CC BY
57РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ
НАУКИ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ СЕРИЯ 4
ГОСУДАРСТВО И ПРАВО 1
издается с 1973 г.
выходит 4 раза в год
индекс РЖ 2
индекс серии 2.4
рефераты 98.01.001-98.01.048
МОСКВА 1998
98.01.040-042. ПОЛОЖЕНИЕ ДЕТЕЙ В ОБЩЕСТВЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ДЕТСКОГО ТРУДА В СТРАНАХ МИРОВОГО СООБЩЕСТВА. (Сводный реферат).
Дети на пути от маргинальности к полноправному гражданству. Политика в отношении детей: теоретические и практические вопросы.
98.01.040. Chidren on the way from marginality towards citizenship: Childhood policies: Conceptual a. practical iss. /Intern, seminar, Montebello, Canada, 16-20 Oct. 1995; Europ. centre for social welfare policy a. research; Ed. by Wintersberger H. - Vienna: Europ. centre, 1996.-226 p.
Европейский центр исследований и политики в области социального обеспечения издал доклад "Дети: на пути от маргинальности к полноправному гражданству. Политика в отношении детей: теоретические и практические вопросы", который был представлен на Международном семинаре, проходившем в Канаде в октябре 1995 г., и был посвящен проблемам гражданских и социальных прав детей.
Основное внимание участники семинара уделили социальному положению детей в экономически развитых странах, где в последней четверти XX в. их материальное благосостояние ухудшилось по сравнению с обеспечением взрослого населения, в том числе по сравнению с уровнем жизни населения пенсионного возраста. В этой связи обсуждалась "необходимость повышения гражданского статуса детей как средства защиты их прав и свобод".
Проблема гражданских и социальных прав детей как идеи современного гражданства, свободного от феодальных пут, как отмечалось на семинаре, зародилась еще в конце XVIII в. Однако, реализация на практике даже юридически закрепленных прав и свобод, о чем свидетельствует исторический опыт, представляет длительный эволюционнай процесс, связанный с изменением хозяйственного уклада, становлением гражданского общества, развитием массовых общественных организаций и партий.
В Великобритании применение детского труда на фабриках было запрещено уже в начале XIX в. законами о бедняках и первыми законами о труде, отмечает в своем выступлении на семинаре Дженс Квортруп. Однако только на рубеже XIX и XX вв. с принятием закона об обязательном образовании детей в возрасте от 12 до 14 лет было
признано, что учеба детей в школе имеет для нации стратегически большее значение, чем их труд на фабриках.
Процесс индустриализации и урбанизации, рост требований к уровню образования и квалификации рабочей силы, разрушение патриархальной семьи из трех поколений, появление новой, современной модели семьи, в которой родители и дети живут отдельно от стариков, принятие первых законов по социальному обеспечению, снижение рождаемости — вот те объективные экономические, социальные и демографические факторы, которые создали реальную основу для того, чтобы дети покинули фабрику и пришли в школу.
В Дании последовательность появления законов была иная, чем в Великобритании. В 1814 г. был провозглашен Акт об обязательном школьном образовании, а законы о детском труде были приняты лишь в конце XIX столетия. Однако решение проблемы обязательного школьного образования и запрещение использования труда детей на фабриках происходило и в этой стране, как и во многих других развитых странах, примерно в одни и те же исторические сроки под влиянием объективных экономических, социальных и
демографических изменений.
Весьма показателен в этом отношении тот факт, что первые законы о пенсионном обеспечении были приняты в большинстве передовых стран в конце XIX и начале XX в.: в Германии - в 1887 г., в Дании - в 1891 г., в Новой Зеландии - в 1898 г., в Австрии — в 1906., в Великобритании - в 1908 г., во Франции - в 1910 г., в Швеции-в 1913 г, в Италии - в 1919 г.
В США после 1870 г. наблюдались мощные процессы сокращения численности трех групп населения: мужчин, занятых в сельском хозяйстве; женщин вне рабочей силы; детей в возрасте от 5 до 16 лет вне школы.
В доиндустриальную эпоху, когда преобладал ручной труд, детей привлекали к нему, поскольку этот вид занятости приносил пользу и вырабатывал навыки, необходимые для будущей работы, по достижении более старшего возраста.
В современных условиях уровень квалификации все в большей степени зависит от уровня образования: грамотности, знания математики, компьютерной технологии. Неудивительно, что от детей потребовали обязательного посещения школы. В развитых странах
дети должны затрачивать на свое образование как минимум 9 лет, 40 недель в год, 5 дней в неделю и 5-6 уроков в среднем в день.
В XX в. на основе технического прогресса и повышения производительности труда, а также благодаря росту занятости женщин в народном хозяйстве многократно увеличилось благосостояние населения в развитых странах. Вместе с тем к традиционным классовым, этническим различиям и различиям по признаку пола в уровне доходов и материальной жизни добавилось неравенство в сфере обеспечения по возрастным группам.
Острейшей проблемой стала возможность снижения жизненного уровня семей в связи с необходимостью тратить деньги и время на детей, и это на фоне снижения рождаемости. Законы и программы социального обеспечения, принятые после окончания второй мировой войны, были нацелены на решение этой проблемы, на поддержание молодых семей с целью стимулирования рождаемости и обеспечения достойного уровня жизни, отвечающего современным требованиям образования детей. По словам участника семинара Дэвида Томсона, новые государства всеобщего благоденствия были "государствами благоденствия для молодежи" (с.44). В середине XX в. налоговые системы западных стран предусматривали облегченное обложение налогами молодых людей и их семей, а основная часть налогового бремени возлагалась на средние и более старшие возрастные группы населения (с.49).
Программа обеспечения молодых семей жильем занимала центральное место в планах социального развития всех послевоенных лет в западных странах. Помощь предоставлялась в различных формах: предоставлялись квартиры и дома с низкой оплатой, беспроцентные кредиты или кредиты с низким процентом для лиц, приобретающих свое первое жилье; осуществлялся контроль над арендной платой в частных домах; предоставлялись субсидии для оплаты жилья (с.53). Значительная часть социальных программ была направлена на обеспечение занятости молодежи.
В некоторых странах, в частности, в Скандинавских, получило распространение предоставление прямых субсидий на содержание детей. В Швеции, например, было введено страхование родителей, позволяющее матери и отцу получать 80%-ное возмещение доходов, потерянных в связи с необходимостью сократить рабочее время, перейти на менее оплачиваемую работу или просто оставить работу ради ухода за детьми (с.101-103).
Более быстрыми темпами при поддержке государства стала развиваться система детских дошкольных учреждений. В Швеции 3/4 семей, имеющих детей младшего возраста, пользуются услугами государственных учреждений дошкольного возраста (с. 109).
Однако начиная с середины 70-х годов произошли серьезные изменения в экономике развитых стран, приведшие к замедлению темпов экономического роста и к трудностям финансирования социальных программ. Одновременно обозначился интенсивный процесс старения населения, следствием которого стало увеличение в составе населения доли лиц пенсионного возраста. Этот процесс связан со снижением рождаемости и и увеличением средней продолжительности жизни. Многие социальные программы претерпели серьезные изменения. Увеличились ассигнования на пенсионные программы, сократились государственные расходы на социальные нужды. В ряде стран снизились расходы на пособия семьям, имеющим детей. Так, в Канаде общая сумма расходов на семейные пособия, составлявшая в 1960 г. 1/4 от ВВП, сократилась до 0,6% от ВВП в 1984 г. При этом одновременно увеличились расходы на выплату пенсий - с 2,8 до 5,3% от ВВП. В Италии соответствующий показатель снизился в эти годы с 2,6 до 0,8% от ВВП, а расходы на пенсии увеличились с 5,5 до 11,7% от ВВП (с.ЗЗ).
В конце 80-х годов уровень социальных расходов на одного пенсионера по возрасту в несколько раз превышал размер пособия на одного ребенка. Если принять за 100% социальные расходы на одного ребенка в возрасте до 14 лет, то бюджетные траты на одного пенсионера в возрасте от 65 лет составляли в ФРГ — 316 пунктов, в Италии - 380, в Швеции - 234 и в Великобритании - 213 (с.ЗЗ).
В 70-х годах в Великобритании, Австрии и Новой Зеландии были отменены налоговые льготы для родителей, имеющих на своем иждивении детей.
В Новой Зеландии в 50-60-х годах налоговая ставка для рабочего среднего возраста была в семь раз выше, чем у его молодого коллеги, имеющего семью. В 80-х годах и начале 90-х годов тяжесть налогообложения для обеих возрастных категорий стала примерно одинаковой.
Существенно сократились государственные расходы на жилищные нужды.
Перемены в экономическом и социальном развитии привели к относительному обнищанию семей, имеющих детей. В Канаде, где в
1993 г. каждая седьмая семья жила на грани бедности, соответствующий показатель был существенно выше среди семей, имеющих несовершеннолетних детей. Так, к категории бедных относилась каждая пятая семья с детьми до 18 лет и каждая четвертая - с детьми до семи лет. Более половины семей, где был один родитель, относились к категории бедных. Если единственным кормильцем была мать, то процент бедности повышался до 80%.
В бедных канадских семьях в 1991 г. уровень детской смертности был в 1,5 раза выше, чем в обеспеченных семьях. В провинции Онтарио в 1983 г. процент страдающих хроническим заболеванием детей в возрасте от 6 до 16 лет в бедных семьях был почти в два раза выше, чем в обеспеченных, а процент неуспевающих школьников в бедных семьях превышал соответствующий показатель в обеспеченных семьях более чем в два раза (с.75, 79).
По показателям бедности среди семей, имеющих детей, Канада занимала к началу 90-х годов среднее положение среди развитых стран. Процент бедных семей с детьми был выше, чем в Канаде в Австрии, и самым высоким этот показатель был в США (с.90-91). Различия между странами в основном объяснялись разным уровнем социальной поддержки, оказываемой государством семьям, имеющим детей.
Принятие 20 ноября 1989 г. Конвенции ООН о правах ребенка, рекордно быстрое вступление ее в действие уже в сентябре 1990 г., подписание конвенции почти всеми странами (около 185 по состоянию на конец 1995 г.) - все это отнюдь не гарантирует резкого поворота к улучшению положения детей в мире, полагает участник семинара Гельмут Винтерсбергер из Европейского венского центра.
Улучшение может быть обеспечено, как он считает, лишь на основе повышения общего уровня благосостояния наций и изменения баланса политических сил. Без мощного рабочего движения не было бы существенно улучшено положение рабочего класса, без феминистского движения не были бы сломлены патриархальные устои семьи и общества, унаследованные от XIX в. Точно так же, полагает Винтерсбергер, права детей могут быть надежно защищены лишь большим участием детей и молодежи в общественной и политической жизни (с.208). Это мнение разделяют многие участники семинара. Более того, в рекомендациях о европейской стратегии в отношении детей, выработанных парламентской ассамблеей Совета Европы в 1996 г., говорится о
25-3846
необходимости воспитывать детей ответственными гражданами; поощерять в них интересе к проблемам общественной жизни; снизить возраст, при котором молодые люди могут принять участие в выборах в представительные органы власти (с.216).
Вместе с тем многие участники семинара обращали внимание на то, что сохранение нынешних тенденций снижения рождаемости и увеличения продолжительности жизни в ближайшие десятилетия приведут к таким изменениям в возростной структуре, что станет неизбежным крах финансирования пенсионного обеспечения. Осознание этого факта должно привести к новому повороту в сторону улучшения социального обеспечения молодых семей, стимулирование рождаемости, росту социальных расходов на содержание и образование детей. Без такого поворота не может быть решена и проблема пенсионного обеспечения.
Последние два десятилетия усилилось внимание к правам детей, особенно в сфере труда, на международном и национальном уровнях. И это не случайно, так как детский труд широко используется в странах мирового сообщества и особенно в развивающихся странах. Защита социально-экономических прав детей является предметом озабоченности правительств, международных организаций и мировой общественности.
98.01.041. Child labor: Hearings before the subcomm on international operations a. human rights of the Comm. on international relations, US House of representatives, 104 th, 2d sess. - Wash.: Gov. print., 1996. - IV, 296 p.
В США в июле 1996 г. впервые в подкомитете по международным операциям и правам человека Комитета по международным отношениям палаты представителей конгресса США состоялись слушания, посвященные проблеме использования детского труда в современной экономике и защите их трудовых прав. Среди выступивших на слушаниях была Констанция А.Морелла (штат Мэриленд) - соавтор законодательства о гражданских правах работающих детей, а также руководящие сотрудники Министерства труда США, включая министра Роберта Б.Рейха, представители предпринимательских и профсоюзных организаций, директор Вашингтонского отделения МОТ и др.
Проблема детского труда стала объектом обостренного внимания в мире и в США, в частности, после принятия ООН в
1989 г. Конвенции о правах ребенка. Подписавшие Конвенцию 187 стран признали "право ребенка быть защищенным от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может быть опасной или препятствовать получению образования или наносить ущерб здоровью ребенка, физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию".
Однако практика свидетельствует о том, что существует огромная дистанция между признанием прав человека (в данном случае ребенка) и их реализацией. Об этом, в частности, убедительно свидетельствует история деятельности МОТ, которая неоднократно возвращалась к проблеме использования детского труда начиная со времени ее основания в 1919 г. и по настоящее время, когда ее членам стали представители 174 стран. Первые конвенции о правах работающих детей были приняты МОТ в первые годы своего образования. В их числе Конвенция № 10 "О минимальном возрасте допуска детей на работу в сельском хозяйстве", Конвенция №15 "О минимальном возрасте допуска подростков на работу в качестве грузчиков угля или кочегаров во флоте", Конвенция 16 "Об обязательном медицинском освидетельствовании детей и подростков, занятых на борту судов". В последующие годы был принят ряд конвенций, касающихся минимального возраста работающих детей в отдельных отраслях экономики и их доступа к профессиям. Среди них Конвенция 58 "О минимальном возрасте допуска детей на работу в море", Конвенция 59 "О минимальном возрасте приема детей на работу в промышленности" и др. Последняя содержала запрет на использование на промышленных предприятиях труда детей. Конвенция МОТ о принудительном труде, принятая в 1973 г., является одной из ключевых конвенций, касающихся прав работающих детей. Она содержит положение о недопустимости принятия на работу детей до того, как завершится их обязательное образование. Возраст вступления в трудовую деятельность должен быть не ниже 15 лет, и только для стран с неразвитыми экономикой и системой образования разрешается использовать труд детей начиная с 14-летнего возраста. Конвенция также запрещает применение детского труда на опасных видах работ в возрасте до 18 лет.
В 1996 г. руководство МОТ приняло решение разработать и принять к 1999 г. новую конвенцию, которая бы расширила возможность МОТ по контролю за соблюдением разработанных норм по применению детского труда, в особенности тех из них, которые
касаются запрещения наиболее вопиющих форм эксплуатации работающих детей (с. 156).
По мнению экспертов МОТ, число работающих детей в возрасте до 15 лет в мире может исчисляться сотнями миллионов, в том числе учтено около 200 млн. Из этого числа 95% приходится на развивающиеся страны. Согласно оценкам профсоюзного объединения АФТ-КПП, не менее 100 млн. детей в странах Азии (без учета Китая) работают полный рабочий день. В 1995 г. в мире по официальным источникам работали 73 млн. детей в возрасте 10-14 лет, что составляет 13,2% от общей численности данной возрастной группы (с.2, 152).
Наряду с нормотворческой деятельностью МОТ по проблемам детского труда, на слушании значительное внимание было уделено предоставлению технической помощи МОТ странам и осуществлению контроля за выполнением странами принятых на себя обязательств. Начиная с 1992 г. МОТ осуществляет программу технической помощи в области реабилитации работающих детей. К середине 1996 г. девять стран-доноров ассигновали на осуществление программы 85 млн. долл. В общей сложности 25 стран пользуются такой помощью. Первыми получателями были Индия, Индонезия, Кения, Таиланд, Бразилия и Турция, присоединившиеся к программе в 1992 г.
В 1994 г. и в начале 1995 г. программа стала осуществляться также в Бангладеш, Пакистане, Филиппинах, Танзании и Непале. В 1996 г. ожидалось, что еще 14 стран присоединятся к программе.
По свидетельству одного из руководящих деятелей АФТ-КПП, в Индии число работающих детей достигает 120-140 млн., в том числе на положении рабов находятся 55 млн. детей (с. 166).
По данным Азиатско-американского института свободного труда при АФТ-КПП, наибольшее число работающих детей - в Индии (35 млн.), в Пакистане их насчитывается до 19 млн., в Бангладеш - до 15 млн., в Непале - до 3 млн. (с.111-112).
Приведенные на слушании данные свидетельствуют о крайне неблагоприятных условиях труда детей, поскольку дети представляют собой наименее защищенный контингент работающих. По данным Министерства труда США дети получают половину, а нередко 1/3 заработной платы взрослого за тот же объем работы.
По мнению АФТ-КПП не бедность стран, а существование авторитарных режимов и нерадивость гражданского общества
являются истинной причиной роста применения детского труда и существования различных форм принудительного труда. Борьба за установление запрета на использование детского труда является составной частью движения в защиту личных свобод, прав человека и демократии.
Авторитарные режимы используют бедность в качестве предлога, чтобы не принимать мер по ликвидации детского труда и подавлять движения в защиту прав человека. Очевиден тот факт, что без широкой общественной поддержки нормы, запрещающие применение детского труда, не могут быть воплощены в жизнь.
В справке, предоставленной на слушаниях Азиатско-американским институтом свободного труда, в качестве примера стран с авторитарным режимом, где наблюдается применение детского низкооплачиваемого труда, были названы Китай и Индия.
К числу демократически развивающихся стран были отнесены Филиппины и Шри Ланка, где благодаря поддержке общественности успешно осуществляются меры по реализации программ обязательного образования и запрете детского труда.
В демократических странах масштабы применения детского труда на промышленных предприятиях существенно меньше, чем в вышеназванных странах, и в них не наблюдается рост занятости детей в промышленности (с. 109).
На слушаниях поднимался вопрос, почему не прекращается импорт в США товаров, произведенных с применением детского труда, если принять во внимание, что раздел 307 Закона о тарифах (1930) запрещает импорт в США товаров, произведенных с применением принудительного труда.
По свидетельству Кристофер Х.Смита, председателя подкомитета по международным операциям и правам человека, руководители таможенной службы США ссылаются на то, что применению закона о тарифах активно противодействуют Госдепартамент и другие заинтересованные структуры. Аналогичная судьба может ожидать упоминавшийся законопроект "О защите гражданских прав работающих детей", предусматривающий отказ в американской помощи странам, не соблюдающим законодательство о запрете применения детского труда.
Сокращению занятости детей в экспортных отраслях развивающихся стран в наибольшей степени способствовал отказ
американских потребителей покупать товары, произведенные детьми. В этом заслуга СМИ, пропагандировавших бойкот подобных товаров.
Как отмечалось на слушаниях, министерство труда США видит свою задачу касающуюся проблемы детского труда, в том, чтобы, во-первых, собирать и документировать свидетельства о применении труда детей; во-вторых, поддерживать инициативы потребителей, направленные на то, чтобы не приобретать товары, изготовленные с применением детского труда; в-третьих, следить за применением законов о торговле США с тем, чтобы режим благоприпятствования не предоставлялся странам, нарушающим законодательство о труде; в-четвертых, оказывать при посредстве МОТ помощь странам, учавствующим в международной программе по ликвидации детского труда; в-пятых, воздействовать на международные финансовые организации, в частности, на Международный банк, с тем, чтобы их помощь не предоставлялась проектам, связанным с эксплуатацией детского труда; в-шестых, проявлять инициативу в постановке актуальных вопросов по решению проблемы детского труда в таких международных организациях, как МОТ, ОЭСР, ВТО (с.99-101).
Как отметил в своем выступлении на слушании министр труда США, перед его страной стоит задача активно участвовать не только в разработке новой конвенции о детском труде, но и в ратификации действующих конвенций МОТ о детском и принудительном труде (с.133).
98.01.042. НОВЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ БЛАГОСОСТОЯНИЯ ДЕТЕЙ.
New social indication of child well-being / The family a. child well-being research network, Europ. centre for social welfare policy a. research: Managing ed: Stamatiou W. et al. - Vienna, 1995. - 76 p.
Европейский центр политики и исследований социального обеспечения опубликовал доклад, посвященный вопросам измерения благосостояния детей в развитых странах.
В докладе отмечается противоречивый характер изменения в социальном положении детей в развитых странах за последние годы. Положительные сдвиги соседствуют с изменениями, которые вызывают тревогу.
В развитых странах, например, заметно снизилась детская смертность от инфекционных заболеваний, для большинства семей существенно улучшились жилищные условия. Но одновременно
среди подростков получили распространение наркомания, половая распущенность и сопутствующие этим явлениям заболевания свидетельствуют о снижении среднего уровня знаний выпускников средних школ при некотором повышении этого уровня для отдельных социальных групп. Противоречивый характер изменений в социальном положении требует более глубокого и детального рассмотрения наблюдаемых тенденций, тем более что без этого невозможно дать объяснения процессам и принять необходимые меры, в том числе правового характера. Последним придается важное значение в регулировании прав ребенка.
Основные примеры, приведенные в докладе, характеризующие современное положение детей, взяты из жизни США. Отмечается высокая распространенность бедности среди американских семей, имеющих детей. К категории бедных относятся семьи, где средний доход члена семьи в два и более раз ниже среднего для страны душевого дохода. К середине 80-х годов показатель бедных семей среди семей с детьми достигает 23%. Это в три-четыре раза выше аналогичного показателя в странах континентальной Европы и в семь раз выше, чем в Швеции. Ближе всех по распространению бедности среди детей в США стояли Великобритания и Канада, но США оказались бесспорным "лидером" и среди развитых стран.
Особую тревогу внушает непреходящая эпизодическая бедность, вызванная не временными невзгодами, а распространение устойчивой нищеты. Именно устойчиво низкий уровень жизни отрицательно сказывается на здоровье и уровне развития детей. Однако и в этом отношении США и Канада остаются лидерами. Категория устойчиво бедных семей с детьми к началу 90-х годов составляла 12% от общего числа в Канаде и 14% - в США, в том числе среди чернокожих — 42%. Соответствующий показатель для ФРГ был равен 2%, в том числе 4% - для иностранцев, а для Нидерландов -1%.
В докладе отмечаются рост расслоения американского общества, сокращение численности среднего класса и увеличение доли семей, относящихся к категории бедных и богатых. Если в конце 60-х годов к среднему классу относилось 60% американских семей, то в начале 90-х годов этот показатель понизился до 51%.
Основными причинами обнищания семей с детьми авторы называют безработицу главы семьи и развод или фактический распад семьи.
Вместе с тем в США возросла доля работающих матерей и соответственно увеличился с 39% в 1968 г. до 60% в 1988 г. процент детей, у которых матери заняты в народном хозяйстве. Рост доли женщин в рабочей силе сопровождался расширением сети детских дошкольных учреждений. В США число детей в возрасте до пяти лет, матери которых работали и получали пособие по программам вспомоществования, увеличилось в дошкольных учреждениях - с 3,2 млн. в 1977 г. до 7 млн. в 1991 г.
Авторы, однако, полагают, что для детей младшего возраста предпочтительно домашнее воспитание. Только для детей старшего дошкольного возраста пребывание в детских садах не оказывает неблагоприятного влияния на здоровье и развитие ребенка при условии достаточно высокого уровня услуг. Последнее определяется прежде всего числом детей на одного воспитателя и уровнем его профессиональной подготовки. В США Национальная ассоциация по образованию детей младших возрастов придерживается мнения, что соотношение детей в младших группах и воспитателя как 4:1 является оптимальным, соответствующий показатель для дошкольников -10:1.
Все штаты, кроме Невады, законодательно определяют эту норму. В некоторых случаях, однако, закрепляется более высокое соотношение. Так, в штате Айдахо, например, допускается соотношение 12:1. Большинство воспитателей в дошкольных учреждениях (93%) получили специальную подготовку для работы с детьми, но качество этой подготовки было весьма неоднородным.
Характеризуя состояние здоровья американских детей, авторы доклада утверждают, что каждый восьмой ребенок недоел и страдал дистрофией. От 4 до 18% детей различных возрастных групп страдали психическими заболеваниями, от 5 до 7,5% молодых людей в возрасте 18-19 лет были наркоманами и от нарушения психики страдали 9,8%. Серьезными нарушениями норм поведения считалось потребление наркотиков, начало половой жизни до 18 лет, уход из школы до завершения обязательного образования.
Поведение детей старших возрастов в значительной мере связано с уровнем образования родителей.
Доклад Центра свидетельствует не только об усложнении социального положения детей в развитых странах, но и о трудностях правового регулирования социальной поддержки детей.
Е.В.Клинова
