CC BY
33
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ
НАУКИ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ СЕРИЯ 2
ЭКОНОМИКА
2
издается с 1972 г. выходит 4 раза в год индекс РЖ 2 индекс серии 2,2 рефераты 96.02.001-96.02.091
МОСКВА 1996
96 02.050
124
В западноевропейских странах, наоборот, объем работы ежегодно сокращался на 0,2%, при этом в основном сокращалась занятость мужчин с полным рабочим днем. Однако занятость женщин возросла, причем на 2/3 за счет неполной занятости. Эта тенденция довольно сильнЬ проявилась в Великобритании и во Франции, где сокращение объема рабочего времени произошло в основном за счет ликвидации занятости мужчин.
Если предположить, что общий объем работы будет распределяться между всем экономически активным населением (что предполагает ликвидацию безработицы и частичной занятости), то это приведет, например, во Франции к снижению годовой продолжительности рабочего времени на одного человека до 1544 часов. Это соответствует 34-часовой рабочей неделе вместо нынешней 39-часовой. К 2000 г. продолжительность рабочей недели, обеспечивающей полную занятость, должна будет составлять 32 часа (с. 30).
С. Н. Куликова
96.02.050. ВЭНСТОН Н. ВЛИЯНИЕ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ НА РАБОЧИЕ МЕСТА.
VANSTON N. How trabe affecte jobs // OECD observer.— P., 1995 .— M 195 .— P. 11-14.
Захватившее весь земной шар расширение международной торговли после второй мировой войны, отмечает сотрудник ОЭСР, обычно считают фактором, способствующим развитию экономики. Однако недавно международную торговлю стали обвинять в негативном влиянии на занятость, количество рабочих мест и уровень заработной платы, особенно у малоквалифицированных работников в странах — членах ОЭСР.
Как и внутренняя торговля, указывает автор, внешняя торговля представляет собой спонтанную реакцию на различия в издержках производства и цен и на изменения в уровне доходов в каждой стране. В зависимости от конкретных характеристик рынка и макроэкономических условий изменения в торговле могут вызывать значительные или небольшие изменения в занятости, а порой вообще не влиять на нее.
Например, если экономика работает на полную мощность и внутренний спрос возрастает, превышение спроса над внутренним производством может покрываться исключительно расширением импорта, без ущерба для занятости. Так, в период 1982-1984 гг. импорт в США вырос более чем на 40% в реальном выражении, тогда как экспорт увеличился лишь слегка, однако безработица сократилась на 2 процентных пункта (с. 11).
Если нет превышения спроса над внутренним производством, то отечественные товаропроизводители могут реагировать на приток иностранных товаров и рост конкуренции рационализацией производства и сокращением использования рабочей силы, как это недавно имело место в европейской черной металлургии.
По мнению автора, изменения в динамике импорта могут быть разноплановыми. Прежде всего импорт растет из-за роста национального дохода и поэтому необязательно окажет какой-либо воздействие на занятость; аналогичное изменение импорта может отражать изменения в соотношении издержек производства в стране-экспортере и стране-импортере. В нормальных условиях это приводит к качественным изменениям в занятости в стране-импортере. Что касается экспорта, то его расширение может свидетельствовать о росте спроса в странах — торговых партнерах и обычно увеличивает занятость. Аналогичное расширение экспорта может быть также обусловлено низкими издержками производства и более высокой производительностью труда, что, в свою очередь, может быть следствием сокращения занятости.
Оценка количества и качественных характеристик рабочих мест, создаваемых или теряемых под влиянием внешней торговли, на базе понятия "трудового компонента" в экспорте и импорте позволяет обнаружить следующие закономерности. Положительное или отрицательное сальдо во внешней торговле может сказаться на числе рабочих мест и зарплате на любом этапе бизнес-цикла. Лаже в период роста экономики дефицит внешней торговли может способствовать утверждению политики протекционизма, что поможет скрыть снижение конкурентоспособности на мировом рынке. Эта политика будет особенно необходима в период экономического спада.
Расширение экспорта и импорта при сбалансированности внешней торговли, рост жизненного уровня и реальных доходов населения могут увеличить ипи оставить неизменной занятость: внешняя торговля одновременно создает рабочие места и ликвидирует их. Факты свидетельствуют об очень незначительном влиянии внешней торговли на общую занятость: в странах — членах ОЭСР за 1960-1990 гг. объем внешней торговли вырос более чем в шесть раз, реальные доходы — в три раза, а занятость — менее чем на 50% (с. 11).
Однако с изменением характера внешней торговли спрос на рабочую силу и капитал для инвестиций в производство со стороны отдельных отраслей, а также потребность в определенных специалистах будут изменяться. Так, в Великобритании отмена в 1946 г. ограничений на импорт зерна сопровождалась падением спроса на обрабатывав емые площади и сельскохозяйственных рабочих. Однако одновременно возросли производственные мощности в промышленности и потребности этой отрасли в рабочей силе, поскольку появилась возможность
[
96.02.050
126
увеличить экспорт промышленных товаров в страны — экспортеры пшеницы (например, в США).
Если лица отдельных профессий не могут быть перемешены в другие отрасли или если рынок Труда не обладает достаточной эластичностью, безработица на определенный период времени возрастает даже при наличии незанятых рабочих мест в ряде отраслей и регионов, в том числе с экспортной ориентацией. В результате только со временем проявляются преимущества расширения внешней торговли.
Значительное расширение внешней торговли готовыми изделиями после второй мировой войны сопровождалось значительным сокращением занятости в обрабатывающей промышленности стран — членов ОЭСР, поскольку производительность труда росла быстрее спроса на готовые изделия. Доля занятых в этой отрасли по отношению к общей занятости сократилась в этих странах с 26% в 1960 г. до 21% в 1990 г. (с. 12).
Конечно, некоторая часть спроса на готовые товары удовлетворялась за счет импорта. Торговля большинством готовых товаров в странах — членах ОЭСР резко возросла (значительно быстрее, чем производство), однако основные товарные потоки двигались между указанными странами. Поскольку совершенно очевидно, что сложилась определенная сбалансированность потоков трудоемких и капиталоемких товаров во взаимной торговле стран ОЭСР, то само по себе увеличение импорта не может объяснить падение занятости в обрабатывающей промышленности в каждой из стран-партнеров.
В последние годы особое внимание уделялось условиям, при которых изменение характера торговли могло привести к сокращению спроса на малоквалифицированную рабочую силу при производстве пользующихся спросом в странах — членах ОЭСР товаров, что должно повысить уровень безработицы подобных работников и снизить оплату их труда. Эта проблема приобрела большое значение в связи с расширением экспорта готовых изделий из развивающихся стран (РС). Поток в страны — члены ОЭСР текстиля и других потребительских товаров из РС возрос. Товарный поток из промышленно развитых стран стал во все большей степени состоять из таких промышленных товаров, как самолеты, автомобили, станки.
Основная часть торговли между странами ОЭСР приходится на обмен сходными, а не дополнительными товарами (сырье и компоненты). Например, Франция и Германия поставляют друг другу автомобили, и их автомобильная промышленность развивается в условиях здоровой конкуренции. Поэтому очень значительное расширение торговли между большинством стран — членов ОЭСР вызывает мало враждебности и проходит сравнительно гладко. Иное дело — отношения стран ОЭСР с РС, характеризующиеся сравнительно небольшим взаим-
ним товарооборотом и ярко выраженным, несходством товарных потоков.
РС имеют значительно более высокий удельный вес неквалифицированной рабочей силы в сравнении со странами ОЭСР и более низкую капиталовооруженность работников. Поэтому они специализируются на производстве и экспорте товаров и услуг с более интенсивным использованием труда подобных работников и импортируют товары, производство которых требует "высококвалифицированного" труда и более высокого технического уровня из стран — членов ОЭСР.
Вплоть до недавнего времени значительную долю импорта стран Запада из РС составляли сырье и готовые изделия с высоким содержанием сырья. Однако с 70-х годов ряд РС превратились в производителей и экспортеров более широкой гаммы готовых изделий. Это так называемые новые индустриальные страны (НИС). Хотя при производстве товаров в этих странах интенсивно используется неквалифицированный труд, высокий технический уровень и западные технологии позволяют расширять ассортимент производимой и экспортируемой продукции.
Концентрация малоквалифированного труда и рабочих мест в обрабатывающей промышленности РС и сокращение спроса на неквалифицированных работников в ПРС наводят на мысль о том, что причиной такого сокращения, а также увеличения разрыва в оплате между квалифированными и неквалифицированными работниками является рост импорта из РС. Однако импорт из РС обеспечивал всего 2% ВВП стран — членов ОЭСР, что вряд ли может служить доказательством негативного влияния торговли с РС на занятость в ПРС.
Математические расчеты на базе регрессионного метода и метода сопоставления затрат и выпуска показали, что влияние внешней торговли на занятость было незначительным. Оно выявлено в небольшом числе отраслей (текстильной, производстве одежды, обувной, электронной). Отрицательное воздействие на занятость было отмечено в тех отраслях ПРС, которое используют большое количество квалифицированного труда. Возможно, конкуренция через каналы внешней торговли заставляла предпринимателей экономить на расходах на квалифицированных работников. Хотя рост экспорта из стран — членов ОЭСР в РС должен был повысить спрос на квалифицированную рабочую силу, возможно, на практике для предпринимателей оказались более весомыми другие соображения.
Эмпирические данные свидетельствуют о том, что воздействие внешней торговли не было значительным для стран — членов ОЭСР даже в случае торговли готовыми изделиями с РС. В перспективе подобное влияние может возрасти, однако динамичное развитие НИС приведет к сглаживанию их различий с ПРС, а торговля приобретет более здоровый характер. В. Г. Былов
