CC BY
16
леров) по сертификации либо на наставников для молодых работников. Пожилые работники чувствуют себя лучше на тех предприятиях, где налажено взаимопонимание и контакты с более молодыми. В связи с этим менеджеры по кадрам рассматривают передачу знаний и опыта старших работников молодежи как средство управления, обогащающее предприятие, воспитывающее молодежь.
С.Н.Куликова
2003.04.037. АБЕЛЛА М. РЫНКИ ТРУДА И МОБИЛЬНОСТЬ. ABELLA M. Marches du travail et mobilite // Problemes econ. — P., 2002. - N 2755. - P.12-17.
В исследовании, подготовленном в рамках МОТ, указывается, что глобализация ведет не к сближению, а к увеличению разрыва в уровнях доходов промышленно развитых (ПРС) и развивающихся стран (РС).
Предполагалось, что благодаря сближению уровней доходов разных стран следствием глобализации станет либерализация движения капиталов и торговли товарами и услугами. Такая конвергенция доходов произошла вследствие массовой трансатлантической миграции второй половины Х1Х — первой половины ХХ в. В настоящее время, по данным исследования стран — членов ОЭСР, увеличение торговли между ПРС лежало в основе теоретически предусмотренной конвергенции заработной платы. Однако в последние два десятилетия разрыв в заработной плате между ПРС И РС растет, вместо того чтобы сокращаться. Исключение составляет конвергенция заработной платы НИС Азии и ПРС. Большинство РС оказались в худшем положении, чем несколько десятилетий назад.
Анализируя причины этого, автор указывает, что увеличение доли РС в мировой торговле произошло за счет небольшого числа стран. По имеющимся данным, только 13 РС Азии и Латинской Америки удалось значительно улучшить свои позиции в мировой торговле готовой продукцией. Доля этих 13 РС в общем экспорте РС возросла с 39% в 1970 г. до 74% в 1995 г., а в экспорте готовой продукции — с 73% в 1980 г. до 88% в 1996 г., в прямых иностранных инвестициях (ПИИ) в РС возросла с 47% в 1970 г. до 82% в 1985 г. (с.13). Важно и то, что РС остаются по преимуществу экспортерами сырья и импортерами готовой продукции.
В РС, которым удалось значительно увеличить экспорт готовой продукции (например, Южной Корее), отмечается постоянный рост заработной платы во всех отраслях, в том числе ориентированных на экспорт. Их темпы экономического роста выше, чем у Японии и США. В других РС в отраслях, ориентированных на экспорт, и в отраслях, продукция которых конкурирует с импортом, реальная заработная плата также растет.
В действительности, отмечает автор, рост реальной заработной платы происходит во всех отраслях обрабатывающей промышленности РС, а не только в странах, ориентированных на экспорт. Исключение составляют страны, имеющие значительный избыток рабочей силы, например Индонезия и Филиппины, где избыток рабочей силы нейтрализует влияние торговли на рост заработной платы.
В менее развитых странах заработная плата начнет увеличиваться только тогда, когда избыток рабочей силы будет полностью поглощен и возрастет производительность труда. Однако это возможно только в незначительном числе стран. По прогнозам МОТ, в текущем десятилетии прирост рабочей силы в мире составит 461 млн. человек, большая часть которого придется на РС. Ежегодный прирост рабочей силы в 1,4% превысит темпы создания новых рабочих мест. В конце 2000 г. численность безработных в мире оценивалась приблизительно в 160 млн. человек, это на 10 млн. человек больше, чем в 1998 г.
По мнению автора, мировая экономика должна расти быстрее, чем ранее, если уровень безработицы не повысится. Темпы роста занятости в мире снизились с 1,4% в 1990-1994 гг. до 1,2% в 1995-1999 гг. В то время как мировое производство товаров и услуг с 1995 г. ежегодно возрастало на 3,4%, занятость росла значительно медленнее (ежегодно на 1,2%). Рост безработицы был особенно значительным в странах Азии и Океании, где вплоть до 1997 г. (азиатского финансового кризиса) темпы роста ВВП были выше среднемировых показателей, но занятость возросла лишь на 1,2% в год (с.13). В США рост безработицы в последнее десятилетие не отмечался, а в странах Европы в конце 90-х годов ХХ в. положение на рынке труда улучшилось. В остальных странах уровень безработицы повысился, в том числе в Японии в 2000 г. этот показатель по сравнению с 1990 г. удвоился (с.14).
В характере занятости произошли значительные изменения. В частности, появились новые ее виды. В странах — членах ОЭСР происходит «информатизация» занятости в условиях усиления сегментации рынка труда. Появились вторичные формы занятости, характеризующиеся частой сменой персонала и небольшими возможностями карьерного роста и профессионального обучения.
Периферийные группы занятых, удельный вес которых возрастает по отношению к основному ядру, состоят из частично занятых, разделяющих одно рабочее место, имеющих краткосрочный контракт работников; персонала, привлеченного для испытаний; стажеров, субсидируемых государством. Работники с временной занятостью и самостоятельные работники привлекаются все шире для выполнения субподрядных работ.
Одним из аспектов частичной и временной занятости является возрастающая ее нестабильность (по сравнению с постоянными формами занятости). Нестабильная занятость отвечает потребностям предприятий, которые стремятся выжить в условиях нестабильности рынка, а также потребностям конкурентоспособных предприятий, успех которых зависит от возможностей выпуска новой продукции, оказания новых услуг и привлечения профессионалов на короткий период.
В то время как стабильная занятость остается доминирующей моделью в ПРС (включая отрасли, использующие информационные и коммуникационные технологии), относительное значение временной занятости возрастает. В 12 странах ЕС доля заработной платы временных работников повысилась за 1990—1997 гг. с 10 до 12%. В других странах (Японии, Аргентине, Австралии, Канаде, Колумбии) заработная плата временных работников также возросла и только в Южной Корее уменьшилась.
Во многих странах старые принципы организации производства и трудового процесса пересматриваются. В настоящее время на первый план выходят поиски гибких форм использования работников (это дает возможность реорганизовать работу предприятия для реализации новых целей), заработной платы (что позволяет менять заработную плату), структуры рабочей силы.
Современные формы занятости характеризуются индивидуализацией, гибкостью и учетом человеческого капитала работников. Среди занятых в настоящее время все больше работников, наня-
тых непосредственно компаниями на основе временных контрактов и на неполную занятость; категорий работников с самостоятельными источниками занятости; лиц, нанятых на неформальной основе или надомных работников; субподрядных работников, сезонных работников, занятых на«<цистанционной работе», учеников и т.д.
Для гибкой и нестабильной занятости свойственны: частая смена места работы; формальные отношения между предпринимателями и работниками; контракты, содержащие условия, которые выходят за пределы принятых норм; гибкий график работы; отсутствие профсоюзов; меньшая степень социальной защиты по сравнению с постоянными работниками. Нестабильная занятость обычно предусматривает более низкую заработную плату и меньший объем различных льгот. Однако есть исключения. Так, в США значительная часть временных работников в Силиконовой долине зарабатывают гораздо больше, чем основная масса работающих на условиях постоянного контракта. В то время как большинство временных работников в разных странах вынуждены соглашаться на такие сравнительно менее выгодные условия, существует также возрастающая группа трудящихся (главным образом женщин), которые предпочитают временную занятость в связи со своими семейными обязанностями.
В ЕС в настоящее время к различным категориям гибкой занятости принадлежит 43% рабочей силы. Если 15 лет назад во Франции, Германии, Италии, Ирландии и Финляндии временная занятость была ниже средних показателей по ЕС, то в настоящее время она достигла или превысила эти показатели. В целом с 1985 по 1995 г. временная занятость в ЕС возросла на 15%. В период с 1994 по 1999 г. две пятых вновь созданных рабочих мест в ЕС были временными или на условиях частичной занятости. Причем большинство этих мест были заняты женщинами. В 1999 г. 17,7% общего числа занятых работали в режиме неполной занятости в сравнении с 13,1% в 1995 г. (с.15).
Рассматривая безработицу и бедность в странах с переходной экономикой, автор указывает, что в 1998 г. уровень безработицы в этих странах достиг 14% против 10,8% в странах Западной Европы. Безработицей особенно затронута молодежь, впервые выходящая на рынок труда; в целом безработица среди молодежи в 1998 г. достигла 30% в сравнении с 21% для всех категорий трудящихся в ЕС. Беспокойство властей стран с переходной экономикой вызывает длитель-
ная безработица. Например в Чехии на длительно безработных в 1998 г. приходиться 16% общего числа безработных.
Быстрая деиндустриализация стран с переходной экономикой за последнее десятилетие сопровождалась ухудшением условий занятости и снижением реальной заработной платы. Только в Чехии в 1998 г. реальная заработная плата была выше, чем девять лет назад. В этой группе стран появилась новая форма бедности, которая охватывает молодежь в трудоспособном возрасте, включая тех, кто получает низкую заработную плату; безработных; частично занятых и работающих, но не получающих заработную плату. В большинстве этих стран размер минимальной заработной платы ниже прожиточного минимума, очень распространены невыплаты заработной платы.
Наиболее шокирующий факт, касающийся роста бедности, связан со снижением ожидаемой продолжительности жизни и повышением уровня смертности в странах с переходной экономикой. В большинстве стран СНГ и Балтии ожидаемая средняя продолжительность жизни ниже уровня, отмеченного при проведении Всесоюзной переписи населения 1989 г., причем показатели ожидаемой средней продолжительности жизни для мужчин ниже, чем для женщин. В РФ ожидаемая средняя продолжительность жизни мужчин сократилась с 64,2 года в 1989 г. до 57,6 года в 1994 г. и составила 60,9 года в 1997 г. (с.15).
Рассматривая вопрос о воздействии глобализации мировой экономики на мобильность рабочей силы, автор отмечает, во-первых, что только ПРС и горстка быстро развивающихся НИС до сих пор воспользовались выгодами от либерализации торговли путем увеличения экспорта готовой продукции, создания новых рабочих мест и более быстрого роста доходов. По причине быстрого увеличения численности населения во многих странах мира безработица в них растет, а не сокращается. Растущая бедность увеличивает пропасть, разделяющую богатые и бедные страны.
Во-вторых, миграция населения растет неравномерно во всех странах. В начале 90-х годов ХХ в. рост миграции в среднем в мире составлял 2,6% в год, но в ПРС он был выше. В целом за 1988—1998 гг. иностранная рабочая сила, зарегистрированная в странах — членах ОЭСР, возросла на 28% (с.16). Рост мигрантов был выше в Северной Америке, чем в Европе. Но в отдельных европейских странах, таких как Испания и Австрия, численность иностранных рабочих увеличи-
лась особенно сильно. Однако, несмотря на это увеличение, в 1998 г. в более чем половине числа стран — членов ОЭСР иностранцы составляли менее 5% рабочей силы.
Очевидно, что в настоящее время иммиграционная политика, проводимая крупнейшими странами — импортерами рабочей силы, является основным препятствием для приспособления рынка труда к дефициту рабочей силы с помощью механизма международной миграции. Между тем увеличение нелегальной иммиграции свидетельствует о том, что в миграционной политике «пробиваются бреши», что позволяет удовлетворять спрос на рабочую силу в отдельных странах. По имеющимся оценкам, в страны ЕС ежегодно въезжают легально или нелегально 400-500 тыс. мигрантов, в США — 300 тыс. (с.16).
В последнее время ПРС начали изменять свою миграционную политику в соответствии с новыми требованиями рынка. Самые значительные изменения произошли в США в пользу расширения притока высококвалифицированных работников, а в странах — членах ЕС — выходцев из третьих стран. Высококвалифицированным работникам в отличие от остальных мигрантов предлагается ускоренное оформление документов. Большинство стран без задержек предоставляют специалистам право на воссоединение семей и предлагают членам их семей возможность трудиться при условии получения предварительного разрешения на работу.
Либерализация рынков занятости для высококвалифицированных работников оказывает значительное влияние на международное разделение труда. По мнению специалистов Всемирного банка, рынок труда высококвалифицированных работников в ближайшее десятилетие станет еще более интегрированным в мировом масштабе. Специалисты будут свободно пересекать границы, что облегчит обмен технологиями и создание мирового рынка знаний и умений. В США Силиконовая долина является примером такой географической концентрации специалистов в мировом масштабе, поскольку там работают специалисты по информатике из многих стран. Эта концентрация знаний, безусловно, объясняет, каким образом США удалось сохранить лидерство в этом секторе технологий. Однако формирование «мира без границ» для высококвалифицированных специалистов имеет отрицательные последствия для развития бедных стран.
В заключение указывается, что интеграция мирового рынка за счет либерализации торговли и движения капиталов должна способ-
ствовать сокращению разрыва в размере заработной платы и доходов между странами, особенно между богатыми и бедными странами. Разрыв в величине заработной платы действительно увеличился, так как глобализация дезорганизовала наиболее слабые отрасли экономики РС, отрасли экспортирующие сырьевую продукцию. Многие РС, особенно наиболее бедные, попали в вечный замкнутый круг проблем: бедность, недостаток инвестиций, неразвитая инфраструктура и невозможность использовать торговлю как двигатель роста. В результате они не могут воспользоваться выгодами от глобализации, а их «эмиграционный» потенциал расширяется. Миграционные потоки из РС продолжают расти, прокладывая себе дорогу нелегальными способами в более развитые страны. Это вызывает беспокойство во многих ПРС, поскольку нелегальные иммигранты пополняют армию работников неформальной экономики.
С.Н.Куликова
