а также организации инфраструктуры, одновременно являющиеся поставщиками и потребителями в различных цепочках по производству конкретного конечного продукта, взаимодействующих друг с другом в иерархической связи создания потребительской стоимости в валовом продукте региона, имеющих непосредственную географическую близость.
По нашему мнению, кластер - это определенная форма интеграции различных участников (организаций), относящихся к производственному, общественному и научно-образовательному сектору, а также органов государственной власти и различных финансовых институтов, вступающих во взаимовыгодные партнерские отношения, способствующие инновационному развитию, обеспечивающие повышение экономической эффективности функционирования участников кластера при создании конечного продукта, привязанного по региональному или территориально-географическому признаку.
Как считают Трухачев A.B., Лещева М.Г. создание агрокластеров является перспективным направлением интеграционных процессов в АПК. Наиболее подходящая организационная форма кластера - ассоциация, предоставляющая наиболее гибкую основу для совместных действий экономических субъектов. В составе кластера могут быть представлены производственные предприятия агропромышленного комплекса, вспомогательные и обслуживающие компании, органы государственной и муниципальной власти, кредитные организации,
страховые компании, образовательные, научные учреждения, технопарки, бизнес инкубаторы и др. [6].
Кластерные структуры в агропромышленном комплексе могут формироваться в разрезе продуктовых подкомплексов. Это формирование должно осуществляться на основе комплексного системного подхода. По мнению Зименкова Р.И., критерием отнесения предприятий к продуктовому подкомплексу может служить степень сопряженности отраслей с сельским хозяйством. Показателем, в котором данный критерий находит количественное отражение, является отношение оптимальной мощности предприятий рассматриваемой отрасли к реальной потребности в их услугах. [7].
Экономические субъекты в настоящее время в нашей стране функционируют в условиях неопределенности и динамичности внешней среды, которые вызывают необходимость быстрого реагирования на изменчивость рыночной экономики [8]. В связи с этим в России в последние годы возрос интерес к применению кластерной концепции в качестве эффективного инструмента повышения конкурентоспособности. Важной задачей сегодня является активизация процессов кластеризации в стране.
Кластерная форма построения взаимоотношений между экономическими субъектами является достаточно новой для нашей страны. Первый кластер «Развитие информационных технологий, радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфотелекоммуникаций» был образован в Санкт-Петербурге в 1999 году. Ключевая специализация кластера - информационно-коммуникационные технологии. В составе кластера насчитывается 66 участников, численность работников составляет 20838 человек.
Наибольшая часть кластерных объединений организаций, действующих на территории России, была сформирована в период 2012-2015 г.г. В 2015 году было создано 22 кластерных объединений организаций, что составляет 23% в общем количестве данных структур, по данным 2014 года было сформировано 27 кластеров, или 28,4% в структуре всех кластерных образований, имеющихся в России (рис.1).
30
2014
Год ф ор мир о ват и кл а стер о в
2015
Рисунок 1 - Формирование кластеров в Российской Федерации
В связи с тем, что 83,2% кластеров было создано в последние 4 года, уровень организационного развития большинства кластеров является начальным. По мнению отечественных ученых, требуется около 10-15 лет для того, чтобы кластерное объединение организаций стало высокоразвитым и конкурентоспособным.
В настоящее время государство заинтересовано в развитии кластерных объединений организаций. Так, согласно данным Российской кластерной обсерватории, поддерживаются центром кластерного развития в рамках программы Минэкономразвития России по поддержке малого и среднего предпринимательства 42 кластера (44,2% от их общего количества).
Кластерные структуры имеют различные специализации. В сфере сельского хозяйства следует отметить высокую кластерную активность в Ростовской области, где функционирую кластер производства пищевых продуктов, сельского хозяйства и рыболовства. Все действующие на территории Ростовской области кластерные структуры были сформированы в 2015 году. В 2016 году разработаны мероприятия по созданию винодельческого кластера, кластер по производству плодоовощной продукции, мясного кластера. Высокая активность по формированию агропромышленных кластеров наблюдается в Белгородской, Воронежской области, Краснодарском крае.
В Орловской области кластеризация экономики находится по сути на начальном этапе. На территории региона осуществляет деятельность «Научно-промышленный кластер приборостроения и электроники». В 2014 г. был создан территориальный инновационный кластер навигационно-телематических, геоинформационных систем с использованием спутниковых технологий ГЛOHACC/GPS. Основной продукцией кластера, специализирующегося на микроэлектронике и приборостроении, является производство оптоэлектронной техники, светодиодной продукции, полупроводниковых приборов, рентгенодиагностического и контрольно-аналитического оборудования.
Особый подход к формированию понятия кластера и кластерной политики в нормах права являются нормативно-правовые акты субъектов России. Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области была разработана Концепция создания и развития центра кластерного развития Орловской области, созданного на базе некоммерческой организации «Фонд поддержки предпринимательства Орловской области» на плановый период 2016-2018 годов. В данной Концепции установлено, что развитие кластеров позволяет обеспечить оптимизацию положения отечественных предприятий в производственных цепочках создания стоимости, содействуя импортозамещению, росту локализации сборочных производств, а также повышению уровня неценовой конкурентоспособности отечественных товаров и услуг [9].
Целью работы Центра кластерного развития Орловской области является обеспечение условий для эффективного взаимодействия участников территориальных кластеров, учреждений образования и науки, некоммерческих и общественных организаций, органов государственной власти, местного самоуправления, инвесторов в интересах развития территориальных кластеров. В Концепции определены ключевые отрасли экономики Орловской области, а именно промышленность, в которой функционирует крупные и средние промышленные предприятия, и организации сельского хозяйства, так как аграрная экономика занимает значительную часть в экономическом комплексе области. Так, в области функционирует более 200 сельскохозяйственных
организаций, в том числе агрохолдингов и агрофирм, а также почти 1200 крестьянских (фермерских) хозяйств, более 108 тыс. личных подсобных хозяйств в сельской местности. Учитывая значимость сектора АПК в экономике региона, наиболее приоритетными к созданию являются кластеры по производству и переработке продукции агропромышленного комплекса.
Наряду с проблемами организационного характера, связанных с функционированием кластерных структур в АПК, в российском аграрном секторе на протяжении нескольких десятилетий сформировались и накопились системные проблемы его функционирования. Многие организации имеют высокий уровень износа основных фондов, применяются устаревшие технологии, наблюдается неэффективное управление в сфере сельскохозяйственного производства. Кроме того, наблюдается низкий уровень инвестиционной активности в отраслях АПК, неспособный к ведению не только расширенного, но и простого воспроизводства.
Следует отметить, что успешной реализации воспроизводственного процесса в экономике АПК должно способствовать развитие инновационно-инвестиционной деятельности [10]. Отличительной особенностью кластеров является то, что их конкурентные преимущества по сравнению с другими формами интегрированного взаимодействия организаций, основаны на использовании инновационных разработок, технологий и продуктов. Функционирование кластеров способствует модернизации экономики региона, развитию воспроизводственных процессов, приросту валового регионального продукта.
В связи с этим основной системной целью агропромышленной политики России должно являться повышение национальной конкурентоспособности отечественных организаций АПК как на внутреннем, так и на мировом рынках, что находит свое отражение в политики импортозамещения и рационального использования ресурсного потенциала отраслей АПК на федеральном и региональном уровнях, где достаточно весомое место должны занимать кластерные структуры экономики [11]. Данные кластерные структуры должны быть ориентированы на использование определенных конкурентных преимуществ, перерастающих в стратегический вектор развития системы государственного управления в АПК, где основными принципами становятся системные взаимодействия кластерных структур, повышение конкурентоспособности за счет развития здоровой конкуренции, партнерских отношений, развитием инновационной активности и формированием инвестиционной привлекательности в экономическом климате агропромышленного производства на фоне непосредственного государственного участия в создании агропромышленных кластерных структур.
Основными предпосылками возникновения, существования и развития кластеров в сфере агропромышленного производства должно являться стимулирование региональных экономик, участвующих в кластерных структурах [12]. Агропромышленные кластеры должны формироваться исходя из региональных аспектов и особенностей экономики субъектов РФ, причем основным критерием их формирования должна выступать экономическая эффективность функционирования организаций внутри кластера, в сопоставлении с понесенными административными, производственными и другими затратами, понесенными при его формировании, а эффективность оценивается по темпам роста рентабельности, производительности труда,
эффективности использования капитала, уровню и качеству жизни населения, входящего в кластерную структуру региона.
Основной стратегической целью при формировании агропромышленного кластера в регионе является повышение социально-экономической эффективности сельскохозяйственного производства и повышением конкурентных преимуществ конечного кластерного продукта. Для решения стратегической цели основными задачами должны выступать обеспечение продовольственной безопасности регионов и России в целом, решение социальных проблем, сглаживание воздействия инфляционных процессов, снижение безработицы, а также обеспечение сельскохозяйственного производства экологичными технологиями в сочетании с энергоэффективностью, что в конечном итоге способствует усилению позиций внутри кластерных организаций во внешней и внутренней среде, позволяет обосабливать региональное агропромышленное производство от воздействия мировых рыночных изменений при обеспечении устойчивого развития АПК региона.
Необходимо учесть, что функционирование агропромышленных кластеров имеет достаточно важное стратегическое значение в региональных экономиках. Анализируя предпосылки по созданию и функционированию кластеров в различных странах, где органы государственной власти широко применяют как правовые методы с подключением административных ресурсов, так и чисто экономические предпосылки возникновения кластерных структур, то в России можно наблюдать некий симбиоз в процессах формирования и функционирования агропромышленных кластеров (рис.2).
Стратегическими подходами в формировании кластеров должны выступать определенные меры, учитывающие временной характер кластеризации, как и любой экономический процесс, она должна координироваться, во-первых, определенными оперативными рычагами, включающими разработку целей и задач на базе анализа и оценки социально-экономических тенденций, изучению мотиваций, инвестиционного климата и развитию человеческого капитала. Во-вторых, рычагами и механизмами на среднесрочную перспективу, включающие проектные разработки по формированию и функционированию агропромышленных кластеров, построению определенных концепций его развития. И в-третьих, долгосрочные меры воздействия на системные социально-экономические явления в агропромышленных кластерах, развития интеграционных процессов региональных и национальных экономик, а также возможность межгосударственного развития кластерных формирований.
При формировании и функционировании кластерных структур в АПК необходимо построение механизма управления на основе применения информационных, административных и экономико-правовых инструментов, позволяющих воздействовать на устойчивые долгосрочные отношения внутри кластерных структур между различными отраслями агропромышленного производства, а также кредитно-финансовыми структурами, научными и образовательными учреждениями и органами федеральной и муниципальной власти. Причем данные инструменты должны учитывать специфику отраслей агропромышленного производства, их технико-технологическое обеспечение, социально-экономические особенности, а также административно-правовые особенности субъектов кластеризации.
МОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ
ДИРЕКТИВНАЯ
ИНТЕГРАЦИОННАЯ
ЧАСТНАЯ
ИННИЦИАТИВНЫИ ОРГАН УПРАВЛЕНИЯ
МЕТОДИКА УПРАВЛЕНИЯ
органы государственной,''-муниципальной и
региональной власти
КООПЕРАТИВНАЯ
частное и государственное кооперативное
партнерство
; интегрированные х! агроформирования
агрохолдинги,
крупные-.
■ сельскохозяйственные
перерабатывающие \ компании
и
разработка и применение законодательных и
нормативных актов по развитию кластерного подхода в АПК, региональной стратегии
развития
координирование по
инициативе субъектов кластера, создание инновационных и инвестиционных советов,
комитетов и других форм управления на региональном уровне
создание и функционирование аграрных кластеров
горизонтального типа от формирования кадрового
потенциала и сырьевых ресурсов до выпуска конечного
пполуктя клягтепя
■ создание агрокластеров по | инициативе крупных частных : инвесторов, координирующих субъекты кластеризации
: различной отраслевой
-: принадлежности
Рисунок 2 - Модель управления формированием и функционированием
аграрного кластера
При использовании рычагов механизма управления кластеров необходимо своевременно учитывать целый ряд внутренних и внешних факторов, объективно воздействующих на функционирование и развитие кластерных структур. Успешное развитие процессов кластеризации экономики АПК должно строиться на государственном и муниципальном уровне с учетом бизнес-интересов субъектов кластеризации. Но при этом обеспечивать национальные интересы государства, продовольственную безопасность страны и регионов в условиях политики импортозамещения при сохранении баланса на внутренних и внешних рынках при устойчивой свободной конкуренции, что возможно лишь при одновременном развитии процессов кооперации и интеграции в агропромышленном производстве.
При создании региональных кластерных структур в АПК зачастую многие специалисты органов управления и администрации регионов зачастую отождествляют агропромышленные кластеры с интегрированными
формированиями в отраслях АПК, такими как агропромышленные объединения, агрохолдинги, кооперируемые структуры, но при формировании кластерных структур необходимо четко разграничить данные категории, так как они имеют принципиальные отличия (рис. 3).
Процесс функционирования кластеризации в АПК подразумевает тесную взаимосвязь организаций различных отраслей взаимосвязанных друг с другом, что в конечном итоге способствует повышению конкурентоспособности на различных рынках. Это и является основной отличительной особенностью кластерных структур от интегрированных формирований, где последние могут являться частью кластеризации экономики.
Агропромышленный кластер является сложной системой, в которую могут входить производственные и непроизводственные, обслуживающие отрасли, инфраструктура АПК, научные и образовательные учреждения. В свою очередь, производственные отрасли являются основой градации кластерных структур, исходя из сфер производства агропромышленного комплекса, в которую входят основные три сферы: по производству средств производства, сельскохозяйственное производство, хранение и переработка сельскохозяйственной продукции (рис. 4).
Исходя из деления АПК на сферы производства, относящиеся к кластеризованной организации, взаимодействуя между собой как по горизонтальным, так и по вертикальным связям. Зачастую в агропромышленных кластерах происходит комбинация отраслей по выпуску конечной продукции. В данном типе кластеров при реализации федеральных программ в различных отраслях и сферах производства наблюдается синергетический эффект повышения экономической эффективности видов государственной поддержки и частных инвестиций. Определенным образом в кластерных формированиях развивается и социальная среда, обусловленная внутренней доступностью специализированной рабочей силы при одновременной доступности как к трудовым, так и производственным и непроизводственным видам ресурсов. Внутри кластерная экономическая политика активизирует участников кластера к инновационным подходам производству, благоприятно сказывающихся на внутренних условиях производства, и межорганизационных отношениях, а также способствует образованию новых видов производств, продукции, технологий и подходов к ведению бизнеса.
Стоит учитывать, что сфере агропромышленного производства кластеры отличаются достаточно высоким уровнем агрегации и имеют определенную территориальную специфику, обусловленную особенностями производств сельского хозяйства. Региональные агропромышленные кластеры можно представлять, как объединения организаций, имеющих территориальное единство с одной стороны, а с другой субъекты кластера связаны технологической и производственной взаимозависимостью, работающей на единство коммерческих целей, повышающих конкурентоспособность конечность продуктов кластеров, а также стимулирующих инвестиционное поле в сельскохозяйственном производстве.
Отличие в организационно-правовом аспекте
не имеют правовой формы
организационно-
организационно-правовая форма обязательна с образованием юридического лица
Правовой статус субъектов кластеризации и интеграции
утрата отдельными субъектами интеграционных формирований юридической и хозяйственной самостоятельности, полная или частичная
юридическая, правовая организационно-хозяйственная самостоятельность субъектов
■о
ё и
I
¡и
г г
I
о
с=
о &
"С
запланировано или стихиино, на основе договорных, партнерских отношений
интегрирование на основе отношений собственности, в акционерных обществах вложения в другие предприятия и агрохолдинги
Структура производственно-хозяйственной деятельности
сосредоточение производства конечного продукта без создания центрального главенствующего
субъекта
преобладание интеграционных процессов и различных форм кооперации на базе
централизованного производства
создание координационных советов, комитетов и иных структур на договорной основе по общим направлениям развития по
горизонтальному принципу
внутренняя вертикальная система управления с
координационным планированием и контролем производства
внутри кластера сохраняется конкуренция между его субъектами, обладающими схожими
производствами и конечного продукта внутри отрасли
внутри организационных агроформирований полностью свободная конкуренция ввиду иерархического соподчинения хозяйственных структур
Рисунок 3 - Отличия категорий кластеров и объединений в АПК
----- отрасль животноводства
--------------- отрасль растениеводства
Рисунок 4 - Процессы кластеризации в АПК
Кластеризованные организации различных сфер АПК увязаны в едином воспроизводственном цикле от обеспечения материально-технической базы сельского хозяйства до реализации конечной продукции и получения продуктов переработки. В агропромышленных кластерах ярко выражен принцип самоорганизации, подталкивающий с одной стороны на внутри кластерную конкуренцию, а с другой на кооперацию и взаимосвязь, обусловленную общими экономическими интересами.
Таким образом, функционирующие кластерные структуры в АПК естественным образом стремятся занимать свободные рыночные ниши, как в территориальном аспекте, ограничиваясь региональным административным делением, так и выходить на внешние рыночные площадки вплоть до мировых рынков и межгосударственных отношений. Стоит учитывать, что в АПК внутри кластеров одновременно решаются совместные проблемы, связанные с научно-техническим обеспечением производства, вопросами социального, коммерческого и финансово-инвестиционного характера. Поэтому, кластеризация экономики АПК является процессом, обоснованным как с научной, так и практической точки зрения, обусловленной экономической и социальной целесообразностью.
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Сергеева И.А. Влияние направленности аграрной политики в развитии кооперационных и интеграционных процессов в АПК / И. А. Сергеева, Ю. Н. Баранова // Современные проблемы науки и образования. - 2013. - №2. - С. 338 - 340.
2. Лапкин P.M. Эффективность формирования интегрированных структур в зерновом комплексе АПК Тамбовской области / Р. М. Лапкин // Социально-экономические явления и процессы. - 2010. - №4(20). - с. 48-51.
3. Турьянский А. В. Сельскохозяйственная кооперация и агропромышленная интеграция / А. В. Турьянский, В. Л. Аничин. - Белгород: Изд-во БелГСХА, 2010. - 192 с.
4. Шаляпина И. П. Механизм формирования имущества агрохолдинга / И. П. Шаляпина, О. Ю. Анциферова, В. В. Чуканов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2010. - № 1. - С. 62-65.
5. Максимец, Н.В. Кластерные технологии как фактор повышения конкурентоспособности/ Н. В. Максимец, Т. В. Королькова ТВ. - Региональные аспекты экономики, управления и права в современном обществе: межвуз. регион. сб. ст. - Йошкар-Ола: МарГТУ, 2009. - 266 с.
6. Трухачев A.B. Интеграционные процессы в инновационном развитии АПК / А. В. Трухачев, М. Г. Лещева //Достижения науки и техники АПК. - 2010. - №9. - С. 5-7.
7. Зименков Р.И. Россия: интеграция в мировую экономику / Р. И. Зименков: учебник, М. - 2002. - 214 с.
8. Проняева Л.И. Современные проблемы формирования учетно-аналитического обеспечения инновационной деятельности организаций АПК / Л.И. Проняева, A.B. Павлова // Известия образования. -2013. - №7. -С. 253-257.
9. Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области // www.orel-region.ru.
10. Проняева Л.И. Состояние и проблемы инновационного развития процесса воспроизводства основного капитала в АПК / Л.И. Проняева // Вестник Орловского государственного аграрного университета. - 2012.- № 5.- С. 21-25
11. Проняева Л.И., Федотенкова O.A. Развитие учетно-информационного обеспечения управления в кластерах / Л. И. Проняева, О. А. Федотенкова // Международный бухгалтерский учет. - №4 (394). - 2016. - С. 2-17.
