CC BY-NC
37Административно-правовое регулирование личной профессиональной безопасности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации при повседневном несении службы и при чрезвычайных обстоятельствах (в составе функциональных групп)
Тагиров Зуфар Ильдарович
преподаватель, Казанский юридический институт МВД России 420011, Россия, г. Казань, ул. Оренбургский Тракт, 128 Tahirov Zufar Ildarovich
Graduate Student at the Department of Internal Affairs Bodies Management in Special Conditions, the Academy of Management of the Mnistry of Internal Affairs of the Russian Federation
420011, Russia, g. Kazan', ul. Orenburgskii Trakt, 128, kafedra TS i OP
Статья из рубрики "Профессиональная подготовка сотрудников полиции"
Аннотация. В статье рассматриваются проблемные вопросы административно-правового регулирования личной профессиональной безопасности при осуществлении государственной правоохранительной службы сотрудниками органов внутренних дел (далее - ОВД) Российской Федерации. Объектом исследования является профессиональная защищенность сотрудников ОВД как объективное состояние (характеристика) системы службы в ОВД, а также как система мер, направленных на снижение профессиональных рисков и угроз. Предметом исследования выступают правовые нормы, регламентирующие порядок прохождения службы в ОВД в части регулирования личной профессиональной безопасности сотрудников. Указанные нормы находятся в сфере действия конституционного, административного, трудового и т.н. «полицейского» права. Цель работы заключается в установлении юридических противоречий нормативной сферы регулирования личной профессиональной безопасности сотрудников ОВД. Задачами работы определены описание генезиса личной профессиональной безопасности сотрудников ОВД, изучение структуры административно-правовой нормы о личной профессиональной безопасности сотрудников ОВД, выработка конкретных предложений по совершенствованию правового регулирования личной профессиональной безопасности сотрудников ОВД. В исследовании применены общенаучные и специально-юридические средства и способы познания, обеспечивающие историзм, объективность и системность нормативно-правового изучения личной профессиональной безопасности сотрудников ОВД. В их числе принципы: развития предмета исследования, его логической определенности, исторической конкретности и диалектической связи между логическим и историческим способами познания; системности и всесторонности исследования; общенаучные подходы: системный, генетический, деятельностный; методы анализа и синтеза, юридической интерпретации и другие исследовательские средства современной социогуманитаристики. Статья написана на основе действующих отечественных источников права с применением ведомственной статистики. В статье особое внимание уделяется выявлению пробельности ведомственных норм права в сфере личной профессиональной безопасности сотрудников ОВД, недостаточно регламентирующих конституционное право сотрудников ОВД на безопасные условия труда. В статье последовательно и убедительно обосновывается вывод о том, что профессиональные
риски личной профессиональной безопасности сотрудников ОВД должны быть нормативно регламентированы. Результаты работы описываются предельно точно и информативно. Приводятся фактические данные, примеры из юридической практики, описываются некоторые взаимосвязи правовых норм и закономерности механизма правовой регламентации личной профессиональной безопасности сотрудников ОВД. При этом отдается предпочтение новым исследовательским результатам и данным долгосрочного значения. Критические выводы автора противоречат существующим правовым нормам и имеют существенное практическое значение для всестороннего обеспечения защищенности сотрудников ОВД, снижения травматизма и гибелей сотрудников ОВД при исполнении служебных обязанностей, общей стабилизации системы кадров ОВД.
Ключевые слова: организация, полиция, личная профессиональная безопасность, сотрудник внутренних дел, административно-правовая норма, Буданов Анатолий Валентинович, травма, гибель, чрезвычайное обстоятельство, особые условия
УДК: 351.749
DOI: 10.25136/2454-0692.2017.3.22228 Дата направления в редакцию: 06-03-2017 Дата публикации: 01-07-2017
Статья подготовлена во исполнение п.129 Сводного перечня научных проблем ОВД РФ (ВНИИ МВД России, 2016)
Abstract. The article considers the problem aspects of administrative regulation of personal professional safety of internal affairs officers of the Russian Federation in course of law enforcement service. The research object is the professional safety of internal affairs officers as an objective condition (characteristic) of the system of service in the internal affairs bodies, and the system of measures aimed at the reduction of professional risks and threats. The research subject is the set of legal provisions regulating the procedure of service in the internal affairs bodies with regard to personal professional safety of employees. These provisions are within the scope of constitutional, administrative, labor, and so-called "police" law. The purpose of the study is to detect juridical inconsistencies of the normative sphere of regulation of personal professional safety of internal affairs officers. The research tasks are to describe the genesis of personal professional safety of internal affairs officers, to study the structure of an administrative provision about personal professional safety of internal affairs officers, to formulate particular recommendations about the improvement of legal regulation of personal professional safety of internal affairs officers. The author uses general scientific and specific juridical research methods guaranteeing the historicism, objectivity and consistency of normative-legal study of personal professional safety of internal affairs officers. They include the principles of development of the research object, its logical determinacy, historical specificity and dialectical connection between the logical and historical methods of cognition; consistency and comprehensiveness of study; general scientific approaches: the system, genetic, activity approach; the methods of analysis and synthesis, juridical interpretation and other research methods of the modern socio-humanistic studies. The article is based on the current Russian sources of law via use of departmental statistics. Special attention is given to the detection of gaps in the departmental legal provisions in the sphere of personal
professional safety of internal affairs officers, which don't regulate the constitutional right of internal affairs officers to safe working conditions. The author substantiates the conclusion that professional risks of personal professional safety of internal affairs officers must be normatively regulated. The research results are described accurately and meaningfully. The author gives factual information and instances in the examples of legal practice describing particular interrelations of legal provisions and the patterns of the mechanism of legal regulation of personal professional safety of internal affairs officers. The author prefers using the latest research results and long-term data. Author's critical conclusions contradict the existing legal provisions and are of a particular practical importance for the comprehensive provision of internal affairs officers' safety, reduction of rate of accidents and deaths of officers in the course of duty, and general stabilization of the personnel system of the Internal Affairs Bodies.
Keywords: Anatoly Budanov, administrative provision, internal affairs officer , personal professional safety, police, organization, injury, death, emergency, special conditions
Личная профессиональная безопасность сотрудников органов внутренних дел (далее -ОВД) в современном понимании - это система мер, направленных на снижение профессиональных рисков и угроз до минимально возможных и конкретная
характеристика всей оперативно-служебной деятельности ОВД [1, с 70].
Генезис отечественной теории личной профессиональной безопасности сотрудников ОВД неразрывно связан с научно-методическим наследием профессора Академии управления МВД России Анатолия Валентиновича Буданова-3, его концепция
комплексного обеспечения личной профессиональной безопасности сотрудников ОВД-3-до сих пор составляет основу системы знаний в данной области.
До 2010 года в обеспечении личной профессиональной безопасности сотрудников ОВД имелись значительные проблемы, в основном связанные с ранениями и гибелями сотрудников (преимущественно, в Северокавказском регионе). Решением коллегии МВД России от 24 ноября 2009 г. № 3км/1 «Об организации профессиональной подготовки ...»
было отмечено, что одной из основных причин травматизма и потерь среди личного состава является отсутствие необходимых знаний, умений и навыков, обеспечивающих личную безопасность.
Снижение средних статистических показателей гибелей (в целом по ОВД ежегодное снижение составляет около 15%, в т.ч. при исполнении служебных обязанностей - 20%) могло бы свидетельствовать об определенной положительной динамике обеспечения личной профессиональной безопасности сотрудников ОВД, наметившейся после 2010
года и могло бы быть связано со стабилизацией оперативной обстановки в большинстве субъектов РФ. Однако при исследовании данного вопроса необходимо учитывать существенное (около 25%) сокращение численности сотрудников ОВД, поэтому приведенные сведения необходимо дополнительно многокритериально изучить методами информационного анализа во взаимосвязи с иными объективными данными. Изучение указанного вопроса настоящим исследованием не охватывается.
Средний ежегодный прирост показателей ранений и травм сотрудников ОВД (более 2% по данным с 2010 года) наряду со значительными абсолютными показателями их гибелей статистически свидетельствуют в пользу гипотезы обеспечения личной профессиональной безопасности сотрудников ОВД: в силу особенностей
государственной правоохранительной службы профессиональные риски и угрозы личной безопасности сотрудников из рассматриваемого вида труда исключить невозможно, следовательно, компетенцию по реагированию на них необходимо нормативно регламентировать.
Проблема рисков и угроз личной безопасности сотрудников остро проявляется при возникновении в деятельности ОВД чрезвычайных обстоятельств, при которых на сотрудников помимо должностных могут возлагаться дополнительные - функциональные - обязанности. Сотрудники ОВД регулярно сталкиваются с необходимостью задержания не просто преступников, а вооруженных и (или) особо опасных преступников,
радикально настроенных экстремистов и террористов Организационно-правовую основу деятельности ОВД при чрезвычайных обстоятельствах составляет ряд ведомственных приказов МВД России.
Конституционные гарантии на безопасный труд в нормальных условиях универсальны для всех граждан Российской Федерации. Возникновение чрезвычайных обстоятельств в деятельности ОВД, не повлекших введение чрезвычайного положения и отдельных конституционных ограничений прав и свобод, не изменяют конституционно-правовых основ обеспечения личной профессиональной безопасности сотрудников ОВД. Следовательно, нормы о безопасности труда сотрудников ОВД в повседневных условиях и при чрезвычайных обстоятельствах должны дифференцироваться федеральным законом и подзаконными актами в форме соответствующих административно-правовых императивов (обязательств, запретов. ограничений, гарантий). В настоящее время
данная дифференциация нормативно не урегулирована
Осуществление комплекса мер по обеспечению личной безопасности сотрудников ОВД является ведомственным критерием оценки уровня состояния собственной безопасности, но индивидуальная профессиональная защищенность сотрудников в систему собственной
безопасности органов внутренних дел Российской Федерации не входит Недостатки в организации личной профессиональной защищенности сотрудников ОВД на фоне экономической нестабильности могут дестабилизировать эту систему правоохранительной службы.
Общая диспозиция административной нормы по обеспечению личной профессиональной безопасности сотрудников ОВД содержится в Федеральном законе от
30 ноября 2011 г. № 342-Ф3 Г9' п-21 ч-1 ст-121: сотрудники ОВД при осуществлении своих полномочий обязаны знать и соблюдать требования охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда).
Некоторые отдельные требования к охране профессиональной служебной деятельности сотрудников ОВД раскрываются положениями различных специализированных нормативных и локальных актов. Например, нормативные акты, регламентирующие общий порядок прохождения службы сотрудниками строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции, государственной инспекции безопасности дорожного движения, ряд иных ведомственных актов служебного пользования. Личная безопасность сотрудников ОВД, входящих в функциональные группы при чрезвычайных обстоятельствах, нормативно не урегулирована.
Детализация административно-служебных требований охраны труда работников органов внутренних дел Российской Федерации предусмотрена отдельным приказом МВД России
однако в отношении сотрудников ОВД подобного универсального и детального
нормативного акта (положения, наставления) или типовых инструкций охраны профессиональной служебной деятельности по должностным категориям в МВД России нет.
Меры личной безопасности сотрудников ОВД при выполнении оперативно-служебных задач должны изучаться ими на занятиях по служебной подготовке Г11, п1 991. За этой декларацией скрывается отсутствие единых методических подходов к выработке и административно-нормативному закреплению указанных мер, зачастую носящих рекомендательный характер. По мнению специалистов, личная профессиональная безопасность сотрудников ОВД должна стать важнейшей интегративной учебной дисциплиной (на основе физической, огневой, тактико-специальной, правовой и
психологической составляющих) а на наш взгляд - ещё и самостоятельным видом профессиональной служебной подготовки практических сотрудников ОВД.
Отсутствие официально регламентированных универсальных и специализированных по должностным и функциональным категориям служебно-административных норм охраны профессиональной службы (частных диспозиций в форме должностных и функциональных инструкций) порождает проблемы правоприменения. Например, в ситуациях квалификации обоснованности действий сотрудников полиции, установлении компенсаций за полученные травмы, установлении обстоятельств законности действий в условиях риска для жизни и здоровья сотрудника ОВД. В деятельности различных должностных категорий сотрудников ОВД в системе МВД России проблема дифференциации рисков личной профессиональной безопасности на сегодняшний день не решена.
В описанной нами ситуации пробельность в праве охраны личной безопасности при исполнении служебных обязанностей сотрудников ОВД, по мнению Р.Х. Галиуллиной, должна компенсироваться в первую очередь нормами трудового права (данное положение закреплено бланкетной нормой ч.2 ст.3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3), и на их основании - нормами служебно-административного права -приказами и локальными актами системы МВД России, а также изданными на их
основании инструкциями по охране службы - если таковые имеются
Примеры практики. Нормативная неопределенность конкретных мер личной безопасности, которые должны соблюдать сотрудники ОВД различных должностных категорий, становилась предметом некоторых судебных споров: инспекторов ДПС отдела МВД России в Кабардино-Балкарской Республике (отсутствие взаимной страховки и несоблюдение мер личной безопасности); сотрудника УМВД РФ по г. Махачкала (исполнял должностные обязанности без средства защиты - каски); инспектора службы П ПСМ одного из районных ОВД г. Москвы (рассматривался факт бездействия, выразившегося в оставлении служебного автотранспорта без охраны в открытом состоянии, необеспечении мер личной безопасности сотрудниками, повлекшее закладку муляжа взрывного устройства в багажный отсек служебного автомобиля); инспектора П ПСП межмуниципального управления МВД России в Московской области (отсутствие бронежилета поверх форменного обмундирования при проверке несения службы вышестоящим ОВД) Г141.
Судебной практикой подтверждается, что в ОВД при формальной неопределенности диспозиции административной нормы о личной профессиональной безопасности имеются факты привлечения к дисциплинарной ответственности за нарушение рекомендательных мер, при этом ни в одном нормативном акте нами не выявлена санкция нормы с
императивным требованием знать и соблюдать требования охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда). Полагаем, что с учетом степени опасности и в целях исключения провокаций правонарушений, состав дисциплинарного проступка по неисполнению мер профессиональной безопасности должен быть определен как материальный (квалифицироваться по реально наступившим последствиям).
Предложения. Проблему распределения и обоснованности профессиональных рисков личной безопасности в деятельности различных должностных и функциональных (при чрезвычайных обстоятельствах) категорий сотрудников ОВД можно было бы решить концептуальным подходом к дифференциации рисков личной безопасности на основе распределения надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время Ü5I. Сотрудники, которым
такая надбавка не установлена i16!, имеют право на условия службы без риска для жизни и здоровья, такие сотрудники не должны включаться в составы функциональных групп при чрезвычайных обстоятельствах. Из этого вытекает необходимость установления для таких сотрудников административного запрета на профессиональный риск личной безопасности.
В рассмотренный перечень должностей сотрудников, при исполнении обязанностей по которым предусматривается выполнение специальных задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время
(далее - Перечень) ^^ не вошли многие должности территориальных органов МВД России, при исполнении обязанностей по которым сотрудники фактически рискуют своей жизнью и здоровьем (например, сотрудники уполномоченные осуществлять административное задержание). Из анализа указанного Перечня следует, что правоохранительная служба в некоторых подразделениях центрального аппарата МВД России и территориальных органах в г. Москве более рискованная, чем в субъектах РФ.
На основании изложенного считаем целесообразным отменить раздел III «Штатные должности, по которым требуется выполнение специальных задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время» Перечня. Вместо него расширить основания, по которым за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время, выплачивается надбавка до 50 процентов должностного оклада [15, пг1, «6» п' 3] новым подпунктом - «за условия службы с огнестрельным оружием». Уровень процентной надбавки определить по результатам выполнения контрольных нормативов практических стрельб.
Развитием такого подхода станут требования: сотрудников, за которыми огнестрельное оружие не закреплено и не вооруженных огнестрельным оружием - к несению службы с риском для их жизни и здоровья не привлекать и в состав функциональных групп при чрезвычайных обстоятельствах не назначать; вооруженных сотрудников полиции в обязательном порядке экипировать бронежилетами (при скрытом ношении оружия -скрытно носимыми бронежилетами); для вооруженных сотрудников ОВД приказом МВД России утвердить инструкцию по мерам личной профессиональной безопасности при несении службы с огнестрельным оружием.
Убеждены, что аналогично гарантиям личной безопасности вооруженного сотрудника полиции, в федеральном законе должна быть сформулирована диспозиция административно-правовой нормы о гарантиях личной безопасности сотрудника ОВД при исполнении им своих должностных обязанностей по
соблюдению не абстрактных требований, а конкретных мер личной безопасности
(за исключением сотрудников ОВД, для которых установлены особые функциональные условия службы, связанные с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время).
В связи с этим пункт 21 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ предлагаем скорректировать (добавив обязанность в области личной безопасности), изложив в следующей редакции: «21) знать и соблюдать требования охраны профессиональной служебной деятельности (личной безопасности и охраны труда)».
Полагаем, что уже давно назрела потребность в издании универсальных административно-распорядительных нормативных актов (общего положения и специального наставления) по вопросам охраны профессиональной служебной деятельности в органах внутренних дел с последующей разработкой типовых должностных (в повседневном режиме) и функциональных (при чрезвычайных обстоятельствах) инструкций личной профессиональной безопасности сотрудников ОВД. Разработка указанных нормативных актов укрепит все виды профессиональной защищенности и стрессоустойчивость кадровой системы органов внутренних дел Российской Федерации к возникновению чрезвычайных обстоятельств.
Санкция административной нормы о невыполнении требований личной безопасности должна определяться в рамках Дисциплинарного устава ОВД Российской Федерации
(далее - Устава) ^А71: путем привлечения к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей по соблюдению, организации и контролю деятельности, обеспечивающей личную безопасность сотрудников ОВД. Личная профессиональная безопасность сотрудников должна стать составной частью служебной дисциплины в ОВД.
В связи с этим п.5 гл.2 Устава необходимо дополнить подпунктом - «знать и соблюдать должностную инструкцию по мерам личной и коллективной безопасности», а пп.б п.4 гл.1 изложить в следующей редакции: «б) соблюдением сотрудником порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав, правил внутреннего служебного распорядка органа внутренних дел (подразделения), условий заключенного с сотрудником контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, правил ношения форменной одежды и инструкций по мерам безопасности»;».
Заключение. Проблемы проявления лучших качеств сотрудника ОВД - личного мужества, самоотверженности, преданности долгу при исполнении ими служебных обязанностей, при выборе индивидуальной тактики действий в экстремальных условиях службы - не должны подменяться представлениями о самопожертвовании как служебной цели. Истинная цель службы в МВД России - борьба с преступностью, при которых травмы и гибели сотрудников не должны являться нормой службы. Сбережение жизни и здоровья сотрудников в современной модели органов внутренних дел должны стать универсальной ценностью, общепризнанной нормой и императивным требованием ведомственных административно-нормативных актов по вопросам прохождения службы в ОВД.
Подтверждением данного тезиса служит текст обновленной присяги сотрудника ОВД, которая с 2011 года не содержит упоминаний о клятве «... не щадя своей жизни, охранять установленный Конституцией и законами Российской Федерации правовой порядок.»
Вместо готовности к самопожертвованию современный сотрудник ОВД обязуется «...
быть мужественным, честным и бдительным, не щадить своих сил в борьбе с преступностью; достойно исполнять свой служебный долг и возложенные на меня
обязанности по обеспечению безопасности, законности и правопорядка...» [9, ч'2 ст-28"1. в этой смене основополагающих понятий - ключ к концептуальной трансформации общественного и ведомственного понимания проблем личной безопасности сотрудников ОВД: если сотрудник полиции при исполнении служебных обязанностей может не погибнуть и не получить травму - он должен сохранить свою жизнь и здоровье.
Ценность знаний по личной безопасности сотрудников органов внутренних дел заключается в том, что они могут стать не только фактором снижения травматизма и смертности среди сотрудников при исполнении служебных обязанностей и в быту, но и важным условием повышения эффективности, психологической сплоченности сотрудников и престижа службы в ОВД, а также мотивирующем средством саморазвития профессиональной компетентности сотрудников.
Библиография
1. Горбатов В.В., Асекретов О.К. Концептуальные вопросы личной безопасности сотрудников органов внутренних дел проходящих обучение в образовательных организациях МВД России // Обеспечение личной безопасности в деятельности сотрудников органов внутренних дел: материалы внутриведомственной научно-практической конференции. - СПб: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2015. - С. 70-74.
2. Буданов А.В. Педагогические основы обеспечения личной безопасности сотрудников органов внутренних дел: автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора педагогических наук в форме научного доклада (научная специальность 13.00.01 - общая педагогика). - М.: Академия управления МВД России, 1997. - 44 с. Режим доступа [свободный] по URL:
http://irbis.gnpbu.ru/Aref_1997/Budanov_A_V_1997.pdf (дата обращения 05.03.2017).
3. Буданов А.В. Педагогика личной профессиональной безопасности сотрудников ОВД: учебно-практическое пособие. - М.: Академия МВД России, 1996. - 40 с. Режим доступа [свободный] по URL: https://yadi.sk/i/F3W0oLOdywqP6 (дата обращения 05.03.2017).
4. Решение коллегии МВД России от 24 ноября 2009 г. N 3км/1 «Об организации профессиональной подготовки личного состава органов внутренних дел Российской Федерации и мерах по ее совершенствованию»: приказ МВД России от 04.12.2009 № 921 «Об объявлении решения коллегии МВД России» // Доступ [свободный] из СПС «Страс-Юрист» [ведомственный ресурс].
5. Тагиров З.И. Личная профессиональная безопасность сотрудников органов внутренних дел как административно-правовая норма // Актуальные вопросы совершенствования деятельности служб и подразделений полиции в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности: сборник материалов всероссийской научно-практической конференции (Москва, 9 декабря 2016 года, Академия управления МВД России). - М.: Академия управления МВД России, 2017. - С.
6. Киреев М.П. Противодействие экстремизму в современной России и задачи органов внутренних дел // Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов: XVIII Международная научная конференция: сборник трудов. - М.: Академия управления МВД России, 2009. - С. 145-147.
7. Тагиров З.И. Некоторые актуальные вопросы обеспечения личной безопасности
сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в ходе проведения специальных мероприятий и специальных операций // Обеспечение личной безопасности в деятельности органов внутренних дел: материалы внутриведомственной научно-практической конференции / сост.: С.А. Горелов, А.С. Душкин. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2015. - С.253-257.
8. Концепция обеспечения собственной безопасности в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 02.01.2013 N 1 // Доступ [по подписке] из СПС «Гарант» [электронный ресурс].
9. Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (действующая редакция) // Доступ [по подписке] из СПС «Консультант Плюс» [электронный ресурс].
10. Положение об организации работы по охране труда в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 10.05.2001 № 492 // Доступ [по подписке] из СПС «Кодекс» [электронный ресурс].
11. Порядок организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 31.03.2015 № 385 // Доступ [свободный] из СПС «Страс-Юрист» [ведомственный ресурс].
12. Крысин М.В. Преподавание дисциплины «Основы личной безопасности сотрудников ОВД»: анализ проблем и регламентирующих документов // Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел: межвузовский сборник научных трудов адъюнктов и соискателей. - М.: Московский университет МВД России, 2005. - С. 340-343.
13. Галиуллина Р.Х. Правовое регулирование охраны труда, расследования страховых случаев и несчастных случаев на производстве в системе органов внутренних дел // Вестник Казанского юридического института МВД России. 2013. № 14 (4). С. 4-10.
14. Апелляционное определение Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 10.08.2016 по делу N 33-1322/2016; 2. Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 11 июля 2013 г. по делу N 33-2811; 3. Определение Московского городского суда от 12.12.2012 № 4г/5-10602/12; 4. Апелляционное определение Московского областного суда от 19.09.2016 по делу N 33-25590/2016 // Доступ [по подписке] из СПС «Консультант Плюс» [электронный ресурс].
15. Пункты 3 и 4 Правил выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации надбавки к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время: постановление Правительства РФ от 24.12.2011 № 1122 (ред. от 08.07.2015) // Доступ [по подписке] из СПС «Консультант Плюс» [электронный ресурс].
16. Перечень должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых выплачивается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время: приказ МВД России от 20.02.2012 № 106 (ред. от 19.09.2016)// Доступ [по подписке] СПС «Консультант Плюс» [электронный ресурс].
17. Дисциплинарный устав органов внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента РФ от 14.10.2012 № 1377 // Доступ [по подписке] из СПС «Консультант Плюс» [электронный ресурс].
18. Присяга сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденная
Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1 // Доступ [по подписке] СПС «Консультант Плюс» [электронный ресурс].
References (transliterated)
1. Gorbatov V.V., Asekretov O.K. Kontseptual'nye voprosy lichnoi bezopasnosti sotrudnikov organov vnutrennikh del prokhodyashchikh obuchenie v obrazovatel'nykh organizatsiyakh MVD Rossii // Obespechenie lichnoi bezopasnosti v deyatel'nosti sotrudnikov organov vnutrennikh del: materialy vnutrivedomstvennoi nauchno-prakticheskoi konferentsii. - SPb: Sankt-Peterburgskii universitet MVD Rossii, 2015. -S. 70-74.
2. Budanov A.V. Pedagogicheskie osnovy obespecheniya lichnoi bezopasnosti sotrudnikov organov vnutrennikh del: avtoreferat dissertatsii na soiskanie uchenoi stepeni doktora pedagogicheskikh nauk v forme nauchnogo doklada (nauchnaya spetsial'nost' 13.00.01 - obshchaya pedagogika). - M.: Akademiya upravleniya MVD Rossii, 1997. - 44 s. Rezhim dostupa [svobodnyi] po URL:
http://irbis.gnpbu.ru/Aref_1997/Budanov_A_V_1997.pdf (data obrashcheniya 05.03.2017).
3. Budanov A.V. Pedagogika lichnoi professional'noi bezopasnosti sotrudnikov OVD: uchebno-prakticheskoe posobie. - M.: Akademiya MVD Rossii, 1996. - 40 s. Rezhim dostupa [svobodnyi] po URL: https://yadi.sk/i/F3W0oL0dywqP6 (data obrashcheniya 05.03.2017).
4. Reshenie kollegii MVD Rossii ot 24 noyabrya 2009 g. N 3km/1 «Ob organizatsii professional'noi podgotovki lichnogo sostava organov vnutrennikh del Rossiiskoi Federatsii i merakh po ee sovershenstvovaniyu»: prikaz MVD Rossii ot 04.12.2009 № 921 «Ob ob''yavlenii resheniya kollegii MVD Rossii» // Dostup [svobodnyi] iz SPS «Stras-Yurist» [vedomstvennyi resurs].
5. Tagirov Z.I. Lichnaya professional'naya bezopasnost' sotrudnikov organov vnutrennikh del kak administrativno-pravovaya norma // Aktual'nye voprosy sovershenstvovaniya deyatel'nosti sluzhb i podrazdelenii politsii v oblasti okhrany obshchestvennogo poryadka i obespecheniya obshchestvennoi bezopasnosti: sbornik materialov vserossiiskoi nauchno-prakticheskoi konferentsii (Moskva, 9 dekabrya 2016 goda, Akademiya upravleniya MVD Rossii). - M.: Akademiya upravleniya MVD Rossii, 2017. -S.
6. Kireev M.P. Protivodeistvie ekstremizmu v sovremennoi Rossii i zadachi organov vnutrennikh del // Informatizatsiya i informatsionnaya bezopasnost' pravookhranitel'nykh organov: XVIII Mezhdunarodnaya nauchnaya konferentsiya: sbornik trudov. - M.: Akademiya upravleniya MVD Rossii, 2009. - S. 145-147.
7. Tagirov Z.I. Nekotorye aktual'nye voprosy obespecheniya lichnoi bezopasnosti sotrudnikov organov vnutrennikh del Rossiiskoi Federatsii v khode provedeniya spetsial'nykh meropriyatii i spetsial'nykh operatsii // Obespechenie lichnoi bezopasnosti v deyatel'nosti organov vnutrennikh del: materialy vnutrivedomstvennoi nauchno-prakticheskoi konferentsii / sost.: S.A. Gorelov, A.S. Dushkin. - SPb.: Sankt-Peterburgskii universitet MVD Rossii, 2015. - S.253-257.
8. Kontseptsiya obespecheniya sobstvennoi bezopasnosti v sisteme Ministerstva vnutrennikh del Rossiiskoi Federatsii: prikaz MVD Rossii ot 02.01.2013 N 1 // Dostup [po podpiske] iz SPS «Garant» [elektronnyi resurs].
9. Federal'nyi zakon ot 30.11.2011 № 342-FZ «O sluzhbe v organakh vnutrennikh del Rossiiskoi Federatsii i vnesenii izmenenii v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiiskoi Federatsii» (deistvuyushchaya redaktsiya) // Dostup [po podpiske] iz SPS «Konsul'tant Plyus» [elektronnyi resurs].
10. Polozhenie ob organizatsii raboty po okhrane truda v sisteme Ministerstva vnutrennikh del Rossiiskoi Federatsii: prikaz MVD Rossii ot 10.05.2001 № 492 // Dostup [po podpiske] iz SPS «Kodeks» [elektronnyi resurs].
11. Poryadok organizatsii podgotovki kadrov dlya zameshcheniya dolzhnostei v organakh vnutrennikh del Rossiiskoi Federatsii: prikaz MVD Rossii ot 31.03.2015 № 385 // Dostup [svobodnyi] iz SPS «Stras-Yurist» [vedomstvennyi resurs].
12. Krysin M.V. Prepodavanie distsipliny «Osnovy lichnoi bezopasnosti sotrudnikov OVD»: analiz problem i reglamentiruyushchikh dokumentov // Voprosy sovershenstvovaniya pravookhranitel'noi deyatel'nosti organov vnutrennikh del: mezhvuzovskii sbornik nauchnykh trudov ad''yunktov i soiskatelei. - M.: Moskovskii universitet MVD Rossii, 2005. - S. 340-343.
13. Galiullina R.Kh. Pravovoe regulirovanie okhrany truda, rassledovaniya strakhovykh sluchaev i neschastnykh sluchaev na proizvodstve v sisteme organov vnutrennikh del // Vestnik Kazanskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii. 2013. № 14 (4). S. 4-10.
14. Apellyatsionnoe opredelenie Verkhovnogo suda Kabardino-Balkarskoi Respubliki ot 10.08.2016 po delu N 33-1322/2016; 2. Apellyatsionnoe opredelenie SK po grazhdanskim delam Verkhovnogo Suda Respubliki Dagestan ot 11 iyulya 2013 g. po delu N 33-2811; 3. Opredelenie Moskovskogo gorodskogo suda ot 12.12.2012 № 4g/5-10602/12; 4. Apellyatsionnoe opredelenie Moskovskogo oblastnogo suda ot 19.09.2016 po delu N 33-25590/2016 // Dostup [po podpiske] iz SPS «Konsul'tant Plyus» [elektronnyi resurs].
15. Punkty 3 i 4 Pravil vyplaty sotrudnikam organov vnutrennikh del Rossiiskoi Federatsii nadbavki k dolzhnostnomu okladu za vypolnenie zadach, neposredstvenno svyazannykh s riskom (povyshennoi opasnost'yu) dlya zhizni i zdorov'ya v mirnoe vremya: postanovlenie Pravitel'stva RF ot 24.12.2011 № 1122 (red. ot 08.07.2015) // Dostup [po podpiske] iz SPS «Konsul'tant Plyus» [elektronnyi resurs].
16. Perechen' dolzhnostei sotrudnikov organov vnutrennikh del Rossiiskoi Federatsii, pri zameshchenii kotorykh vyplachivaetsya nadbavka k dolzhnostnomu okladu za vypolnenie zadach, svyazannykh s povyshennoi opasnost'yu dlya zhizni i zdorov'ya v mirnoe vremya: prikaz MVD Rossii ot 20.02.2012 № 106 (red. ot 19.09.2016) // Dostup [po podpiske] SPS «Konsul'tant Plyus» [elektronnyi resurs].
17. Distsiplinarnyi ustav organov vnutrennikh del Rossiiskoi Federatsii: Ukaz Prezidenta RF ot 14.10.2012 № 1377 // Dostup [po podpiske] iz SPS «Konsul'tant Plyus» [elektronnyi resurs].
18. Prisyaga sotrudnika organov vnutrennikh del Rossiiskoi Federatsii, utverzhdennaya Postanovleniem Verkhovnogo Soveta Rossiiskoi Federatsii ot 23.12.1992 № 4202-1 // Dostup [po podpiske] SPS «Konsul'tant Plyus» [elektronnyi resurs].
