CC BY
16
РОССИЙСКАЯ АКОДЕМИЯ-НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧН0ЙЙНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННВТМ-НАУКАМ
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ
НАУКИ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ СЕРИЯ 8
НАУКОВЕДЕНИЕ
4
издается с 1973 г. выходит 4 раза в год индекс РЖ 2 индекс серии 2,8 рефераты 95.04.001-95.04.028
МОСКВА 1995
расходов на исследования и на высшее образование. Кроме того, спад начала 80-х годов привел и к уменьшению вложений в ИР со стороны частного сектора.
Снижение расходов правительства на ИР имело целью, в соответствии с политической философией неолиберализма, передать некоторые функции по финансированию науки в руки частного сектора, или предпринимателей. В пользу этого приводился и тот довод, что страг ны с наиболее успешно развивающейся экономикой — Япония и Западная Германия - финансируют значительно большую часть своих ИР через промышленность. Однако статистика ОЭСР показывает, что в течение 80-х годов частный сектор в Великобритании не взял на себя ответственность за ИР.
М. Тэтчер возглавила комитет правительства, созданный для оценки научно-технической политики. И хотя в целом политическая идеология была неолиберальной, в некоторых аспектах, в частности в сфере ИР, финансируемых государством, правительство проводило линию дирижизма, с тем чтобы подхлестнуть предпринимательство. Так, были разработаны процедуры оценки финансирования университетских исследований с точки зрения их стратегической, промышленной и экономической важности. Была принята специальная программа для укрепления связей между университетами и промышленностью. В 1982 г. был создан Национальный центр использования науки и техники, финансируемый совместно Лондонским сити и промышленностью. Далеко не все эти меры сочетаются с философией свободного рынка.
В целом не было сколько-нибудь существенного роста правительственных вложений непосредственно в ИР. Суть дела заключалась в том, чтобы поощрить промышленных менеджеров к финансированию этой сферы, для чего необходимо было создать соответствующие условия, т. е. примирить политику отказа от прямых вмешательств в функционирование частного сектора с политикой поощрения его к увеличению расходов на ИР. С этой целью были приняты меры, призванные расширить область экономической концептуализации путем введения в рамках промышленных организаций новых способов экономической отчетности, охватывающих научную практику, с тем чтобы, сделав расходы на ИР видимыми и исчислимыми, поощрить индивидуальную и корпоративную ответственность за них.
Б. Г. Юдин
95.04.004. ШЕРМАН Б. УПРАВЛЕНИЕ НАУКОЙ: ПАТЕНТЫ И ИССЛЕДОВАНИЯ В ОБЩЕСТВЕННОМ СЕКТОРЕ SHERMAN В. Governing science: patents and public sector research // Science in context.— Cambridge etc., 1994 .— Vol. 7, № 3 P. 515-538
До недавнего времени все соглашались, что главной функцией общественного сектора исследований (т. е. исследований, проводимых в университетах и лабораториях, финансируемых государством) в Великобритании является получение и распространение знаний и информации. Продолжая выполнять эти функции, общественный сектор ныне подвергается существенным изменениям. Импульс исходит от крепнущего стремления сделать общественный сектор подотчетным и максимизировать эффект от использования общественных средств. Формируется убеждение, что, будучи общественным ресурсом, университеты и лаборатории, субсидируемые из средств общества, должны оправдывать финансовые вложения.
Однако попытки измерить исследовательские идеи как род капитала терпят неудачу. То, что "академические рощи" отделены от промышленности и создания богатств, создает ряд проблем. Исследователям, например, трудно идентифицировать или предсказать потенциальную коммерческую ценность своих фундаментальных изысканий.
Для решения подобных проблем был предложен ряд программ управления исследованиями. Подход к исследованиям как к форме вложения капитала укрепляет веру в то, что необходимо найти пути, обеспечивающие максимизацию выгоды от научных исследований. Эта вера, в свою очередь, породила желание переопределить и изменить природу общественного сектора исследований в Великобритании.
Но желание управлять исследованиями ведет к возникновению новых проблем. Первая из них — как упорядочить, регулировать и контролировать исследовательские центры, которые географически разбросаны и пересекают дисциплинарные границы. Эта фрагментация исследований осложняется тем, что ни у кого нет желания применять принуждение для достижения этих целей. Кроме того, кабинет министров, хотя он и хочет сделать общественный сектор исследований более значимым в коммерческом и экономическом смысле, признает, что главная цель этих исследований — не финансовая выгода. Речь не идет о том, чтобы полностью перестроить практику исследований, но лишь об их определенной переориентации, не вступающей в конфликт с идеалами академической свободы и с фундаментальной направленностью исследований.
Из многочисленных стратегий, программ и методик, используемых для достижения этих целей, автор акцентирует внимание на все возрастающей роли патентования. Патенты оказывают существенное влияние на культуру и политическую экономию науки. Патентование исследований изменяет характер взаимоотношений между исследователями, а также установки ученых в отношении исследований. Кроме того, патенты позволяют сопоставлять исследования, проводимые в разных областях. Тем самым облегчается внедрение в лабораториях
общественного сектора методов калькуляции и управления, а также распределение ресурсов. В этом смысле патенты формируют правовой режим, обеспечивающий ограниченное право собственности на технологическую информацию, и служат как средство для тонкого регулирования и управления исследованиями в общественном секторе. Все более широкое использование патентов ведет к усиливающейся юри-дизацией науки, введению права в область, в которой оно ранее по большей части игнорировалось.
Исторически патентное право исключало из сферы своего действия большую часть того, что делалось в университетах и других центрах общественного сектора исследований. Идея о том, что патентоваться могут только прикладные исследования, предполагает и определенную картину организации, управления и контроля в науке. Право долго полагалось на романтическую картину науки как неуправляемой и нерегулируемой сферы, даже несмотря на то, что многие социологи науки и техники отвергали представление об отсутствии ограничений в общественном секторе исследований и о наличии четких различий между фундаментальными и прикладными исследованиями.
Ныне в Великобритании установки в отношении владения, управления и эксплуатации изобретений подвергаются изменениям, что связано с изменениями той среды, в которой функционируют лаборатории общественного сектора. Во-первых, правительство в последние десять лет усиливает подотчетность общественного сектора. В частности, в 80-е годы снизился уровень правительственного финансирования университетов, что заставило их искать пути капитализации вырабатываемой ими информации, продажи создаваемых ими "продуктов". Вследствие этого происходит сдвиг в критериях оценки исследований — место новизны и оригинальности занимает коммерческая значимость.
Во-вторых, университетам была предоставлена возможность использовать свои права интеллектуальной собственности, и многие из них, чтобы не ставить под удар свой некоммерческий статус, стали создавать холдинговые компании для эксплуатации этих прав. Наряду с этим в университетах стали появляться должности так называемого "промышленного лизинга", задача которого — обеспечить связь университета с холдинговой компанией и образовывать университетских работников в том, что касается прав интеллектуальной собственности.
В-третьих, в университетах стала расти доза потенциально патентуемых исследований. Причина этого — изменение границы между фундаментальными и прикладными исследованиями, особенно заметное в сфере биотехнологий и информационных технологий, исследования в которых нередко имеют прямые коммерческие приложения. Наряду с этим меняется и юридическое отношение к патентам: суды в Великобритании, Европе и Америке заметно расширяют области
патентной зашиты, включая продукты или методы, применяемые в сельском хозяйстве, фармацевтике и медицине.
В реакции общественного сектрра науки на эти перемены можно выделить две крайних позиции. С одной стороны, сохраняется традиционный подход, когда главной целью считается распространение и производство знания, а "чистые" исследования и академические свободы рассматриваются как приоритетные цели научной политики. Характерный пример в этом отношении — Кембриджский университет.
С другой стороны, Империал колледж в Лондоне, университеты Стрэтчайлда и Салфорда проводят политику, направленную на защиту и коммерческое использование создаваемой в них интеллектуальной собственности. Колледж, в частности, создал холдинговую компанию, с тем чтобы обеспечить эффективную передачу технологий, создаваемых его сотрудниками.
Эти перемены оказывают воздействие также на этос и на культуру исследователей. Все чаще исследователи воспринимают себя как коммерческих агентов, видя друг в друге не только членов академического сообщества, но и индивидов-соотечественников, связанных друг с другом через обмен товарами. И хотя споры о моральной и этической стороне патентования исследований продолжаются (например, в связи с проектом "Геном человека" и патентованием "макробиологи-ческих организмов"), спектр обсуждаемых вопросов быстро смещается из сферы морального в сферу фактического. Например, вскоре после моратория на коммерциализацию биотехнологии в США споры в университетах стали фокусироваться не на природе и этике патентования, а на распределении доходов между исследователями, университетом и компанией-спонсором.
Другая сторона происходящих перемен связана с новыми формами представления результатов. Если традиционно результаты исследований впервые представляются на конференциях или в научных журналах, то теперь это делается сначала в патентной спецификации. Меняется и форма представления информации: патентные заявки составляются для другой аудитории и с другими целями. Цель патента — не представить некоторый тезис или аргументацию по определенному случаю, а выдвинуть и ограничить заявку на собственность.
Это в свою очередь создает основу для квантификации и калькуляции исследований. Долгое время исследования в общественном секторе оценивались и измерялись репутацией (мнением коллег), а также количеством и качеством публикаций. Теперь ситуация меняется. Исследование рассматривается не только с точки зрения его оригинальности, новизны и качества, но и числа патентов, которые оно получает. Патенты, следовательно, не только позволяют возместить затраты, но и выступают как индикаторы качества исследования.
Патенты замещают публикации в плане оценки исследований, а это является причиной сдвига исследовательской активности в те сферы, где патентная практика уже оформилась, т. е. в значительной мере — в сферы индустриального приложения. Тем самым приоритет получат ют прикладные исследования. Из таких областей, как астрономия или физика элементарных частиц, где исследования мотивируются главным образом "культурными" целями, интересы ученых смещаются в области прикладных или стратегических исследований, такие как биотехнология и компьютерные науки.
В целом практика патентования формирует новые средства и механизмы управления наукой, причем управления непрямого, но властного, обеспечивающего автономию индивида и свободный выбор тематики исследований и вместе с тем побуждающего его оценивать вычислять потенциальную патентопригодность предполагаемых результатов исследования.
Б. Г. Юдин
95.04.005. БИК К. ПАТЕНТОВАНИЕ ГЕНОВ ЧЕЛОВЕКА
BYK С. Patenting Human Henes // International J. of bioethics.— Lyon,
1994 .— Vol. 5, № 4 — P. 301-310.
Использование человеческого материала в исследованиях — дело не новое. Не является абсолютно новым и патентование живых оргаг низмов. Так, в 1873 г. Л. Пастер получил в США патент на процесс ферментации пива. Однако в последние десятилетия технологические достижения привели к новым методам изучения и использования человеческого организма, особбнно его тканей и клеток. Среди этих методов наибольшее развитие получила технология рекомбинантной ДНК, включающая прямое манипулирование генетическим материалом.
Проект "Геном человека", нацеленный на расширение знаний о генах человека путем картирования и секвеиирования генома, резко усилил интерес к этой технологии. Возникает вопрос о доступе к такому знанию, что может вызвать серьезные изменения не только в медицинской практике, но и в других сферах деятельности.
Однако идея применения патентного законодательства к генам человека может вызвать удивление и даже критику, поскольку человеческую личность принято рассматривать как субъекта законодательства, а не в терминах собственности. В этой связи автор анализирует два вопроса: законно ли патентование генов человека и если да, то какие условия необходимы для этого?
Патентование изобретения означает, что владелец патента получает право отстранить всех остальных от изготовления, использования или продажи того, что изобретено и запатентовано на определен-
