CC BY
24РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ
НАУКИ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ СЕРИЯ 4
ГОСУДАРСТВО И ПРАВО
4
издается с 1973 г.
выходит 4 раза в год
индекс РЖ 2
индекс серии 2.2
рефераты 97.04.001 -97.04.059
МОСКВА 1997
соблюдением международных норм о правах человека используют три основные формы контрольных процедур: рассмотрения докладов государств, рассмотрения жалоб государств и жалоб частных лиц. Основные формы контроля дополняются многочисленными промежуточными контрольными процедурами, спектр которых весьма широк: создание временных рабочих групп, специальных миссий или докладчиков для изучения ситуаций и проблем в области прав человека, проведение расследований на местах и инспекции по фактам нарушений прав человека и др.
В рамках деятельности Комиссии по правам человека были развиты универсально применимые процедуры, которые позволяют ООН заниматься вопросами грубых и систематических нарушений прав человека в отдельных странах без введения какой-либо специальной договорной системы. Фактически в настоящее время в ООН сложились две процедуры рассмотрения таких нарушений прав человека: "открытая" процедура в соответствии с Резолюцией 1235 (т.н. "процедура 1235) и конфиденциальный контроль в соответствии с Резолюцией 1503 ("процедура 1503"). Особенностью этих процедур рассмотрения индивидуальных жалоб о нарушениях прав человека в органах системы ООН является то, что между сторонами конфликта -предполагаемыми жертвой правонарушения и виновным государством - не проводится правового разбирательства в собственном смысле слова, как процесса, основанного на принципах состязательности. Речь идет о политическом процессе между соответствующим государством и международным сообществом, посредником в котором выступает Комиссия по правам человека.
Е.В.Алферова
97.04.056. ДОКЛАДЫ О ПОЛОЖЕНИИ В СФЕРЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В ОТДЕЛЬНЫХ СТРАНАХ МИРОВОГО СООБЩЕСТВА В 1995 г. Country reports on human rights practices for 1995: Hearing before the Subcomm on intern, operations a human Rights of the Comm. on intern, relations, House of representatives, 104th Congr., 2nd sess, Mar. 26, 1996. - Wash.: Gov. print off, 1996. - III, 105 P.
На слушании в подкомитете по международным действиям и правам человека Комитета по международным отношениям Палаты представителей Конгресса США 26 марта 1996 г. с комментариями к докладам о правах человека выступили: Кристофер Х.Смит,
председатель подкомитета; Джон Шаттук, заместитель секретаря по правам человека Госдепартамента США; члены названного подкомитета; чиновники из различных учреждений, осуществляющих наблюдение за правами человека, и в их числе Патрисиа Л.Ренгел из американского отделения "Эмнести интернешенел", Майкл Познер от Комитета юристов, занимающихся вопросами прав человека и др.
Прошедший 1995 г., подчеркнул Смит, изобиловал целым рядом нарушений прав человека в мире. Тоталитарные режимы в Китае, Вьетнаме, на Кубе возобновили и усилили преследования политических и религиозных дисидентов. В Китае развернулась широкая компания по принудительным абортам и стерилизации. Дошли слухи о существовании в Китае специальных комнат (dying rooms) для сирот, в которых помещают детей и обрекают их на голод, болезни и, в конечном итоге, на смерть. В стране замечены многочисленные случаи незаконных арестов, содержание в тюрьме без суда и следствия. Далеко неблагополучно с правами человека в Тибете, где укрепление буддизма идет путем преследования евангелистов, христиан, католиков. Диктаторский режим в Нигерии практикует казни через повешение, которым подверглись в 1995 г. представители этнических меньшинств. В Иране бросают в тюрьму представителей религиозных меньшинств. Исламские экстремисты во многих странах продолжают преследовать христиан евреев, а также правоверных мусульман за инакомыслие. Политические убийства на Гаити имели место, несмотря на то, что США и другие страны истратили миллионы долларов, пытаясь восстановить там демократию. Во многих странах наблюдается разгул антисемитизма. Применение детского труда, дискриминация женщин, распространение среди них проституции остаются безнаказанными. Откровенное рабство наблюдается в Судане и Мавритании. Многочисленные свидетельства о нарушении прав человека, жестокий геноцид имели место в период вооруженного конфликта в Боснии. По мнению Смита, в рассматриваемый период США внесли значительный вклад в решение проблемы прав человека. Он высоко оценил политику Администрации США в отношении беженцев. Дал критическую оценку отношениям США и Китая, осудил позицию правительства США, которое считает, что путь поддержания "конструктивных отношений" с Китаем является лучшим средством улучшения положения в сфере прав человека в этой стране.
В выступлении Бенджамина А.Гилмана, члена подкомитета, высоко оценивалась деятельность подкомитета по сбору информации о положении дел с правами человека, которые имеют важное значение как для Конгресса, так и для всего мира. Особое внимание он уделил усилиям США в урегулировании проблемы в Боснии, в бывшей Югославии. По его мнению, жизни молодых американцев, мужчин и женщин, миллионы долларов американских налогоплательщиков явились серьезным вкладом в достижение мира и стабильности в этом регионе.
Вместе с тем острой остается проблема в Косово, где продолжаются репрессии в отношении албанского населения, составляющего большинство в этом районе. Согласно данным опроса общественного мнения, полученным в результате проведенного американской информационной службой обследования, за независимость Косово высказались 90% населения Косово и свыше 90% выразили готовность отдать жизнь за независимость. Гилман выразил солидарность с председателем Смитом, который считает, что мир на Балканах не может быть обеспечен, пока не будут обеспечены законные права населению Косово.
Выступивший на слушании Джеймс П.Моран, член подкомитета, большую часть своей речи уделил вопросу эксплуатации детского труда. В Пакистане вошла в практику продажа родителями детей, труд которых широко используется в ковровом производстве. Отсутствие охраны труда, изуродованные пальцы и подорванное здоровье приводят к тому, что большинство детей умирает к 12 годам. Дешевый детский труд приносит предпринимателям огромные прибыли. Использование детского труда широко распространено в Китае, Индии, во многих странах Азии, Африки, Южной Америки. В Бразилии, например, конституция запрещает использовать труд детей в возрасте до 14 лет, и тем не менее сотни тысяч детей в возрасте от 6 до 7 лет работают на плантациях сахарного тростника. Они должны срезать не менее 4 тонн тростника ежедневно, чтобы получить минимальную заработанную плату. Если они эту норму не выполняют, их труд не оплачивается совсем. Они работают в течение примерно 12 лет, поскольку к этому возрасту они теряют либо руку, либо ногу, т.к. характер выполняемой работы особенно опасен в таком раннем возрасте. В связи с распространением использования детского труда Моран считает необходимым разработать специальное
законодательство, в соответствии с которым можно было бы затребовать специальный сертификат, подтверждающий, что в производстве импортируемой продукции не был использован детский рабский труд.
Далее слово было предоставлено Джону Шаттуку. Дав высокую оценку деятельности всех тех, кто участвовал в составлении докладов, он отметил известный прогресс, достигнутый в сфере прав человека в 1995 г. Прежде всего это касается решения Боснийского кризиса, а также тех шагов, которые были предприняты с целью достижения мира в Анголе, на Среднем Востоке и в Северной Ирландии. По его оценке, на Гаити продолжается процесс по восстановлению демократически избранного правительства. В Центральной и Восточной Европе, а также в Латинской Америке и некоторых регионах Азии и Африки наметилась тенденция возрождения демократических традиций и создания более открытого гражданского общества путем проведения демократических выборов.
На международном уровне были созданы новые структуры, занимающиеся правами человека, и прежде всего Международные трибуналы по вопросам военных преступлений в Руанде и бывшей Югославии со штаб-квартирой в Гааге.
Созванный по эгидой ООН четвертый Всемирный Конгресс женщин, был посвящен правам женщин, до сих пор страдающих от дискриминации и отсутствия равного обращения. Участники конгресса потребовали предоставления равных возможностей женщинам в различных сферах общественной жизни.
Вместе с тем, подчеркнул Шаттук, доклады о правах человека изобилуют многочисленными фактами нераскрытых убийств, исчезновений людей, пыток, незаконных задержаний, отказов в справедливом судебном разбирательстве во многих частях мира. Многие правительства нарушают основные права человека - право слова, право на свободное выражение своего мнения, на собрание и организацию, свободное вероисповедание. До сих пор во многих странах существует дискриминация по признаку расы, пола, религии, инвалидности, языка и социального положения.
Продолжаются вооруженные конфликты в Афганистане, Бурунди, Гватемале, Кашмире, Судане, и все они имеют своим последствием нарушение прав человека.
В таких странах, как Бирма, Китай, Куба, Иран, Ирак, Ливия, Нигерия, Северная Корея правительства продолжают систематически отказывать своим гражданам в предоставлении основных прав и гражданских свобод. Автор высоко оценивает действия Международного трибунала в Гааге по защите прав человека.
Одним из грубых нарушений прав человека является нарушение права на труд. Во многих странах нарушаются ключевые конвенции и рекомендации МОТ, регулирующие трудовые права работающих. Это прежде всего касается права на организацию и объединение в профсоюзы, права на коллективные переговоры и заключение коллективных соглашений, а также запрещения дискриминации в сфере занятости, запрещения применения детского и принудительного труда.
Большая роль в защите прав человека принадлежит международным неправительственным организациям (NGO), на характеристике деятельности которых остановился в своем выступлении Джон Шаттук. К сожалению, констатировал он, на своем пути по защите прав человека им приходится сталкиваться с многочисленными препятствиями.
Начиная с 1993 г. при каждом посольстве США действует комитет по правам человека, который определяет пути содействия соблюдению прав человека и развитию демократии в стране пребывания. Управление по вопросам демократии, прав человека и труду при Госдепартаменте США координирует деятельность этих комитетов. В арсенале их средств воздействия - санкции, ограничения на торговлю и поставку оружия, приостановка займов, предоставление и сокращение двусторонней и многосторонней помощи, предоставление или прекращение ассигнований на профессиональную подготовку и переподготовку рабочей силы, работа с неправительственными организациями, с представителями деловых кругов и трудовых коллективов и т.д.
Шаттук отводит ведущую роль США в деле защиты прав человека на международной арене в период после холодной войны в создании новых международных институтов и в их числе комиссий ООН по расследованию нарушений прав человека в странах мирового сообщества. По его мнению, США отводят правам человека центральное место в своей внешней политике, тем самым содействуя
соблюдению прав человека во всех странах. Примером успешного решения проблемы прав человека Шаттук назвал Боснию и Гаити.
Ознакомив присутствующих с состоянием прав человека в странах мирового сообщества и позицией администрации США, выступавшие предприняли попытку дать рекомендации, направленные на совершенствование внешней политики США, на "обеспечение прогресса в сфере прав человека в предстоящем тысячелетии" (с. 67). По мнению Кристофера Х.Смита, председателя подкомитета, во внешней политике США не должны руководствоваться только своими национальными интересами. Нельзя, считает Смит, сбрасывать со счета факты нарушения прав человека при выборе торгового партнера, при разработке политики в отношении иммигрантов и беженцев, при продаже оружия и обмене тостами с официальными представителями правительств различных стран. Этого нельзя допускать даже в тех случаях, когда речь идет о выгодных торговых сделках, отвечающих "интересам США".
Е.В.Клинова
97.04.057. АЛЕКСЕЕВА Л.Б., ЖУЙКОВ В.М., ЛУКАШУК И.И. МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОРМЫ О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА И ПРИМЕНЕНИЕ ИХ СУДАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: Практ. пособие. - М.: Права человека, 1996, - 426 с.
Издание предлагаемой вниманию работы вызвано необходимостью дать российским судьям для применения в их повседневной практике советы и рекомендации по применению обязательных для России международных норм и стандартов в сфере прав человека. Работа вышла в издательстве "Права человека", которое видит свою задачу в том, чтобы помочь применению норм международного права российскими судами при создании правового государства в России. Как отмечается во введении, современная Россия, ее национальная правовая система оказались недостаточно подготовлены к новым условиям.
В настоящее время в соответствии с Конституцией РФ нормы международного права стали действующим в стране правом, а международные нормы о правах человека поставлены на уровень конституционных. Для российской правовой системы проблема является совершенно новой. В деятельности судов и прокуратуры в
