CC BY
9
прежде всего гигиенисты, а также практические учреждения санитарно-эпидемиологического профиля. Это позволит исключить молоко и молочные продукты как фактор передачи инфекции.
ЛИТЕРАТУРА. Алексеенко В. В. В кн.: Кишечные инфекции. Киев, 1969, в. 3, с. 11.— Г е й м б е р г В. Г., Н е ф е д ь е в а Н. П. Вопр. питания, 1953, № 5, с. 68. — Г р о м а ш е в с к и й Л. В., ВайндрахГ. М. Частная эпидемиология. М., 1947, с. 14. — Емельянов О. И. Ж- микробио.п., 1971 №, 7, с. 95. — 3 а р и ц к и й А. М., К р а с ю к Л. С. В кн.: Кишечные инфекции. Киев, 1969, в 3, с. 85. — К о с а р и х и н а Н. А., Квитко Е. Г. и др. Там же, 1971, в. 4, с. 76. — Кривогорский Е. Б. В кн.: Дизентерия. Киев, 1965, с. 87. — М и р о н о -в а 3. А., Дианова В. В. В кн.: Некоторые вопросы гигиены и эпидемиологии в сельской местности. Пермь, 1967, с. 77. — Т и т к о в Н. С. В кн.: Социально-гигиенические аспекты современного города и ела в связи с интенсивным ростом химической промышленности. М., 1969, с. 9. — Я т у л а н е Н. М. В кн.: Вопросы эпидемиологии и гигиены в Литовской ССР. Вильнюс, ¡971, с. 27. — D u m a s A., F о I е у A. R., В г е -ton I. Р., Cañad. S. publ. 1961, v. 52, р. 68. — М е g е г., Oschatz W., Zbl. Bact., 1957, Bd 170, S. 146.
Поступила 7/XII 1971 г.
УДК в 13/614(092)Сысин
А. Н. СЫСИН — КРУПНЕЙШИЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ СОВЕТСКОЙ САНИТАРНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Докт. мед. наук Е. И. Jlomoea, М. Е. Станкова (Москва)
В нынешнем году отмечается знаменательная дата — 50 лет со дня издания декрета Совета Народных Комиссаров РСФСР о санитарных органах республики. Этот декрет положил начало новому этапу в развитии санитарной организации. В стране были законодательно установлены основы санитарного дела, определен государственный характер работ санитарных органов, в их лице было достигнуто объединение всех видов санитарно-про-филактической деятельности.
Одним из основолположников отечественной советской санитарной организации был видный деятель, выдающийся ученый и организатор советского здравоохранения А. Н. Сысин.
Воспитанник Московского университета, А. Н. Сысин с первых дней учебы в нем (1897) оказался среди революционного студенчества. За участие в революционном движении его неоднократно исключали из университета и высылали из Москвы. Дважды (в 1899 г. и в 1901 г.) он был арестован и в 1901 г. выслан на родину в Нижний Новгород. Работая в Нижегородской организации социал-демократической партии, А. Н. Сысин был снова арестован и выслан в Сибирь; оттуда он вернулся лишь после амнистии вследствие революционных событий 1905 г.
Окончив в 1908 г. Московский университет, А. Н. Сысин избрал нелегкий путь санитарного врача. В 1911 г. он стал во главе санитарного бюро Нижегородского губернского земства, в котором в разное время работали Н. А. Семашко и М. Ф. Владимирский.
Выступления А. Н. Сысина на Пироговских съездах и совещаниях привлекают всеобщее внимание своей политической остротой. Он без страха критиковал буржуазные общественные отношения, порождавшие нужду и болезни трудового народа, призывал санитарных врачей не ограничиваться санитарной деятельностью, а привлекать к решению задач, связанных с нею, общественные организации. Основные положения, высказанные А. Н. Сысиным, были приняты совещанием по бактериологии и эпидемиологии (1912). Авторитет его был настолько велик, что он был избран санитарным врачом Москвы, а в годы первой мировой войны встал во главе московской военно-врачебной санитарной организации.
После создания Всероссийского союза городов А. Н. Сысина привлекли на работу во врачебно-санитарном бюро этого мощного в то время объе-
динения. На внеочередном Пироговском съезде, проходившем в апреле 1916 г., он сделал доклад «О работе Союза городов». Свой доклад А. Н. Сы-син закончил политическим требованием «о необходимости немедленной реформы городового положения на самых широких демократических основах и необходимости избавить общественные организации от влияния и опеки царской администрации». Как указывал академик АМН СССР И. Д. Страшун1, этот тезис звучал в унисон с выводами врача-большевика 3. П. Соловьева, который выступал на том же съезде с докладом «О работе Всероссийского земского союза».
После Великой Октябрьской социалистической революции А. Н. Сы-син активно участвовал в разработке организационных основ и строительстве санитарного дела. Старые, земские формы организации санитарного дела не отвечали новым условиям, предстояло найти новые формы и новое содержание этой работы в соответствии с задачами, поставленными Советским государством. Политическая зрелость А. Н. Сысина особенно отчетливо проявилась в первые послереволюционные месяцы. Тогда реакционные лидеры Пироговского общества обратились к медицинским работникам с призывом к забастовкам и саботажу решений Советской власти. Беспартийный А. Н. Сысин вместе с большевиками 3. П. Соловьевым и И. В. Русаковым считал для себя невозможным оставаться в рядах этого общества.
Создание советской санитарной организации относится к тому времени, когда в составе медицинской части Народного комиссариата внутренних дел была организована санитарно-эпидемиологическая секция, которую по предложению 3. П. Соловьева возглавил А. Н. Сысин. Одним из решающих условий улучшения санитарно-эпидемиологического состояния страны А. Н. Сысин считал создание в системе органов здравоохранения санитарной организации в центре и на местах с хорошо продуманной структурой и планомерно организованной работой, направленной на предупреждение и снижение заболеваемости населения, на санитарное оздоровление населенных мест. Он четко сформулировал задачи этой организации, представил стройную структуру санитарно-эпидемиологического дела, определил основные принципы развития его в республике2.
На каждом совещании А. Н. Сысин выступал с докладами по этому вопросу. Ведущий доклад, посвященный организации борьбы с эпидемиями в Советской республике, он сделал на I Всероссийском съезде медико-санитарных отделов Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов (июнь 1918 г.). Учитывая вновь сложившиеся социальные условия, научные данные эпидемиологии и опыт борьбы с эпидемиями, А. Н. Сысин отводил первостепенное значение мерам социального и гигиенического характера, таким, как подъем экономической и материальной культуры, мероприятиям, направленным на улучшение санитарных условий жизни населения, общим противоэпидемическим мероприятиям и др.
С созданием Народного комиссариата здравоохранения А. Н. Сысин был назначен заведующим санитарно-эпидемиологической секцией. На всех этапах социалистического строительства он увязывал санитарно-эпидемиологическую работу с развитием народного хозяйства страны.
В первые годы Советской власти, когда перед органами здравоохранения стояли задачи борьбы с эпидемиями, за улучшение санитарных условий жизни населения, значительная часть его научных работ была посвящена этим задачам. В период борьбы за социалистическую индустриализацию он много внимания уделял улучшению санитарного состояния промышленных районов и предприятий, обеспечению предупредительного санитарного надзора при новом промышленном и жилищном строительстве. В то время
1 Гигиена и санитария, 1957, № 6, с. 53.
2 Е. А. К у с т о в а. А. Н. Сысин — выдающийся ученый и организатор санитар ного дела. Гигиена и санитария, 1967, № 11, с. 87—90.
возникла потребность в четком определении прав и обязанностей санитарных органов в области предупредительного и текущего санитарного надзора. И это нашло отражение в постановлении Совнаркома РСФСР от 8/Х 1927 «Об утверждении положения о санитарных органах Республики», способствовавшем значительному укреплению санитарной организации. Этим декретом была подчеркнута важность предупредительного санитарного надзора.
А. Н. Сысину принадлежит значительная роль в разработке под непосредственным руководством выдающихся деятелей советского здравоохранения Н. А. Семашко и 3. П. Соловьева и в тесном содружестве с ними профилактических основ советской медицины. Многие его работы, такие, как «Внешняя среда и ее оздоровление» (1927) и др., встречались с большим интересом. Во всех этих трудах подчеркивается, что в социалистическом государстве профилактика является не ведомственной функцией органов здравоохранения, а широкой системой государственных мероприятий, направленных на коренное улучшение условий труда и быта, на уничтожение причин, порождающих заболевания, а также на укрепление здоровья и повышение трудоспособности советского народа. Многие из выдвинутых А. Н. Сысиным положений об основах построения санитарной организации, например о централизации управления санитарным делом, специализации санитарного надзора, путях приближения санитарного обслуживания к населению и организационных формах широкого участия его в санитарно-оздоровительных мероприятиях, сохранили значение до настоящего времени.
Будучи ближайшим соратником и помощником Н. А. Семашко и 3. П. Соловьева, он сыграл большую роль в создании санитарно-эпидемиологической организации страны, в подготовке и развитии советского санитарного законодательства. При его ближайшем участии были составлены проекты декретов СНК РСФСР «О мероприятиях по сыпному тифу» (28/1 1919), «О мерах борьбы с эпидемиями» (1919), «О санитарной охране жилищ» (19/1V 1919), «Об обеспечении населения республики банями» (30/IX 1920), «О санитарных органах республики» (15/IX 1922 и 8/Х 1927) и другие постановления, регламентирующие различные виды санитарно-эпидемиологического обеспечения населения.
Деятельность А. Н. Сысина высоко ценил В. И. Ленин. В статье «В. И. Ленин и Наркомздрав»1 Н. А. Семашко, вспоминая о прохождении через Совнарком закона о борьбе с сыпным тифом, в подготовке которого активное участие принимал А. Н. Сысин, писал: «В Совнаркоме мне помогает защищать его А. Н. Сысин. Владимир Ильич внимательно слушает нас, целиком одобряет и поддерживает проект и всего в каких-нибудь полчаса Совнарком принял Закон, положивший потом основание для всей нашей противоэпидемической борьбы. ,,Аваш заведующий отделом, видимо, здорово знает свое дело",— говорил мне потом Владимир Ильич, вспоминая выступление А. Н. Сысина».
Работая санитарным врачом и эпидемиологом, А. Н. Сысин стремился к усовершенствованию своих знаний, пополнял их опытом зарубежных санитарных организаций. В 1911—1913 гг. он выезжал во Францию, Англию Германию и Австро-Венгрию. С его участием были организованы выставки в Петербурге и Дрездене. В советское время А. Н. Сысин являлся участником международных и европейских санитарных конференций, был докладчиком на них по санитарным вопросам. В 1922 г. он участвовал в международной санитарной конференции, а затем Советское правительство назначило его постоянным членом международного бюро общественной гигиены в Париже. В течение ряда лет (с 1926 г.) А. Н. Сысин состоял постоянным представителем СССР в Международном бюро общественной гигиены и в гигиенической комиссии Лиги Наций. В 1926 г. он выезжал в Париж для уча-
1 Бюллетень Наркомздрава, № 2—3, 1924, с. 1—2.
стня в Международной санитарной конференции, которая обсуждала проект новой Международной санитарной конвенции; конвенция эта была утверждена в дальнейшем всеми странами, в том числе и СССР.
. Особо следует остановиться на работе А. Н. Сысина-педагога. Еще в 1913 г. он был преподавателем на первых курсах санитарных врачей при .Московском университете. Дальнейшие вехи его деятельности в этой области: сверхштатный ассистент на кафедре гигиены Московского университета (1914—1917) и у проф. Н. А. Семашко на кафедре социальной гигиены (1919), затем последовательно профессор кафедры гигиены I Московского медицинского института и кафедры коммунальной гигиены Центрального института усовершенствования врачей. Он организовал первые курсы усовершенствования санитарных врачей при Наркомздраве РСФСР, много сил и внимания уделял подготовке и повышению квалификации санитарных кадров, разработке учебных планов и программ усовершенствования.
С 1932 г. А. Н. Сысин перешел на научно-исследовательскую работу. С этого времени он бессменный руководитель Института общей и коммунальной гигиены АМН СССР (прежде — Центральный институт коммунальной гигиены), где под его началом и при его ближайшем участии проведены многочисленные эффективные исследования, посвященные ряду основных вопросов планирования и благоустройства населенных мест, жилищной гигиены, больничного строительства, санитарной охраны водоемов, воздуха, почвы и т. п. Многое сделано им для изучения санитарных последствий войны и разработки мероприятий по их устранению.
А. Н. Сысин был не только крупным организатором санитарного дела, но и видным ученым-гигиенистом, оставившим большое научное наследие. За время работы в Наркомздраве РСФСР он опубликовал много научных трудов, которые отразили его многогранную санитарно-эпидемиологическую деятельность, показали его как гигиениста широкого профиля. Поражает широкий охват А. Н. Сысиным актуальных тем: его интересовали вопросы эпидемиологии и дезинфекции, борьба с профессиональными заболеваниями и коммунальная гигиена, организация санитарного дела и социальная гигиена.
Научная деятельность А. Н. Сысина нашла отражение в его многочисленных статьях и книгах, учебных руководствах по коммунальной гигиене, эпидемиологии и санитарному делу. Им опубликовано около 300 работ, посвященных различным отраслям гигиенической науки и санитарной практики. Сюда относятся его труды: «Очерки по оздоровлению России», «Благоустройство населенных мест», «Санитарное законодательство», «Санитарное состояние России и СССР», «Внешняя среда и ее оздоровление», «Мероприятия по улучшению санитарного состояния городов и новостроек», «Санитарное благоустройство колхозов», «Гигиена населенных мест», «Загрязнение и самоочищение внешней среды» и др. При участии А. Н. Сысина и под его редакцией выпущены учебники: «Основы коммунальной гигиены», «Учебник гигиены для медицинских вузов», «Справочник санитарного врача» и др. Видный ученый и организатор санитарного дела, он состоял действительным членом АМН СССР.
Большую организационную, научную и педагогическую работу А. Н. Сысин постоянно сочетал с активной общественной деятельностью. Он являлся председателем Всесоюзного научного общества гигиенистов, председателем гигиенического комитета Ученого совета Министерства здравоохранения СССР, заместителем редактора журнала «Гигиена и санитария» (1928—1952), одним из организаторов и руководителей всероссийских и всесоюзных съездов и конференций санитарных врачей, эпидемиологов и микробиологов.
Правительство высоко оценило заслуги А. Н. Сысина, наградив его орденами Ленина, Трудового Красного Знамени и медалями. Имя А. Н. Сысина носит Институт общей и коммунальной гигиены АМН СССР.
Ученый-гигиенист, широко эрудированный педагог, видный общественный и санитарный деятель высокогуманный человек, А. Н. Сысин значительно обогатил гигиеническую науку и санитарную практику СССР. Вся его жизнь была непрерывным служением Родине. Развитие санитарного дела в нашей стране тесно связано с именем А. Н. Сысина, вписавшего яркую страницу в историю советского здравоохранения и медицины.
Поступила 3/1 1972 г.
УДК 614.7:007
ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОМПЛЕКСА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ ВНЕШНЕЙ СРЕДЫ
А. В. Павлов
Начальник Главного санитарно-эпидемиологического управления Министерства здравоохранения СССР, Москва
Министерством здравоохранения СССР намечено создание в течение ближайших 5—7 лет автоматизированной системы управления и планирования деятельности всех учреждений здравоохранения (АСУ — «Здравоохранение»). В настоящее время уже реализуется обширная и долгосрочная программа использования ЭВМ для решения ряда диагностических и лечебных задач. Естественно, что санитарно-эпидемиологическая служба на всех уровнях ее управления также будет включена в качестве структурной подсистемы в АСУ — «Здравоохранение». При этом будут учтены специфика проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и все многообразие взаимосвязей с различными органами и учреждениями медицинского и немедицинского профиля. Правильность тактических и стратегических решений, принимаемых в процессе управления санитарно-эпидемиологической службой, будет прямо зависеть от полноты информационного обеспечения, т. е. от достаточного содержания и диапазона представляемых сведений и наличия оценочных критериев, заложенных в «электронную память» вычислительных машин.
Следует подчеркнуть, что в общем потоке вводимой информации будут содержаться сведения как об объеме и характере проводимых санитарных и противоэпидемических мероприятий, так и данные, характеризующие эпидемиологическую ситуацию и санитарное состояние различных объектов внешней среды обитания. Эти два вида информационного обеспечения находятся в тесной причинно-следственной связи по типу жалобы — диагноз — лечение — профилактика.
Как известно, проводимая санитарно-эпидемиологическими станциями работа отражается в официальном годовом отчете (форма № 36). Эта информация дает представление об объеме и характере работы, проводимой различными отраслевыми отделениями санитарно-эпидемиологических и дезинфекционных станций, показывает степень освоения новых видов и методов исследований и т. п. Подобные сведения с привлечением данных из некоторых других источников информации позволяют получить количественную и качественную характеристику деятельности санитарно-эпидемиологических учреждений, действующих на разных административных территориях и на различных уровнях управления. Происшедшие прогрессивные изменения в структуре и функциях санитарно-эпидемиологической службы потребовали коренного пересмотра отчетной формы № 36. Подготовленная новая форма отчета уже утверждена ЦСУ и внедрена в практику. Создан и утвержден новый альбом унифицированных учетных форм для санитарно-эпидемиологических учреждений, который обеспечивает сбор всех необходимых сведений для годового отчета.
