CC BY
20
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ К.Ю. Зайцева, студент
Белгородский государственный национальный исследовательский университет (Россия, г. Белгород)
DOI:10.24412/2500-1000-2023-11-1-89-91
Аннотация. В данной статье проанализированы подходы к понятию «правовой статус», рассматриваются особенности административно-правового статуса сотрудников органов внутренних дел. Учитываются основные нормативные правовые акты в данной сфере, регулирующие определяющие признаки такого статуса. Уделяется внимание особенностям правоспособности сотрудников полиции, правам и обязанностям, а также ограничениям в связи с прохождением службы. Выделяются некоторые теоретические проблемы.
Ключевые слова: правовой статус сотрудника полиции, правоохранительные органы, административно-правовой статус, государственные служащие, сотрудники органов внутренних дел, права и обязанности.
Результат осуществления полномочий сотрудников полиции непосредственно зависит от правового регулирования его административно-правового статуса. Некоторые правоведы считают, что государственные служащие являются представителями государства ввиду того, что выполняют функции официальных органов [1]. Правовым статусом, по мнению Л.Д. Воеводина, необходимо считать определенную совокупность различных связей и взаимоотношений субъекта с государством, обществом и гражданами в соответствии с законодательными нормами [2].
На наш взгляд, при определении административно-правового статуса сотрудника полиции нужно учесть положения статьи 10 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [3]. Данная статья указывает на то, что таковым необходимо признать граждан РФ, у которых есть обязательства, связанные с прохождением федеральной государственной службы в органах внутренних дел в определенной должности и которым присвоено специальное звание. Таким образом, сотрудник полиции обладает определяющими признаками, основные из которых это гражданство, наличие специ-
ального звания и нахождение сотрудника в составе правоохранительных органов.
В отношении сотрудников полиции допускается ограничение общегражданских прав, когда их личные интересы идут вразрез с порядком прохождения службы как представителя государства. В остальном же они вправе реализовать все права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, которые применимы в отношении любого гражданина [4].
Соответственно, особый правовой статус сотрудника полиции выражается в правовых возможностях, которые присущи исключительно данной категории. Он отличается от правового статуса обычного гражданина и статуса госслужащего, сотрудников иных органов. Пленумы Конституционного Суда Российской Федерации неоднократно подтверждали особый статус сотрудников органов внутренних дел, в частности, отмечался исключительный характер и объем их ответственности, охрана общественного порядка и осуществление мероприятий, направленных на профилактику и противодействие преступности.
В юридической литературе также отмечается мнение о необходимости трактовать административно-правовой статус сотрудников полиции как комплексную категорию, которая обладает особенностями специального статуса наравне с предста-
вителями власти, должностными лицами государственных органов и государственными служащими [5]. Их индивидуально-правовой статус непосредственно связан с наличием специального звания и определенного набора прав и обязанностей для каждого конкретного сотрудника.
Должность сотрудника полиции утверждается приказом о назначении на должность. Данное событие влечет выдачу такому сотруднику специального жетона и служебного удостоверения, что отличает его от иных граждан. Служебным удостоверением является документ, который официально удостоверяет личность сотрудника полиции и дает ему возможность реализовывать свои должностные функции в полном объеме. Он включает в себя такие сведения, как личный номер сотрудника и реквизиты, что позволяет идентифицировать лицо как личность.
Частью административно-правового статуса сотрудника органов внутренних дел является его правоспособность, означающая возможность обладать определенными правами и обязанностями, которые возникают в процессе исполнения служебных обязанностей. В отношении сотрудников полиции закреплены ограничения и запреты, отражающиеся во многих правовых актах как регуляторах деятельности лиц на государственной службе.
Отдельно отметим субъективные права и обязанности сотрудника полиции как часть его административно-правового статуса. Они закреплены в Федеральных законах «О полиции» [6] и «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
рации». Предполагается, что их увеличение происходит одновременно с присвоением сотруднику нового звания. Кроме того, присвоение новой должности предполагает наличие соответствующего должностного регламента.
Указанные законы, регулирующие особенности правового статуса сотрудника органов внутренних дел, ориентированы на конкретные элементы правового статуса. При этом, на наш взгляд, федеральное законодательство нуждается в определении правовой регламентации понятия «административно-правовой статус сотрудника органов внутренних дел». Данные положения помогут внести разъяснения и станут ориентиром для описываемых элементов специального правового статуса.
Таким образом, можно сделать вывод, что каждый сотрудник органов внутренних дел наделяется индивидуальным правовым статусом при поступлении на службу. В соответствии с приказом о назначении на должность ему дают специальное звание, жетон и удостоверение. Данные атрибуты выступают частью специального правового статуса.
При этом обязанности в соответствии с его должностью не являются индивидуальными под каждого сотрудника, а обусловлены исключительно его служебным положением, задачами и функциями. Обязанности сотрудника полиции предписываются его должностной инструкцией и квалификационными требованиями. Соответственно, анализируя изложенное, отметим, что данные положения свидетельствуют о наличии у таких лиц специального административно-правового статуса.
законодательные акты Российской Феде-
Библиографический список
1. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации. - М.: Изд-во НОРМА, 2017. - 112 с.
2. Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России. - М.: Изд-во МГУ: ИНФРА-М - НОРМА, 2017. - 393 с.
3. Федеральный закон Российской Федерации от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2020. № 31. Ст. 4398.
5. Абызова, Е.Р. Правовой статус сотрудников органов внутренних дел: общетеоретические аспекты: автореферат дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.01 / Акад. упр. МВД РФ. - Москва, 2006. - 25 с.
6. Федеральный закон от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства РФ, 14.02.2011, № 7, ст. 900.
ADMINISTRATIVE AND LEGAL STATUS OF POLICE OFFICERS
K.Yu. Zaytseva, Student
Belgorod State National Research University
(Russia, Belgorod)
Abstract. In this article, approaches to the concept of "legal status" are analyzed, the features of the administrative and legal status of employees of internal affairs bodies are considered. The main regulatory legal acts in this area regulating the defining features of such a status are taken into account. Attention is paid to the peculiarities of the legal capacity of police officers, rights and duties, as well as restrictions in connection with the service. Some theoretical problems are highlighted.
Keywords: the legal status of a police officer, law enforcement agencies, administrative and legal status, civil servants, employees of the internal affairs organs, rights and obligations.
