CC BY
9
РОССИЙСКАЯ АКОДЕМИЯ-НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧН0ЙЙНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННВТМ-НАУКАМ
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ
НАУКИ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ СЕРИЯ 8
НАУКОВЕДЕНИЕ
4
издается с 1973 г. выходит 4 раза в год индекс РЖ 2 индекс серии 2,8 рефераты 95.04.001-95.04.028
МОСКВА 1995
95.04.028
110
На общенациональном уровне СОУ в течение длительного времени разрабатывал схему увеличения ассигнований на ИР в области возобновляемой энергии, налоговых льгот для инвестиций в технологию возобновляемой энергии и т. п. С начала 70-х годов в сфере внимания СОУ проблема безопасности атомных электростанций. В рамках Программы ядерной безопасности СОУ контролирует деятельность Комиссий по регулированию ядерной энергии, проводит технический анализ и предупреждает общественность по повещу возникновения рисков. Эти действия недавно привели к полному закрытию двух недостаточно надежных АЭС — в штатах Массачусетс и Орегон.
Не менее важной проблемой, вызывающей озабоченность СОУ, является транспортная проблема: моторные транспортные средства наносят ущерб окружающей среде, человеческому здоровью и содержат угрозу глобального потепления климата. Транспорт потребляет значительную часть используемой в стране нефти: только моторные транспортные средства потребляют почти на 8% больше нефти, чем добывают в США (с. 5).
Примером работы СОУ по вопросам транспортной политики служит коммерческая программа DRIVE плюс, которая находится на рассмотрении законодательных органов штата Калифорния. Эта программа предусматривает льготы продавцам новых машин, если они оснащены очистительными устройствами.
СОУ расширил также программу контроля над вооружением и системами международной безопасности, проблемами, которыми он занимался с самого начала своего существования. СОУ вырос из движения в поддержку договора 1969 г. о противоракетной обороне, поэтому технические анализы сложных систем вооружения традиционно являются краеугольным камнем его разработок. Например, штатные эксперты СОУ помогли обнаружить дефекты СОИ и программы строительства бомбардировщика Б-2 "Стелт". В настоящее время организация сосредоточила значительную часть своей работы в области вооружения на политике нераспространения ядерного оружия, многосторонней безопасности и сохранения мира. Например, СОУ разработал подробный перечень мероприятий по сокращению и уничтожению ядерных боеголовок, что укрепляет Договор о нераспространении ядерного оружия и соответствующие мероприятия СБ ООН.
Л. Г. Можаева
95.04.028. ШУСТЕР Дж. ПРОБЛЕМА "УТЕЧКИ УМОВ" (НА ПРИМЕРЕ БРИТАНСКОГО НАУЧНОГО СООБЩЕСТВА) SCHUSTER J. Emigration, internationalization and "Brain drain":
Ill
95.04.028
propensities among British akademics // Higher education.— Dordrecht etc., 1994 .— Vol. 28, M4.-P. 437-452.
Американский ученый Шустер, (Клермонт, Калифорния) пытается проследить связь между "утечкой умов" из британских вузов и академическим рынком труда в США. В исследовании использованы данные литературы и результаты опроса преподавателей британских университетов и политехнических институтов (1989). Отношение ученых к эмиграции выяснялось в зависимости от их области научной деятельности, ориентации на ИР или преподавание, ученой степени, возраста, пола и политической принадлежности. В особую категорию выделены ученые университетов Оксфорда и Кембриджа.
Международная миграция ученых — феномен столь же старый, как и сами университеты, замечает автор. Передвижение преподавателей и исследователей из одной национальной среды в другую, включая выезд на постоянное место жительству, краткосрочные визиты или программы обменов, содействует распространению знаний и расширению культурных горизонтов. Однако если какая-нибудь страна выступает лишь в роли экспортера академических или иных интеллектуальных талантов, то возникает та самая ситуация, которую можно охарактеризовать как "утечку умов". Страна-экспортер может оказаться перед угрозой серьезного сокращение интеллектуального потенциала.
Наблюдатели предполагают, что мотивы, побуждающие эмиграцию ученых, особенно в США, в ближайшем будущем могут усиливаться, активизируя при этом "утечку умов". Одним из первых катализаторов этого движения явился Закон США об иммиграции 1990 г. (U. S. Immigration Act of 1990). Охарактеризованный как самая глубокая ревизия национальной иммиграционной политики с 1965 г., этот закон предусматривает серьезные реформы, включающие определение нескольких "предпочтительных" категорий лиц для выдачи виз с правом устройства на работу. Законом предусмотрено, что до 40 тыс. "выдающихся ученых и профессоров" могут получить разрешение на эмиграцию в США сверх существующих квот.
Второй причиной эмиграции служит ухудшение условий жизни ученых во многих странах, особенно в бывших социалистических государствах Центральной и Восточной Европы и республиках распавшегося СССР.
Третий фактор — увеличение спроса на научные кадры на рынке труда США в течение 90-х годов.
В настоящем исследовании рассматриваются специфические обстоятельства, характеризующие британское научное сообщество и имеющийся потенциал "утечки умов". Является ли Британия уже субъектом такой утечки и ослабнет ли ее национальный менталитет — это предмет длительной дискуссии, особенно обострившейся между
95.04.028
112
консервативными правительствами премьер-министров Тэтчер и Мей-джера и членами британского академического сообщества (Британской академии наук).
В ходе проведенного автором в 1989 г. опроса, выяснялось, насколько респонденты со времени получения ими должности в вузе Британии серьезно рассматривали вопрос о ходатайстве или принятии предложения постоянной работы за рубежом? Следующий вопрос — в какую страну вы намеревались уехать? (анализировались 4154 анкеты).
Оказалось, что 40% всех опрошенных университетских ученых ответили, что они "серьезно" обдумывали выезд на постоянную работу за границу, для группы "Кембридж—Оксфорд" эта цифра составила 46,7% для политехнических же институтов она достигла лишь 28,7%. (с. 441).
Как показали анкеты, США является наиболее привлекательной страной: за них высказывались 69,9% университетских ученых (в группе Кембридж — Оксфорд — 86,4%) и 49,6% ученых политехнических институтов. За США следовали Австралия я Новая Зеландия: среди университетских ученых — 41,6%, среди ученых Кембриджа — Оксфорда — 24,7%. Ученые политехнических институтов предпочли эти страны: США — 51,2%; Канада и Европа по 1/4 голосов каждая. В остальных странах выразили пожелание работать 14,4% университетских ученых (в группе Кембридж — Оксфорд — лишь 2,5% и 32,1% ученых политехнических институтов). Предпочтения здесь отдавались Восточной Азии, Африке, Ближнему Востоку и др. (с. 441). (Многие ученые называли сразу несколько стран.) Что же касается того, какой вид научной деятельности предпочитают ученые, намеревающиеся работать за рубежом, то оказалось, что среди заинтересованных в выезде вдвое больше ученых, поставивших на первое место занятие ИР: 47,3% по сравнению с 23,8% желающих заниматься преподавательской деятельностью. В группе Кембридж — Оксфорд 50,4% ученых предпочли ИР, преподавательскую деятельность — 38,4%. Среди ученых политехнических институтов это различие выражено слабее — 39,4% и 22,6 (с. 442).
Как замечает автор, было бы естественно предположить, что наибольший интерес к эмиграции должны проявить представители естественных наук, где обычно не хватает фондов и более дорогостоящие исследования. Однако полученные данные свидетельствуют, что интерес к постоянному выезду проявляют представители самых различных научных областей. Так, в университетах особенно высок их процент в социальных науках — 48,9%, а низший — 33,3% — среди "других профессионалов". В политехнических институтах разница несколько меньше: от 37,2% в гуманитарных науках до 23,8% в области здравоохранения (с. 443).
113
95.04.028
Согласно данным опроса, чем выше научная степень ученого, тем больше его желание выехать за рубеж. В университетах 50,2% профессоров, включая заведующих кафедрами, можно считать серьезными Кондратами на выезд, в то времятсак среди лекторов этот показатель составляет лишь 36,5%. Аналогичная картина и в политехнических институтах. Желание работать за границей высказали 44,9% старших членов профессорско-преподавательского состава и лишь 25,8% лекторе». В группе Кембридж — Оксфорд 56% профессоров заявили о своем намерении эмигрировать.
Опрос показал, что политические позиции ученых практически не сказываются на их стремлении эмигрировать.
Исследования также показали, что среди желающих эмигрировать мужчин больше, чем женщин. В университетах на вопрос о выезде положительно ответили около 42% мужчин и 22 женщин; в политехнических институтах — 31% мужчин и 21 женщин (с. 445).
В работе отмечается относительно ровное распределение намеревающихся выехать за рубеж между возрастными группами. В университетах около 41% сорокалетних ученых высказали интерес к эмиграции. Для ученых в возрасте около 30 лет этот показатель возрастает до 45%, однако снижается до 37% для 50-летних. В политехнических институтах так же как и в университетах, более молодые ученые — 30-летние — проявили большой интерес к выезду (около 35%), а более старшие — меньший (около 25%).
В целом, двое из пяти университетских ученых и двое из семи ученых политехнических институтов выразили намерение выехать на постоянное жительство ради академической карьеры, отмечает автор. В престижных университетах Кембриджа и Оксфорда этот показатель составляет 46,7% (с. 446).
В целом же, констатирует автор, интерес к эмиграции в Британии довольно активный, однако вряд ли он непосредственно связан только с "академическим кошельком" или званием, а также с типами учебных заведений или конкретными областями знаний. Вместе с тем некоторые обозреватели полагают, что постоянный отток лучших умов принял уже несколько угрожающий характер. И если существующие в британских университетах условия и этические нормы не изменятся, следует, считает автор, ожидать беспрецедентного масштаба переселения ученых из Великобритании в США. Такое развитие станет особенно актуальным в связи с усилением международного признания американского научного сообщества.
Результаты опроса британских ученых в 1989 г. должны быть серьезно восприняты в самой Великобритании, продолжает автор. Если они будут проигнорированы, то США, как вечная "нация эмигрантов", могут спокойно абсорбировать к своей выгоде значительный отряд зарубежных высококвалифицированных специалистов, (с. 445).
Л. Г. Можаева
15-2953
