CC BY
32
НПосновывается на конкуренции между частными предприятиями. Длясоздания условий, способствующих конкуренции, следует разделятьфункции проектировщика и подрядчика. В некоторых странах в сферепроектирования и управления жилищным фондом важную рольиграют некоммерческие ассоциации и организации. Ключевую роль всоздании необходимых условий для застройки НП призваны игратьмуниципалитеты. Тем не менее в странах ЕЭК центральноеправительство по-прежнему выполняет важные задачи постимулированию развития НП, в том числе через созданиезаконодательной базы.
Устойчивому развитию НП способствуют
информационныесистемы. Непременным условием для установления прав на владениеи прав собственности является наличие достоверной информации,регистрация земли и недвижимости. Многие страны ЕЭК ведутработу по выработке всеобъемлющих земельных кадастров, в которыевключается географическая, экологическая информация исоответствующие показатели. Важную роль играют переписинаселения и дополняющие их выборочные обследования населения.Многие страны ЕЭК предпринимают серьезные шаги посовершенствованию сбора и обработки экологической информации.
В.Г. Былов
97.04.051. ТИБЕРГЕН ФР. 1945-1995 гг. СОЗДАНИЕ И КРИЗИС"ЖЕНЕВСКОЙ СИСТЕМЫ".
TIBERGHIEN FR. 1945-1995, Naissance et crise du systeme de Geneve//Hommes et migrations. - P.,1996. - № 1198/1199 - P.13-15.
Сотрудник Государственного совета Франции
рассматриваетфункционирование международной системы защиты беженцев,созданной после второй мировой войны. Положением беженцевспециально занимались следующие организации: Международнаяорганизация по делам беженцев (1946-1948 г.). Верховныйкомиссариат ООН по делам беженцев (1950) и Комитет по деламбеженцев. В послевоенный период были созданы правовые основы,регулирующие и в настоящее время положение беженцев: ХартияООН (1945), Декларация прав человека (1948) и Женевскаяконвенция о статусе беженцев (25 июля 1951 г.), в которой впервые вистории был определен международный статус беженцев.Первоначально ратифицированная 14 странами, эта конвенция внастоящее время признана более 170 государствами.
Женевская конвенция начала действовать сразу после войны ив
последующее 20 лет позволила успешно разрешить несколькокризисов, в основном в странах "третьего мира". За этот период быларазработана эффективная система защиты беженцев, число которых кначалу 70-х годов сократилось до 2,5 млн. человек (с.13). Казалось,что проблема беженцев решена, а потому государства,присоединившиеся к Женевской конвенции в 1967 г., ввелиограничения на сферу ее применения.
Однако с середины 70-х годов во всем мире ситуация сбеженцами начала резко осложняться. Поражение США во Вьетнаме,установление коммунистических режимов в Юго-Восточной Азии,установление диктаторских режимов в странах Латинской Америки,война в Афганистане, этнические войны в Шри-Ланке, курдскийкризис в Ираке и Турции, религиозные притеснения в мусульманскихстранах (Иран) - все это привело к усилению конфликтов вотношениях между Севером и Югом, т.е. между ПРС и странами"третьего мира". Кроме того, в 70-х годах усилилось обнищание иухудшилось состояние окружающей среды в РС. В этих условияхбогатый и благополучный Запад становился все болеепривлекательным. В результате число беженцев в мире в 1982 г. достигло 10 млн. человек, а в Европе число запросов о предоставленииполитического убежища быстро росло (с .14).
Рассматривая положение, сложившееся в 1985-1995 гг., авторуказывает на повсеместное распространение в Европе настроявраждебности и неприязни по отношению к апликантам опредоставлении убежища. В Швеции, Италии и Германии возрослочисло враждебных акций местных жителей против беженцев в местахих компактного проживания. В Европе происходит ростнационализма, поскольку их жители опасаются притока беженцев изВосточной Европы и из Азии.
Падение Берлинской стены, породившее сначала надежду насмягчение конфликгов, распространение демократических режимов иустановление нового мирового порядка, вызвало неожиданныепроблемы. Крушение федеративных государств (Югославии, СССР)способствовало подъему националистических настроений. Былинарушены все установившиеся в послевоенной Европе принципы,гарантировавшие неприкосновенность границ,
мирноеурегулирование спорных вопросов, отказ от применения силы приопределении границ и т. д. Появились движения за "этническоеочищение", пересмотр фаниц путем применения силы. В результате к1992 г. число беженцев, хлынувших в Европу, достигло своегопослевоенного уровня - 4,4 млн. человек с.14).По мнению автора,Европа показала свое бессилие в самостоятельном
решенииэтнических конфликтов, возникших на ее территории, и пытаетсязащититься от внешнего "нашествия", строя так называемую"Европейскую крепость". Во всех европейских странах были принятыограничительные меры: санкции против переселенцев; высылка встрану происхождения; пересмотр процедуры получения права наубежище; создание зон задержания иммигрантов на вокзалах и ваэропортах. В этих условиях государства-члены EC в строжайшейсекретности стали разрабатывать основы гармонизации права наполучение убежища. Шенгенское и Дублинское соглашения означаютодновременно прогресс и регресс, так как нараду с установлениемсвободного перемещения внутри границ EC отменяется право навъезд и на пребывание граждан других стран.
Франция с 1989 г. в этом вопросе заняла позициюневмешательства.в которой воплощается эгоизм крупной державы, предпочитающей, чтобы бремя no решению проблемы беженцеввозложили на себя сами бедные страны.
В заключение автор указывает, что предпринимаемые впоследнее десятилетие ограничительные меры привели к сокращениючисла просьб о предоставлении убежища в европейских странах вдвоепо сравнению с 1992 г.(с.15). В 1996 г. Европа пережила не лучшиесвои дни, не сумев разрешить югославский кризис без помощи США.Европейские страны более охотно решают финансовые проблемы,связанные с установлением единой валюты и единого рынка, чемпроблемы укрепления политических прав.
С.Н. Куликова
97.04.052. ТЕНГИ А. БЕЖЕНЦЫ В РОССИИ -ОТРАЖЕНИЕРАЗРУШЕННОГО МИРА.
TINGUI A.de. Refugies en Russia, reflet d'un monde en desarroi//Hommeset migrations. - P., 1996. - P.64-68.
Появление беженцев в республиках бывшего СССР, указываетфранцузский специалист по проблемам миграции, свидетельствует обучастившихся с 1988 г. конфликтах, являясь признаком"деколонизации" и отражением беспорядков и разрухи в них.
По данным ООН, число беженцев и перемешенных лиц в экс-СССР к концу 1994 г. составило 2,5 млн. человек (с.64). Больше всегобеженцев и перемещенных лиц в государствах Закавказья: 900 тыс.человек в Азербайджане, 380 тыс. - в Армении, 280 тыс. - в Грузии;далее идут Россия - 840 тыс. и Таджикистан - 36 тыс. (в 1993 г.-520тыс.)(с.64).
