CC BY
28Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского Серия «Юридические науки». Том 26 (65). 2013. № 2-1 (Ч. 2). С. 114-120.
УДК 342.70+341.0
АДМШ1СТРАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРАВ I СВОБОД ГРОМАДЯН УКРА1НИ ЗА КОРДОНОМ: ПРОБЛЕМИ ТА ШЛЯХИ ВДОСКОНАЛЕННЯ
Степаненко К. В.
Днтропетровський державний ушверситет внутрiшнiх справ м. Днтропетровськ, Украта
У статт розглядаються питання адтшстративно-правового забезпечення прав i свобод громадян Укра!ни за кордоном, визначаеться зтст та основш напрямки дiяльностi оргашв державно! влади в ц1й сфер^ пропонуються шляхи вдосконалення захисту прав громадян Украши, яю перебувають на тери-тори iноземних держав.
Ключовi слова: забезпечення прав i свобод громадян Укра!ни за кордоном, органи державно! влади.
Постановка проблеми. Розвиток Укра!ни як незалежно! демократично! держави, створення конституцшних засад гарантування прав { свобод людини, зокрема права на вшьне пересування, обумовили усунення обмежень на перетин державного кордону. Якщо за радянськш час1в закордонш по!здки були винятком, то сьогодш кожен громадянин незалежно! Укра!ни мае не тшьки право, але й реальну можливють ви!-хати в будь-яку державу св1ту, { такою можливютю наш! громадяни активно користу-ються. Наприклад, у 2012 рощ кшьюсть громадян Укра!ни, яю за р1зннмн причинами ви!жджали за кордон, становила 21432836 ос1б.
Забезпечення прав громадян Укра!ни за кордоном е не тшьки прюритетним завдан-ням зовшшньо! пол1тики Укра!ни - держави, яка поважае та прагне до виконання загальнолюдських стандарт, а й внутршньою проблемою, що мае в основ! гарантування особистост! !! конституц!йних благ за допомогою адмшютративно-правових засоб!в. Тому в д!яльносп орган!в державно! влади повинен бути елемент турботи та захисту громадян Укра!ни, як! перебувають за !! межами, культивуватися пол!тичний курс з'еднання зусиль щодо створення ефективно! закордонно! практики забезпечення прав ! свобод особи.
Стан дослгдження. Дослщженню забезпечення прав ! свобод особи органами державно! влади за допомогою адштстративно-правових засоб!в присвячен! пращ Ануфр!ева М. I., Бандурки О. М., Битяка Ю. П., Бородша I. Л., 1ерусал!мово! I. О., Колпакова В. К., Корнеева Ю. В., Куршного С. В., Новшова М. М., Ол!йника А. Ю., Олеф!ра В. I., Пол!щука В. Г., Приймаченка Д. В., Синьова О. В., Тищенка М. М., Ярмиша О. Н. та ш. Зокрема, в них висв!тлювалися питання, пов'язаш з визначенням адм!н!стративно-правового статусу особи, мехашзмом забезпечення прав ! свобод людини та громадянина, д!яльтстю орган!в
державно! влади в цш сфер1 У той же час, поза увагою науковщв залишилися питання за-хисту громадян Укра!ни, яю перебувають за кордоном, удосконалення адштстративно! дiяльностi органiв державно! влади щодо забезпечення прав громадян Укра!ни при пере-тинi державного кордону або перебувант на територi! iноземних держав. Зазначений стан й обумовлюе вибiр теми науково! статтi та свiдчить про !! актуальнiсть та своeчаснiсть.
Метою статп е визначення змiсту та основних напрямюв адмшстративно-право-во! дiяльностi органiв державно! влади iз забезпечення прав i свобод громадян Укра!-ни за кордоном, а також шляхiв вдосконалення захисту прав громадян Укра!ни, якi перебувають на територп iноземних держав.
Виклад основного матергалу. Важливою особливютю адмiнiстративно-правового забезпечення прав i свобод громадян Укра!ни за кордоном в дiяльностi органiв державно! влади е наявнють двох напрямюв: внутрiшнього та зовнiшнього. Внутршнш напрямок дiяльностi зобов'язуе органи державно! влади створювати адмшютратив-но-правовий режим забезпечення прав громадян Укра!ни, яю ви!жджають за кордон, в межах держави !х власного громадянства. Зовшшнш напрямок дiяльностi органiв державно! влади щодо адмшютративно-правового забезпечення прав i свобод громадян Укра!ни за кордоном полягае у створенш умов реально! реалiзацi!, охоронi та захисп прав громадян Укра!ни за допомогою адмшютративно-правових засобiв на територi! шоземних держав [1, с. 43].
Зовшшнш напрямок адмшютративно-правового забезпечення прав i свобод громадян Укра!ни за кордоном мае вираз у сшввщношенш дiй органiв державно! влади щодо забезпечення конституцшних прав громадян iз загальносвiтовими тенден-цiями, що вщбуваються в цiй сферi. Забезпечення прав людини та громадянина за кордоном у свтовому масштабi породжуе самостiйну полiтичну культуру, систему правил, особливост здiйснення цього процесу в шоземних кра!нах, де за роки ста-новлення власно! державностi та утвердження демократичних засад iснування ви-никли певнi принципи захисту сво!х громадян за кордоном. Зважаючи на юторичну практику, специфiку законодавства, особливосп дiяльностi органiв державно! влади та iншi фактори, можливо, на наш погляд, умовно видшити двi концепцп забезпечення кра!нами свiту прав i свобод людини та громадянина за кордоном [1, с. 78].
Перша концепщя, можна назвати !! радикальною, полягае, насамперед, у вшсько-вому втручанш кра!ни в процес захисту прав власних громадян, яю перебувають за межами держави свого громадянства i потребують допомоги. Впевнено до прихиль-никiв цiе! концепцп можна зарахувати таю кра!ни, як США та 1зра!ль. У цьому плат слщ згадати вiйськовi операцп за участю цих держав, яю в тiй чи iншiй мiрi торкали-ся проблеми захисту власних громадян.
Друга концепцiя характеризуеться застосуванням мирних, дипломатичних заходiв з метою забезпечення прав i свобод людини та громадянина за межами держави власного громадянства. До прихильниюв ще! моделi можна зарахувати бшьшють демократичних держав свiту. Для бшьш ефективного захисту прав власних громадян за кордоном на нацюнальному рiвнi виробляються та застосовуються певш заходи за такими напрямками:
1) створення в системi органiв державно! влади спещального органу щодо забезпечення прав стввтизниюв та громадян кра!ни за кордоном (Комтет Державно!
Думи РФ з1 справ СНД та зв'язюв з сшвв!тчизниками, Вщомство з1 справ заруб1ж-них угорщв, Центральний ком1тет КП КНР, який керуе роботою установ вщносно стввтизниюв за кордоном тощо);
2) розробка правових { оргашзацшних засад д!яльност дипломатично! та консуль-сько! служби;
3) прийняття спец!альних програм в!дносно забезпечення прав сп!вв!тчизник!в та громадян держави за кордоном;
4) професшш та ефективн! дИ за кордоном консульських установ щодо забезпечення прав ! свобод особи.
Дяльшсть оргашв державно! влади за кордоном щодо забезпечення прав громадян Укра!ни вимагае ор!ентування на св!тов! стандарта забезпечення прав особистосп. Це е запорукою реально! та ефективно! допомоги громадянам Укра!ни, як! потребують захисту, перебуваючи за межами держави власного громадянства. Головними суб'екта-ми в цьому процес!, на нашу думку, повинш виступати дипломатична служба Укра!ни, Уповноважений Верховно! Ради Укра!ни з прав людини та правоохоронш органи.
За роки незалежносп дипломатична служба Укра!ни розробила ефективний ме-хашзм реал!зац!! спец!альних метод!в, створивши низку прецеденпв в!дносно проце-дури забезпечення прав громадян Укра!ни за кордоном. Як свщчить оф!ц!йна шфор-мащя представник!в дипломатично! служби Укра!ни, консульська допомога з кожним роком набувае значно! динамши, що сформувало статистику позитивних факпв, серед яких евакуац!я з Л!вану в перюд !зра!льських бомбардувань 1 181 громадяни-на Укра!ни; повернення на Батьювщину групи укра!нських д!тей-сир!т, вихованц!в спещал!зованих заклад!в Дн!пропетровсько! област!, як! через фшансов! суперечки м!ж благод!йними фондами Укра!ни та Ггалн 1 вересня 2006 року залишилися на-призволяще в м!ст! Палермо; зв!льнення члешв ек!пажу (23 громадянина Укра!ни) та самого судна «Еигосатег», яке з 13 шчня до 11 лютого 2006 року утримувалося властями Екватор!ально! Гв!не! в порту Малабо та багато шших. Взагал!, тшьки упро-довж 2010-2012 рр. бшьш як 2,5 тис. наших сшввгтчизниюв потребували допомоги дипломатичних та консульських установ Укра!ни за кордоном.
Компетенщя Уповноваженого Верховно! Ради Укра!ни з прав людини мае зов-шшнш вираз у забезпеченн! прав ! свобод громадян Укра!ни за кордоном шляхом: 1) забезпечення прав громадян Укра!ни за кордоном з використанням ддачих м!ж-народних механ!зм!в щодо захисту прав людини та громадянина; 2) слщкування за дотриманням законодавства держави перебування та м!жнародних договор!в стосов-но громадян Укра!ни, як! заарештоваш, затриман! за п!дозрою у вчиненш злочину чи п!ддан! шшим заходам, що обмежують свободу особи, або вщбувають покарання у вигляд! позбавлення вол!; 3) на прохання зац!кавлених ос!б або за власною ц!ативою в!дв!дання громадян Укра!ни, як! перебувають п!д арештом, затриман! чи позбавлеш вол! в шшш форм! або в!дбувають покарання; 4) здшснення взаемод!! з дипломатичною службою Укра!ни за кордоном та використання !х можливостей з питань захисту прав укра!нщв, як! перебувають за кордоном [2].
Об'ективно, що елементи реал!зацп д!яльност! Уповноваженого щодо забезпечення прав громадян Укра!ни за кордоном шдлягають розширеному трактуванню в за-лежност! в!д обставин, як! провокують необх!дн!сть такого захисту. За останш роки
дiяльнiсть Уповноваженого в цьому напрямку набула яюсних характеристик, його щорiчнi звiти мiстять чимало фактiв забезпечення прав громадян Украши, якi опини-лись у негативному правовому становища В останнiй час дiяльнiсть Уповноваженого Верховно! Ради Украши з прав людини мае свш найбшьший вираз у забезпеченнi прав украшських морякiв за кордоном. Наприклад, втручання Уповноваженого зна-добилося при звшьнеш 28 травня 2008 року 15-ти украшських моряюв судна «Леман Тимбер», якi були захопленi озброеними людьми поблизу берепв Сомалi.
Правоохороннi органи Украши щодо забезпечення прав i свобод громадян Укра!-ни за кордоном реалiзують спещальш методи, насамперед, у контекст профiлактики правопорушень. Серед основних напрямкiв реалiзацiï профiлактичних методiв та ме-тодiв припинення правопорушень вщносно забезпечення прав громадян Украши за кордоном правоохоронними органами Украши (Генеральною Прокуратурою Укра1-ни, органами внутршшх справ Украïни тощо) можна окреслити таю, як: 1) участь у мiжнародних правозахисних структурах; 2) правова допомога у кримiнальних справах; 3) обмш оперативною, слщчою, iншою правовою iнформацiею; 4) виконання доручень з мiжнародного розшуку; 5) видача осiб, якi скоïли кримшальний злочин, щодо притягнення до кримiнальноï вiдповiдальностi та виконання покарання, а та-кож осiб, якi засуджеш до позбавлення волi для подальшого вiдбування покарання до краши ïx громадянства або постiйного мiсця перебування; 6) надання експертних та консультативних послуг, спецiальниx науково-теxнiчниx засобiв та шшо1' матерiаль-но-теxнiчноï допомоги; 7) шдготовка кадрiв, обмiн досвiдом роботи правозахисних шдроздшв; 8) спiльне вивчення проблем злочинностi, боротьби з нею та методики реального забезпечення прав i свобод громадян за кордоном; 9) участь у науко-во-практичних конференщях, семшарах, симпозiумаx тощо з цих питань.
Реалiзацiя спещальних методiв iншими мiнiстерствами i центральними органами виконавчо1' влади щодо адмшютративно-правового забезпечення прав громадян Украши за кордоном реалiзуеться вщповщно до нацюнального законодавства, ра-тифiкованиx Украшою мiжнародниx угод та, здебiльшого, мае превентивний характер. Наприклад, таю органи державно1' влади, як Мшютерство соцiальноï полiтики Украши та Державний центр зайнятосп контролюють дiяльнiсть посередницьких структур, що займаються працевлаштуванням за кордоном. Громадянин Украши при зверненш до посередницьких структур у кожному випадку може не ильки ознай-омитись з умовами, що ними пропонуються, а й мае право вимагати пред'явлення лiцензiï Мiнiстерства сощально1' полiтики та дозволу Державного центру зайнятосп на посередництво у працевлаштуванш на територп визначено1' краïнi.
Вщповщно до украшського законодавства, дiяльнiсть з посередництва у працевлаштуванш на роботу за кордоном вщноситься до видiв господарсько1' дiяльностi, який лщензуеться державою. ïï проведення регламентуеться постановою Кабшету мiнiстрiв Украши № 756 вщ 04 липня 2001 р. «Про затвердження перелшу доку-меннв, якi додаються до заяви про видачу лiцензiï для окремого виду господарсь-ко1' дiяльностi» [3]. Постановою Кабшету мшс^в №1698 вiд 14 листопада 2000 р. «Про затвердження перелшу оргашв лiцензування» Мiнiстерство сощально1' пол^и-ки визначено органом лщензування з посередництва у працевлаштуваннi на роботу за кордоном [4].
Дiяльнiсть i3 забезпечення прав громадян Украши за кордоном простежуеться в робот й шших органiв державно! влади та громадських об'еднань (Мiжнародний жiночий правозахисний центр «Ла страда-Украша», спецiалiзованi адвокатськi об'еднання з шоземних справ, Центр допомоги громадянам Украши за кордоном тощо), яю в координацн свое! дiяльностi з iншими iнститутами укра!нсько1 влади намагаються захищати права громадян Украши за кордоном, намагаючись вщстою-вати, таким чином, гщшсть укра!нсько1 держави на мiжнародному просторi.
Вражаюча динамша вшзду громадян Украши, якi кожного року з рiзних причин залишають державу власного громадянства, зумовлюе необхщшсть пiдвищення рiвня захисту ïx прав i свобод на територiï краш сучасного свiту. Водночас дiяль-шсть Украïни в цьому напрямку дос носить обережний характер, що в окремих випадках мае наслiдком виникнення факпв грубого порушення прав наших сшввгг-чизникiв, якi, перебуваючи легально на територи iноземноï краïни, опинилися в скрутному становища З огляду на це, очевидною е необхщшсть вдосконалення мехашзму та змiни акценпв у питаннi захисту прав наших сшввпчизниюв, ор-ганiзацiï цiеï роботи на яюсно новому рiвнi iз залученням можливостей провiдниx правничих об'еднань, ix представництв за кордоном. З урахуванням прiоритетностi завдань слiд бшьш активно налагоджувати спiвпрацю з профшьними вщомства-ми та мiжнародними оргашзащями, громадськими органiзацiями, зокрема в галузi морських правовiдносин та трудовоï мпраци.
Викликае занепокоення позицiя дипломатичноï служби Украши по вщношенню до захоплення украшських морякiв у заручники в акваторiяx краïн свiту - подiб-нi випадки за останнi роки набули значно].' розповсюдженостi. Вочевидь, впровад-ження 11 квiтня 2004 року наказом Мшютра закордонних справ Украши в Департамент консульськоï служби МЗС посади головного радника з морських питань виявляеться замалим. Слщ зазначити, що в останнш час методолопя дiяльностi Украïни в цьому напрямку почала змшюватися. Донедавна Украша намагалася впливати на звшьнення своïx громадян лише дипломатичними шляхами. Офщшно краïна не може платити викуп за звшьнення сво!^ громадян, тому що це вважаеться пособництвом терористам (але деяю держави, наприклад, Франщя, вносили викуп за сво)^ моряюв). Грошi за моряюв мають платити власники суден, хоча часто це роблять приватш особи. Лише нещодавно Украïна виршила захищати своïx громадян силовими методами, приеднавшись до вiйськово-морськоï операци €С у боротьбi з пiратством EU Navfor Atalanta. У боротьбi iз сомалiйськими пiратами братиме участь спецшдроздш СБУ «Альфа» [5].
Крiм цього, актуальним залишаеться питання адмiнiстративно-правового забезпечення прав i свобод громадян Украши, яю перебувають на територи iншоï краïни нелегально (незаконно), оскшьки багато громадян з метою заробпку перетинають кордони розвинених краïн за туристичними вiзами й залишаються там нелегально працювати. Водночас громадяни Украши, яю нелегально перебувають на територи iноземноï держави, також пiдпадають тд державне зобов'язання захисту власних прав i свобод. Неможливо не брати до уваги наших сшввпчизниюв, яю у наслщок низького рiвня правосвщомосп, шахрайства або iншиx суб'ективних i об'ективних обставин, опинилися за кордоном в ситуаци, що потребуе втручання з боку украш-
ських оргашв державно! влади. Як справедливо зауважуе Котляр О. I., необхщно конкретизувати способи охорони й захисту прав громадян, яю опинилися в такому становищi [6, с. 287].
Практика виявляе таку обставину, що одшею з умов тдвищення профшактики порушень прав громадян Укра!ни за кордоном як спещального метода в дiяльностi оргашв державно! влади, е реестращя громадян Укра!ни в консульських установах. За результатами проведеного опитування [1, с. 198-199] бшьшють громадян Укра!-ни (74%), перебуваючи на територй шоземно! кра!ни, не стають на консульський облш, що ускладнюе процедуру забезпечення !х прав в разi тако! потреби. Вихо-дячи з цього, необхiдно створити единий реестр громадян Укра!ни, яю перебува-ють на територi! шоземних держав, за фактом !х перетинання державного кордону Укра!ни.
Висновки. Адмшютративно-правове забезпечення прав i свобод громадян Укра!-ни за кордоном е одшею з головних функцш оргашв державно! влади, яю складають нацюнальну систему в цiе! сферi. Визначальними суб'ектами адмшютративно-пра-вового забезпечення прав i свобод громадян Укра!ни за кордоном е дипломатична служба Укра!ни, Уповноважений Верховно! Ради Укра!ни з прав людини та правоо-хоронш органи. Дiяльнiсть органiв державно! влади за кордоном щодо забезпечення прав громадян Укра!ни вимагае орiентування на бшьш сучаснi свiтовi стандарти забезпечення прав особистост задля тдвищення мiжнародного авторитету Укра!-ни у свт.
Список лiтератури:
1. Степаненко К. В. Адмшстративно-правове забезпечення прав [ свобод громадян Укра!ни за кордоном : дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адмшстративне право [ про-цес; фшансове право; шформацшне право» / К. В. Степаненко ; Дтпропетровський державний ун-т внутрштх справ. - Д., 2009. - 228 с.
2. Про Уповноваженого Верховно! Ради з прав людини : Закон Укра!ни ввд 22.12.1997 № 776/97-ВР // Ввдомосп Верховно! Ради Укра!ни. - 1998. - № 20. - Ст. 99.
3. Про затвердження перелшу докуменпв, яю додаються до заяви про видачу лщензи для окремого виду господарсько! дшльносп : Постанова Кабшету м1н1стр1в Укра!ни ввд 04.07.2001 № 756 // Режим доступу. - [Електронний ресурс] : www.zakon.rada.gov.ua.
4. Про затвердження перелшу оргашв лщензування : Постанова Кабшету М1шстр1в Укра!ни в1д 14.11.2000 № 1698 // Режим доступу. - [Електронний ресурс] : www.zakon.rada.gov.ua.
5. Завгородня I. За кордонами прав. 5 лютого 2010 р. / I. Завгородня. - Режим доступу. - [Електронний ресурс] : http://tyzhden.ua/Publication/1177.
6. Котляр О. I. Захист прав громадян Укра!ни за кордоном: реалп сьогодення / О. I. Котляр. - Режим доступу. - [Електронний ресурс] : http://www.e-lib.zakdu.edu.ua/.
Степаненко К. В. Административно-правовое обеспечение прав и свобод граждан Украины за рубежом: проблемы и пути совершенствования / К. В. Степаненко // Ученые записки Таврического национального университета имени В. И. Вернадского. Серия : Юридические науки. - 2013. - Т. 26 (65). № 2-1. - Ч. 2. - С. 114-120.
В статье рассматриваются вопросы административно-правового обеспечения прав и свобод граждан Украины за границей, определяется содержание и основные направления деятельности органов государственной власти в этой сфере, предлагаются пути совершенствования защиты прав граждан Украины, которые находятся на территории иностранных государств.
Ключевые слова обеспечение прав и свобод граждан Украины за рубежом, органы государственной власти.
CmenaneuKO K. B.
ADMINISTRATIVE-LEGAL SUPPORT OF RIGHTS AND FREEDOMS OF CITIZENS OF UKRAINE ABROAD: PROBLEMS AND WAYS OF IMPROVEMENT
Stepanenko K. V.
Dnipropetrovsk State University of Internal Affairs Dnipropetrov.sk, Ukraine
In the article the questions of administrative and legal support of rights and freedoms of citizens of Ukraine abroad, define the content and the basic directions of activity of bodies of state power in this sphere, ways of improving the protection of the rights of citizens of Ukraine who reside on the territory of foreign States.
There are two directions of administrative and legal support of rights and freedoms of citizens of Ukraine abroad in the activity of bodies of state power: internal and external. External direction of activity of bodies of state authority of the administrative-legal support of rights and freedoms of citizens of Ukraine abroad consists in creation of conditions for the real implementation, protection and protection of the rights of citizens of Ukraine for using administrative and legal means on the territory of foreign States. Offers the concept of ensuring countries of the rights and freedoms of man and citizen abroad.
Argues that the activities of state authorities abroad, ensuring the rights of citizens of Ukraine requires focusing on global standards to ensure the rights of the individual. Analyzes the practice of administrative and legal support of rights and freedoms of citizens of Ukraine abroad such subjects of the diplomatic service of Ukraine, the Ukrainian Parliament Commissioner for human rights and law enforcement agencies.
The necessity of improving the mechanism of protection of rights of Ukrainian citizens abroad, the organization of this work on a qualitatively new level through employing the potential of leading law associations, their representative offices abroad. Examine the problems and specificity of the administrative and legal provision of the rights of these categories of citizens of Ukraine, as labor migrants and sailors. In addition, draws attention to the necessity of administrative and legal support of rights and freedoms of citizens of Ukraine who reside on the territory of another country illegally.
Key words: ensuring the rights and freedoms of citizens of Ukraine abroad, state authorities.
Spisok literaturi:
1. Stepanenko K. V. Administratyvno-pravove zabezpechennja prav i svobod gromadjan Ukrai'ny za kordonom : dys. na zdobuttja nauk. stupenja kand. juryd. nauk : spec. 12.00.07 «Administratyvne pravo i proces; finansove pravo; informacijne pravo» / K. V. Stepanenko ; Dnipropetrovs'kyj derzhavnyj un-t vnutrishnih sprav. - D., 2009. - 228 s.
2. Pro Upovnovazhenogo Verhovnoi' Rady z prav ljudyny : Zakon Ukrai'ny vid 22.12.1997 № 776/97-VR // Vidomosti Verhovnoi' Rady Ukrai'ny. - 1998. - № 20. - St. 99.
3. Pro zatverdzhennja pereliku dokumentiv, jaki dodajut'sja do zajavy pro vydachu licenzii' dlja okremogo vydu gospodars'koi' dijal'nosti : Postanova Kabinetu ministriv Ukrai'ny vid 04.07.2001 № 756 // Rezhym dostupu. - [Elektronnyj resurs] : www.zakon.rada.gov.ua.
4. Pro zatverdzhennja pereliku organiv licenzuvannja : Postanova Kabinetu Ministriv Ukrai'ny vid 14.11.2000 № 1698 // Rezhym dostupu. - [Elektronnyj resurs] : www.zakon.rada.gov.ua.
5. Zavgorodnja I. Za kordonamy prav. 5 ljutogo 2010 r. / I. Zavgorodnja. - Rezhym dostupu. - [Elektronnyj resurs] : http://tyzhden.ua/Publication/1177.
6. Kotljar O. I. Zahyst prav gromadjan Ukrai'ny za kordonom: realii' s'ogodennja / O. I. Kotljar. - Rezhym dostupu. - [Elektronnyj resurs] : http://www.e-lib.zakdu.edu.ua/.
