CC BY
17
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ БАРЬЕРЫ И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ СУБЪЕКТАМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
А.В. Миненко, канд. экон. наук, доцент М.В. Селиверстов, старший преподаватель Алтайский государственный аграрный университет (Россия, г. Барнаул)
DOI:10.24412/2500-1000-2022-3-3-200-203
Аннотация. В статье приведены данные мониторинга развития конкуренции в Алтайском крае, по результатам которого выявлены и описаны существующие административные барьеры, возникающие при ведении хозяйственной деятельности предпринимательским сообществом региона и составлен их рейтинг по степени преодолимости. Было выявлено, что наибольшая непреодолимость административных барьеров проявляется в сфере теплоснабжения, розничной торговли лекарственными препаратами, оказания социальных услуг и добыче полезных ископаемых. Здесь же приведена позитивная оценка респондентами положительной динамики устранения административных барьеров. Сформированы наиболее проблемные вопросы решение, которых позволит нивелировать воздействие административных барьеров и тем самым позволят облегчить ведении предпринимательской деятельности.
Ключевые слова: предпринимательская деятельность, административные барьеры, конкуренция, мониторинг развития, рейтинг рынков, факторы влияния.
Министерством экономического развития Алтайского края и научным сообществом региона, с участием авторов настоящего исследования, в рамках проведения ежегодного мониторинга стандарта развития конкуренции, было проведено исследование мнений предпринимательского сообщества о состоянии конкуренции на 36 рынках товаров и услуг.
В опросе приняли участие 778 респондентов, осуществляющих деятельность на обследуемых рынках, из которых 76,2% являются собственниками бизнеса, 17,4% - руководители высшего и среднего звена и 6,4% - не руководящие сотрудники [1]. Три четверти (74,5%) респондентов работают в качестве ИП и 24,5% - юридического лица. Более половины участников опроса (60,0%) осуществляют деятельность более 5 лет, менее 3 лет действуют 20,5%.
Данные о продолжительности осуществления предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов, деятельность которых начата в период не ранее 5 и не позже 3 лет до начала сбора указанных данных: в указанную категорию попадают 19,5% респондентов. Наиболее
представительна группа предпринимателей осуществляющих деятельность свыше 3 лет, но не более 5 лет среди респондентов оказывающих социальные услуг (36,4%) и услуги такси (36,4).
В опросе приняли участие представители всех рынков. Наибольший вес в выборке занимают респонденты, занятые в сфере торговли (29,3%).
Каждый пятый опрошенный предприниматель (21,5%) отметил полное отсутствие трудностей административного характера, препятствующих ведению бизнеса. Такая же часть респондентов (20,1%) сталкивались с подобными проблемами, но их решение не было затратным. Наличие существенных административных барьеров отметили 25,9% опрошенных (рис. 1). Чаще других участников опроса непреодолимость административных барьеров отмечали респонденты, занятые в сфере теплоснабжения (33,7%), розничной торговли лекарственными препаратами (29,1%), оказанием социальных услуг (27,3%) и добычей полезных ископаемых (27,0%). Исходя из оценок респондентами преодолимости административных барьеров, был сформирован рейтинг обследуе-
мых рынков [2; 3]. Вместе с тем респонденты дали позитивную оценку динамике устранения административных барьеров за последние 3 года. По мнению каждого пятого участника опроса (19,3%) подобные проблемы за это время стало решать легче, либо они были полностью устранены. Каждый седьмой (15,1%) респондент от-
метил, что ситуация с административными барьерами не изменилась. Сложнее преодолевать трудности административного характера стало 8,9%, о появлении новых сложностей сказали всего 1,2% участника опроса. Остальные опрошенные предприниматели затруднились с оценкой.
Рис. 1. Оценка административных барьеров, доля ответов респондентов, %
Под трудностями административного характера опрошенные предприниматели чаще всего понимали высокие налоги (44,7%) несмотря на то, что это скорее социально и экономически обоснованное обязательное бремя, чем административный барьер [1; 4]. Вторым фактором стала нестабильность законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, ее отметили 19,9% респондентов. Прочие сдерживающие факторы были отмечены 2% участников опроса. Вариант «нет ограничений» выбрали 22,2% респондентов.
В число с высоким уровнем конкуренции, исходя из ответов респондентов отнесены: ремонт автотранспортных средств, розничная торговля лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами, перевозка пассажиров и багажа легковым такси и розничная торговля. Более половины предпринимателей, осуществляющих деятельность на этих рынках, оценили уровень конкуренции как высокий и очень высокий [5].
В сравнении с результатами, полученными в 2019 году, существенных изменений нет. К группе с умеренно-высоким уровнем конкуренции можно отнести следующие рынки: строительство капитальных объектов (в т.ч. жилищное), туризм, наружная реклама, производство молоч-
ной продукции, междугородние пассажи-роперевозки и реализацию нефтепродуктов [6; 7].
На рынках с ранговой позицией с 12 по 17 преобладает умеренная конкуренция. К рынкам, на которых респонденты не ощущают присутствия конкурентов, по итогам опроса отнесены: сбор и транспортировка ТКО, благоустройство городского пространства, социальное обслуживание и общее образование. Прочие рынки можно отнести к рынкам со слабой конкуренцией [8].
Прямо указали на отсутствие дискриминационных условий доступа на основной для бизнеса рынок 23,8% респондентов. Половина опрошенных затруднились ответить на вопрос, что также может свидетельствовать об отсутствии ограничений [1]. Почти 14,5% респондентов выбрали вариант «ценовая дискриминация».
Прочие варианты были выбраны менее, чем 2,0% респондентов и не являлись характерными ни для одного из обследуемых рынков.
По итогам 2020 года с учетом мнения предпринимательского сообщества, сформирован основной круг наиболее проблемных вопросов, которые в настоящий момент негативно влияют на деловой климат и осложняют ведение предпринимательской деятельности в Алтайском крае [9; 10]: введение ограничительных
мероприятий в отношении бизнеса, приня- в условиях ограничительных мер, цифро-тых в целях предупреждения распростра- визации, снижения платежеспособности нения новой коронавирусной инфекции населения; дефицит квалифицированных COVID-19; отмена ЕНВД с 01.01.2021 и рабочих кадров.
переход на другие системы налогообложе- Таким образом, проведенная оценка
ния; высокий уровень налогообложения, конкурентной среды и административных высокие страховые взносы и ряд других барьеров, существующих в Алтайском видов финансовой нагрузки, в том числе крае, помогла в разработке мероприятий, затраты на ведение отчетности и контроля реализация которых позволит снизить движения товаров (маркировка, экологи- негативное влияние административных ческий сбор, ЕГАИС, Меркурий, Платон, барьеров и облегчит ведение предприни-тахографы и т.д.); проблема идентифика- мательской деятельности. ции бизнеса по ОКВЭД; рост конкуренции
Библиографический список
1. Министерство экономического развития Алтайского края. - [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://www.econom22.ru/about//konkuren/doklad-o-sostoyanii-konkurentsii-v-2020, свободный - (дата обращения 04.03.2022).
2. Minenko A.V., Vodyasov P.V. (2022) State regulation of the preservation and sustainable development of rural areas. IOP Conf. Ser.: Earth Environ. Sci. 981. DOI:10.1088/1755-1315/981/2/022008
3. Попова П.В. Административные барьеры малого предпринимательства в России // Актуальные проблемы административного, финансового и информационного права: материалы VII ежегодной Всероссийской конференции, Ставрополь, 16-17 марта 2020 года. -Ставрополь: Ставропольское издательство «Параграф», 2020. - С. 146-149.
4. Шугаепова А.А. Исследование уровня конкуренции на отдельных экспортоориенти-рованных и импортозависимых товарных рынках // Электронный экономический вестник Татарстана. - 2014. - № 2. - С. 87-93.
5. Стадник А.Т. Развитие конкуренции на товарных рынках, связанных с АПК, в регионах СФО / А.Т. Стадник, С.А. Шелковников, Э.М. Лубкова // Экономика сельского хозяйства России. - 2020. - № 6. - С. 86-90. - DOI 10.32651/206-86.
6. Ахметова И.Н. Административные барьеры, препятствующие реализации конституционного права на предпринимательскую деятельность // Научный дайджест ВосточноСибирского института МВД России. - 2021. - №4 (14). - С. 18-24.
7. Minenko A.V., Seliverstov M.V. (2022) Support for technical and technological modernization of agribusiness in the Altai Territory. IOP Conf. Ser.: Earth Environ. Sci. 981. DOI: 10.1088/1755-1315/981/2/022011
8. Селиверстов М.В. Основные направления поддержки развития животноводства Алтайского края / М.В. Селиверстов, А.В. Миненко // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2019. - № 5-3. - С. 40-42. - DOI 10.24411/2411-0450-2019-10720.
9. Качалкова Е.Г. Правовое содействие развитию конкуренции на товарных рынках // Интеллектуальные ресурсы - региональному развитию. - 2021. - №1. - С. 592-596.
10. Погодаев В.А. Конкуренция как охраняемое общественное благо // Наукосфера. -2021. - № 2-2. - С. 215-218.
- Экономицеские HayKU-
ADMINISTRATIVE BARRIERS AND ASSESSMENT OF THE STATE OF THE COMPETITIVE ENVIRONMENT BY SUBJECTS OF BUSINESS ACTIVITY
A.V. Minenko, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor M.V. Seliverstov, Senior Lecturer Altai State Agrarian University (Russia, Barnaul)
Abstract. The article presents data from monitoring the development of competition in the Altai Territory, based on the results of which the existing administrative barriers that arise in the conduct of economic activities by the business community of the region are identified and described, and their rating is compiled according to the degree of surmountability. It was found that the greatest insurmountability of administrative barriers is manifested in the field of heat supply, retail trade in medicines, the provision of social services and mining. It also gives a positive assessment by the respondents of the positive dynamics of the elimination of administrative barriers. The most problematic issues have been formulated, which will allow leveling the impact of administrative barriers and thereby make it easier to do business.
Keywords: entrepreneurial activity, administrative barriers, competition, development monitoring, market rating, influence factors.
