CC BY
8
УДК 614.3(092 Сысин)
А. н. СЫСИН —"ОСНОВОПОЛОЖНИК и СТРОИТЕЛЬ СОВЕТСКОГО САНИТАРНОГО ДЕЛА (К 90-летию со дня рождения)
Канд. мед. наук Е. А. Кустова
Всесоюзный научно-исследовательский институт социальной гигиены и организации здравоохранения им. Н. А. Семашко, Москва
Среди замечательных государственных деятелей, заложивших под руководством Коммунистической партии основы советского здравоохранения, видное место занимал А. Н. Сысин — выдающийся ученый, крупный теоретик и практик санитарного дела.
В дореволюционные годы, после возвращения из ссылки из Иркутской губернии, он работал врачом в Саратовском, Екатеринославском, Вологодском и Нижегородском земствах, а с 1913 г.— санитарным врачом в Москве. До 1917 г. в Московской городской управе он руководил эвакуационным и госпитальным делом и борьбой с эпидемическими заболеваниями. В годы первой мировой войны А. Н. Сысин был одним из деятельных участников городского и земского союзов помощи раненым и беженцам, активно сотрудничал в Пироговском обществе и его комиссиях по санитарно-эпидемиологическим вопросам.
Вскоре после Великой Октябрьской социалистической революции А. Н. Сысин был приглашен заведовать санитарно-эпидемиологической секцией Народного комиссариата внутренних дел, а затем — Народного комиссариата здравоохранения; в течение 14 лет (1918—1932) он успешно возглавлял санитарно-эпидемиологическую службу в стране.
Под общим руководством Н. А. Семашко А. Н. Сысин разрабатывал основы советского санитарно-эпидемиологического дела, санитарного законодательства, осуществлял практические санитарные и противоэпидемические мероприятия, следуя указаниям партии и правительства. А. Н. Сысиным с привлечением широкой врачебной общественности (Д. К. Заболотный, Л.'П. Тарасевич, Н. Н. Диатроптов и др.) были установлены основные принципы и организационные формы построения и работы санитарных органов и советского санитарного законодательства в соответствии с директивами VIII съезда ВКП(б).
Большое влияние на организацию санитарного обслуживания населения в стране имел доклад А. Н. Сысина «Организация и задачи санитарного центра в республике» на заседании коллегии управления медицинской частью Народного комиссариата внутренних дел (май 1918 г.) и на I Всероссийском съезде санитарных врачей, бактериологов, эпидемиологов (октябрь 1918 г.). В этом докладе А. Н. Сысин указал на необходимость централизации управления санитарным делом, специализации санитарного надзора, приближения санитарного обслуживания к населению и широкого участия его в санитарно-оздоровительных мероприятиях. Эти принципы организации санитарного дела были положены в основу деятельности санитарных органов с момента их создания и соблюдались в дальнейшем, хотя организационные формы, структура и содержание работы санитарных органов и учреждений постоянно совершенствовались.
Мероприятия по общественному благоустройству, по мнению А. Н. Сысина, должны проводиться на основе санитарного законодательства, в которых следует предусмотреть и создание центральных учреждений санитарного благоустройства населенных мест. Необходимо также принять меры по охране воды, воздуха и почвы; иметь законодательство по санитарной охране жилищ; выработать гигиенический строительный устав; соот-
ветствующим образом должны решаться вопросы пищевой гигиены и вопросы охраны труда в промышленности.
Для выполнения этих задач А. Н. Сысин рекомендовал создать центральный институт, институт по исследованию вопросов водоснабжения и очистки сточных вод, институт по выработке и проверке типов санитарно-техниче-ских аппаратов и установок дезинфекционных камер, лабораторного и госпитального оборудования; создать лаборатории по испытанию строительных материалов и санитарному зодчеству, лаборатории по выработке так называемого пищевого индекса. Предложения А. Н. Сысина полностью соответствовали требованиям своего времени. Важнейшей задачей дня А. Н. Сысин выдвинул подготовку специалистов в области санитарного и санитарно-технического дела по разным его отраслям.
А. Н. Сысина высоко ценил Владимир Ильич Ленин. Н. А. Семашко в своей статье «В. И. Ленин и Наркомздрав», приводя ряд примеров, свидетельствующих о постоянной поддержке В. И. Лениным всех начинаний Наркомздрава, вспоминал о прохождении через Совнарком РСФСР Закона о борьбе с сыпным тифом. Н. А. Семашко писал: «Начались эпидемии тифов, мы вырабатываем проект Закона о мерах борьбы с сыпным тифом и вносим в Совнарком. В Совнаркоме мне помогает защищать его А. Н. Сысин. Владимир Ильич внимательно слушает нас, целиком одобряет и поддерживает проект и всего в каких-нибудь полчаса Совнарком принял Закон, положивший потом основание для всей нашей противоэпидемической борьбы. ,,А ваш заведующий отделом, видимо, здорово знает свое дело", — говорил мне потом Владимир Ильич, вспоминая выступление А. Н. Сысина»1.
В своей работе А. Н. Сысин широко использовал массовую трибуну, выступая на съездах здравотделов и особенно всероссийских и всесоюзных съездах санитарных врачей, бактериологов, эпидемиологов. При его непосредственном и деятельном участии проходило 8 всероссийских съездов, а также IX, X, XI Всесоюзные съезды бактериологов, эпидемиологов и санитарных врачей, Всероссийский съезд по жилищной гигиене и по борьбе с социальными болезнями (1919), Всероссийский съезд по оздоровлению населенных мест (1921). На этих форумах А. Н. Сысин выступал с программными докладами, давая глубокий анализ состояния санитарно-эпидемиологической службы, жилищного вопроса, планировки городов и поселений, выявлял существующие недочеты в постановке санитарного дела, их причины и намечал мероприятия по его улучшению.
Одной из важных черт А. Н. Сысина как государственного деятеля являлось то, что он своевременно и живо откликался на все основные вопросы нашей экономической жизни и в соответствии с ними выдвигал те или иные задачи в области санитарии. Так, когда началась социалистическая индустриализация страны, А. Н. Сысина большое внимание уделял медико-санитарному обслуживанию новостроек: обеспечению их санитарными кадрами, созданию санитарных учреждений, организации надлежащего предупредительного и текущего санитарного надзора, а также привлечению рабочей общественности к санитарно-оздоровительной работе. Когда началась коллективизация сельского хозяйства, А. Н. Сысин, считая колхозы мощным средством санитарного оздоровления деревни, в многочисленных выступлениях и статьях призывал санитарные органы широко привлекать колхозы к работе по санитарному благоустройству села. Когда возникла задача проведения широкой диспансеризации населения, А. Н. Сысин разработал вопрос о формах участия санитарной организации в ней. Когда в условиях индустриализации началось развитие химической промышленности, А. Н. Сысин одним из первых признал важность гигиенических исследований для обоснования нужных практике предельно допустимых концентраций тех или иных веществ, утверждая, что трудностями нельзя
1 Бюллетень Народного комиссариата здравоохранения РСФСР, 1924, № 2—3.
было бы оправдать отказ от попыток проводить такие исследования, поскольку необходимость в них вытекает из требований жизни.
Велика роль А. Н. Сысина в разработке вопросов санитарного законодательства. При его ближайшем участии были составлены проекты многих законодательных актов, в частности декреты СНК РСФСР «О мероприятиях по сыпному тифу» (28/1 1919 г.), «О мерах борьбы с эпидемиями» (1919), «Об обязательном оспопрививании» (18/1V 1919 г.), «О санитарных органах республики» (15/1Х 1922 г. и 8/Х 1927 г.) и другие постановления, регламентирующие различные виды санитарно-эпидемиологического обслуживания населения. А. Н. Сысин уделял большое внимание подготовке новых врачебных кадров в области профилактической медицины, их стажированию, усовершенствованию и специализации. На IV Всероссийском съезде санитарных врачей, бактериологов и эпидемиологов (1922) он указал на необходимость повышения знаний и специальной подготовки санитарных кадров и рекомендовал привлечь к этой работе кафедры социальной гигиены медицинских факультетов. А. Н. Сысин подчеркивал настоятельную необходимость подготовки всех врачей, включая и врачей лечебного профиля, в области предупредительной медицины в связи с расширением задач органов здравоохранения по оздоровлению условий труда и быта трудящихся. В этих целях он предлагал организовать в санитарных учреждениях стажирование лиц, оканчивающих медицинские факультеты, сроком на 1 год. А. Н. Сысин считал необходимым создать специальные курсы для усовершенствования санитарных кадров. Он организовал первые курсы усовершенствования санитарных врачей при Наркомздраве РСФСР, много сил и внимания уделял подготовке и повышению квалификации санитарных кадров, разработке учебных планов и программ усовершенствования.
Одновременно А. Н. Сысин вел большую педагогическую работу. Еще в 1913 г. он был преподавателем на первых курсах санитарных врачей при Московском университете. Следует указать и дальнейшие вехи его деятельности в этой области: сверхштатный ассистент на кафедре гигиены Москов-кого университета (1914—1917) и на кафедре социальной гигиены, возглавляемой проф. Н. А. Семашко (1919), профессор кафедры гигиены I Московского медицинского института, а затем кафедры коммунальной гигиены Центрального института усовершенствования врачей.
Считая важнейшим условием успеха работы практической санитарной службы ее тесную связь с гигиенической наукой, А. Н. Сысин приложил много сил к тому, чтобы создать широкую сеть научно-исследовательских институтов гигиенического и эпидемиологического профиля. Особенно велики его заслуги в образовании в первые годы Советской власти Государственного института народного здравоохранения в составе Микробиологического института, Института контроля сывороток и вакцин, Санитарно-гигиенического института, Тропического института, Института питания и Биохимического института.
В 1918—1932 гг., когда А. Н. Сысин возглавлял санитарно-эпидемиологическую службу в стране, отмечалось значительное развитие научных исследований по нормированию деятельности санитарных органов и разработке нормативов в различных отраслях гигиены. Впервые были разработаны нормативы обеспеченности жилищно-санитарными инспекторами, специализированными видами санитарного надзора, примерные нормы строительного устава, система биологической очистки нечистот и отбросов, методы обеззараживания питьевой воды (хлорирование и др.), санитарно-гигиенические нормативы по планировке городов, научная классификация вредных производств в промышленности, нормы питания отдельных групп населения и т. п.
Деятельность А. Н. Сысина отличалась резко выраженной социально-гигиенической направленностью. Он не мыслил себе санитарно-гигиениче-кую работу в отрыве от изучения факторов труда и быта, влияющих на здоровье населения. Социально-гигиенический аспект ярко отразился в его
руководствах и учебниках по гигиене, во всевозможных методических пособиях, выпущенных им или под его редакцией.
Руководя научно-исследовательской работой в Институте общей и коммунальной гигиены АМН СССР, А. Н. Сысин стремился обеспечить в научных исследованиях осуществление принципов профилактики в социально-гигиеническом аспекте независимо оттого, касалось ли это вопросов водоснабжения, санитарной охраны воздуха или почвы, жилищного строительства, коммунальных сооружений, планировки населенных мест или гигиены быта. А. Н. Сысин активно работал во Всесоюзном гигиеническом обществе, ряд лет возглавлял его правление. Он много сделал для привлечения врачебной общественности к решению задач профилактики и развертывания широкой самодеятельности населения в этой области. Многочисленные статьи его были опубликованы в журнале «Гигиена и эпидемиология» (впоследствии «Гигиена и санитария»).
Широко образованный ученый-гигиенист, видный общественный и санитарный деятель, А. Н. Сысин значительно обогатил гигиеническую науку и санитарную практику в СССР. Вся его жизнь была непрерывным служением Родине. Горячий патриот, отдавший все свои силы и знания народу, честный и принципиальный человек, самоотверженный в труде, чутко и внимательно относившийся к людям, А. Н. Сысин пользовался исключительным авторитетом и снискал уважение широких масс врачей.
Поступила 1/V"111 1969 г.
