CC BY
22
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ
НАУКИ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ СЕРИЯ 2
ЭКОНОМИКА
3
издается с 1991 г.
выходит 4 раза в год
индекс РЖ 2
индекс серии 2.2
рефераты 97.03.001 -97.03.090
МОСКВА 1997
Р.Юнгникель (ФРГ) отмечает средние масштабы интернационализации экономики Германии с точки зрения притока и оттока прямых инвестиций: прямые инвестиции, вывезенные из страны, составили 11% ВВП, а ПИИ - 8% ВВП. Зарубежные компании создали в ФРГ свыше 12 тыс. филиалов. Они контролируют активы на сумму в 1 трлн. немецких марок и используют свыше 1,8 млн. рабочих, или 10% рабочей силы (с. 91). В двою очередь, более 7500 национальных инвесторов имеют более 21 тыс. филиалов за рубежом, на которых занято более 2,5 млн. человек (13% всех занятых на частных предприятиях в Германии), в том числе преимущественно в обрабатывающей промышленности и торговле. В то же время, в Германии из 1,8 млн. работников иностранных предприятиях 1221 тыс. заняты также в обрабатывающей промышленности и 444 тыс. - в третичном секторе (с. 92).
С.О.Макгийр (США) отмечает небольшое позитивное воздействие ПИИ на занятость в США и на уровень оплаты труда. В 1991 г. иностранные компании в США обеспечивали работой 5,2% рабочей силы страны, в том числе в обрабатывающей промышленности - 11,5%. Иностранные компании платили своим работникам более высокую заработную плату, чем американские. Иностранные предприятия в среднем были в 5,5 раз больше среднего американского, нанимали более высококвалифицированных работников. Производительность на таких предприятиях была на 40% и зарплата на 5300 долл. в год выше, чем на американских фирмах (с. 123). Проведенные в последние годы исследования о деятельности американских ТНК за рубежом не подтвердили их отрицательного воздействия на американский экспорт и занятость рабочей силы в США.
В. Г Былое
97.03.057. АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТРУДА И ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ /Авт.: Блюмина М.С., Козырев В.В., Тарасова Н.А.,Фаерман Е.Ю./ Отв.ред.Клейнер Г.Б./ Препринт #\УР/96/011.-М.: ЦЭМИ РАН, 1996.-88 с.
В работе исследователей ЦЭМИ РАН рассматриваются проблемы дифференциации трудовых и предпринимательскйх доходов населения России. Процесс перераспределения доходов с
целью создания класса собственников, поощрения предпринимательского менталитета и стратегических инвесторов авторы считают оправданным, но выступают против его стихийности, которая ведет к усилению власти монополий и олигополий. Они полагают, что главнейшая регулирующая роль государства должна состоять в недопущении роста власти монополий и олигополий на ресурсы, реальное производство, финансы. Работа состоит из введения, двух разделов и приложений.
В первом разделе дается прогноз динамики рынка труда России в период перехода к капитализму (производительности и оплаты труда) и исследуются проблемы занятости на основе расширенного межотраслевого баланса.
Производительность труда может определяться различными способами. Производительность общественного труда определялась раньше отношением величины национального дохода к численности занятых в сфере материального производства. Тем самым из рассмотрения исключалась непроизводственная сфера, что лишало возможности сопоставить производительность в России и в других странах.
Авторы считают целесообразным использовать применительно к России принятое в мировой экономической науке определение производительности как отношения ВВП к среднесписочной, точнее, ориентировочной среднегодовой численности всех занятых в экономике страны, но без учета занятых в армии. Они признают несовершенство этого метода, но считают его единственно возможным из-за отсутствия более точного показателя - количества отработанных человеко-часов. Согласно такой методике расчетов, отмечено падение производительности за период 1991-1994 гг. на 24,5-26,5%, а производительности общественного труда по старой методике - соответственно на 35% (с. 11). В 1995 г. падение производительности прекратилось и даже отмечался ее рост почти на 2%, что свидетельствует о прекращении спада производства.
Определяемый по старой методике уровень производительности оказывается заниженным из-за недоучета теневой экономики, поскольку ее вклад в ВВП не фиксируется. Доля теневой реализованной продукции, по оценкам авторов, достигает 40% ВВП. Размеры теневой занятости значительно ниже величины так называемой скрытой занятости, которая предполагает
нерегистрируемую работу любых лиц, включая пенсионеров. Занятость в теневой экономике оценивается на 1994 г. в 10-15 млн. человек (с. 12).
После 1991 г. низкая производительность в России часто объяснялась излишней занятостью или скрытой безработицей, однако в переходный период, по мнению авторов, следует выделять качественно новую категорию - вынужденную занятость (ВЗ), включающую резервную (РЗ) и инерционную занятость (ИЗ). ВЗ -часть постоянной занятости, полной или неполной, характерная для переходного периода. "Вынуждаемым" объектом в этой ситуации выступает работодатель, чаще всего государство, которое вынуждено сохранять рабочие места под угрозой негативных экономических и социальных явлений.
РЗ включает квалифицированные кадры в качестве резерва последующего развития. Объем и качественный состав РЗ зависят от потребностей структурной перестройки в современных условиях и прогнозируемых направлений развития хозяйства.
ИЗ - это контингент работников, сохраняемый для обеспечения функционирования РЗ и по социально-политическим причинам. Ее величина соответствует истинной скрытой безработице. Сохранение ИЗ обусловлено особенностями и несовершенством налоговой системы, высокими расходами при массовом увольнении на выплату социальных пособий, неспособностью государства создать фонд пособий по безработице, дороговизной создания новых рабочих мест, дефицитностью бюджета и отсутствием внебюджетных источников финансирования и т.д. Оплата труда при ВЗ должны быть ниже, чем это экономически обосновано, а ИЗ - ниже, чем при РЗ, что и не происходит при оплате специалистов в бюджетной сфере, где сосредоточена основная часть вынужденно занятых.
На величину ВВП, от которой зависит показатель производительности, отрицательно влияет не только спад производства, но и падение платежеспособного спроса населения, который напрямую зависит от низкой заработной платы бюджетников. ВЗ воздействует на величину производительности двояко: увеличивает ВВП (числитель формулы расчета производительности) через величину оплаты труда вынужденно занятых и увеличивает занятость (знаменатель). Низкая оплата труда вынужденно занятых приводит к снижению производительности.
Однако даже при всем этом ВЗ остается залогом социально-политической стабильности и сохранения высокого квалификационного уровня рабочей силы, что необходимо для будущего экономического роста и повышения производительности. Специалистам бюджетной сферы чаше других работников характерен высокий уровень трудовой мотивации, положительно влияющие на производительность. При ВЗ мотивация снижается из-за угрозы безработицы, но уровень квалификации сохраняется.
Учет структуры занятости, объема ВЗ и ее видов необходим при определении приоритетности направлений инвестиций в производство, их очередности и объема, поскольку специалисты являются важнейшим условием обеспечения эффективности экономики. Однако именно они наиболее сильно пострадали при переходе к капитализму: в ряде регионов квалифицированные кадры составляют до 45% безработных (с. 16). На предприятиях оборонной промышленности с их высоким квалификационным потенциалом ИТР увольнялись в первую очередь. Резкое падение платежеспособного спроса на услуги, связанные с НИОКР, из-за неспособности предприятий инвестировать в перспективное производство в перспективе сократит возможности расширения и даже сохранения занятости в добывающей промышленности, машиностроении и других отраслях. Авторы призывают использовать в качестве ориентира для инвестиций объем ВЗ на конкретных предприятиях (с. 16).
Сопоставление производительности с оплатой труда в России и промышленно развитых странах (на примере Канады) показывает, что заработная плата тесно связана с производительностью как в целом по хозяйству, так и по отдельным отраслям. Современный метод измерения производительности состоит в оценке индивидуального вклада работника или рабочего времени в производство ВВП. Такой подход позволяет распространить понятие производительности как на отрасли материального производства, так и на сферу общественных и государственных услуг.
По доле производительности в денежном выражении, приходящейся на единицу заработной платы(показателю П/ЗП), Россия обгоняет развитые страны, что не благоприятствует становлению капитализма. Этот показатель, названный удельной производительностью труда, не менее важен для оценки состояния
18-2372
экономики страны, чем производительность или интенсивность использования рабочей силы, и показывает "уровень эксплуатации" в стране или отрасли. Количественно этот уровень можно определить только эмпирическим путем при сравнении данных по ряду стран.
При оценке ВВП в американских долларах по паритету покупательной способности (ППС) национальных валют отмечается падение производительности в России за 1991-1995 гг. на 40%. Реальное падение заработной платы ведет к снижению платежеспособного спроса населения, спаду производства и росту угрозы безработицы. Так, к 1995 г. производительность составила 72% от уровня 1990 г. в сопоставимых ценах, а занятость соответственно 44,5% (с. 21).
Для нормального экономического развития страны желательно снижение неоправданно высокого "уровня эксплуатации". Но в России снижения показателя П/ЗП не происходит, а, напротив, отмечается почти ежегодный его рост: в 1995 г. он уже превышал уровень 1990 г. на 68,6% (из-за существенно более быстрого падения зарплаты по сравнению с производительностью). Наихудшим с точки зрения эффективности труда является отсутствие взаимосвязи между изменениями оплаты труда и изменениями производительности (с.22).
Для анализа отраслевой производительности труда авторы используют показатели валовой производительности или чистой производительности. В число сфер самой низкой заработной платы попадают такие отрасли, как культура и искусство, образование, здравоохранение, наука. Это отрасли с высоким потенциалом высококвалифицированной рабочей силы, часто в форме РЗ. При низкой заработной плате только в науке производительность труда, хотя и снижается, остается все-таки намного выше минимальной. В то же время средняя заработная плата жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания возросла за 1992-1995 гг. с 82% общего уровня до 110-112%. Среди отраслей материального производства наивысшую валовую и высокую чистую производительность имела нефтегазовая промышленность. Государственный аппарат управления имеет производительность ниже среднего уровня по России, что подтверждает его низкую эффективность, тормозящую преобразования (с. 28).
Переходный период характеризуется растущей дифференциацией заработной платы в региональном и отраслевом разрезах. Соотношение максимального и минимального значения заработной платы по регионам Дальнего Востока и Северного Кавказа выросло с 1,76 в 1991 г. до 2,85 в 1995 г., а по отраслям - с 2,67 до 4. Внутриотраслевой разрыв в заработной плате в 1994 г. доходил до 90-95 раз в торговле и общественном питании, на автотранспорте (с. 29-30).
Отрасли, обеспечивающие создание, сохранение и развитие человеческого капитала, стали в современной России самыми низкооплачиваемыми. В то же время, даже крайне низкая заработная плата в науке и научном обслуживании не приводит к минимальной производительности труда. Это вызывает оптимизм авторов в вопросе сохранения научного потенциала страны для будущего ее возрождения (с. 35). К России применима теория поиска работы, считающая повышение дохода результатом смены работы, а не теория человеческого капитала, связывающая рост заработка с повышением интенсивности труда, ростом отдачи при накапливании опыта. Спад наукоемких производств и занятости в них делает, по мнению авторов, сомнительным утверждение ряда экономистов о возможности для России не догоняющей, а опережающей стратегии развития.
В отличие от России в промышленно развитых странах высокая зарплата сопровождается высокой производительностью. В России к концу 1993 г. заработки 10% самых высокооплачиваемых работников (в первую очередь руководителей) превышали заработки самых низкооплачиваемых 10% в 26 раз, в то время как в США, Великобритании и Швеции подобное соотношение составляло 2,8-3,3 раза (с. 37).
Во втором разделе даются анализ и прогноз структуры доходов населения. По мнению авторов, сбалансированное благосостояние граждан и устойчивость социальной среды начинают играть доминирующую роль при составлении долгосрочных прогнозов макроэкономического развития. При этом особое внимание уделяется вопросам социальных гарантий, в том числе таких трансфертов гражданам, как пенсии по старости, инвалидности, пособия по безработице, пособия на воспитание детей, стипендии и т.д. Авторы рассматривают показатели, характеризующие трансферты 18*
малоимущим слоям населения. При составлении нормативно-генетических прогнозов размеры социальных выплат даются в соотношении со средней заработной платой каждого конкретного периода. Специфика оценки заработной платы и абсолютных величин трансфертов состоит в том, что они выражаются в "паритетных долларах США" с учетом покупательной способности на внутреннем рынке России. Прогнозы составлены по каждой позиции в отдельности сроком на 20 лет.
В. Г. Былое
97.03.058. ПОЛИТИКА НА РЫНКЕ ТРУДА НА РАСПУТЬЕ. Labour market policy at the crossroads / Eds.: Johannesson J., Wadensjo E.-Stockholm: Min. of labour, 1995. - 181 p.- ( Rep./ Expert group for labour market policy evolution studies; 34). - Библиогр. в конце ст.
Монография посвящена анализу рынка труда в Швеции и проблемам его государственного регулирования.
Во вводной главе сотрудник Министерства труда Швеции Я.Йоханнессон и профессор Шведского института социальных исследований Э.Ваденсе отмечают особую значимость проблем регулирования рынка рабочей силы в условиях экономического спада и роста безработицы в Швеции в начале 90-х годов. Безработица достигла 8% всей рабочей силы, что соответствует уровню в большинстве западноевропейских стран (с. 9). По мнению авторов, по своей роли в макроэкономической политике Швеции политика на рынке труда не имеет себе равных в странах Западной Европы. Однако эта политика не является единственным инструментом борьбы с безработицей. Для этой цели используются также фискальная и денежная политика, направленные на достижение полной занятости.
Авторы проводят детальный анализ макроэкономической политики на рынке труда, которая влияет как на распределение финансовых ресурсов, так и на динамику делового цикла. Программы стимулирования занятости не только оказывают макроэкономический эффект на экономику, но и влияют на процесс принятия решений на микроуровне. Макроэкономическое воздействие может проявляться, во-первых, в стабилизации общего спроса; во-вторых, в снижении темпов инфляции; в-третьих, в их
