CC BY
29
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ СЕРИЯ 2
ЭКОНОМИКА
издается с 1972 г. выходит 4 раза в год индекс РЖ 2 индекс серии 2,2 рефераты 95.02.001-95.02.074
МОСКВА 1995
СО
уволены, а нестабильная занятость резко возросла. В Китае насчитывается около 50 млн. трудящихся, живущих за счет случайной малооплачиваемой работы, не имеющих никакой социальной защиты.
Среди социальных причин расширения границ бедности автор указывает в первую очередь демографический рост, в результате которого в 80-х годах население увеличилось примерно на 1 млрд. человек, что свело на нет результаты экономического роста, усилило давление на социальные службы и затруднило борьбу с бедностью. Более 90% роста населения приходится на PC, особенно африканские, где темпы прироста населения составили 3,2% в год, а рост производства продовольствия — только 2% (с. 16).
В некоторых странах мира действуют свои специфические факторы обнищания целых групп населения. Например, изменения, происходящие в пространственном размещении населения, привели к тому, что бедность особенно возросла в городах. Что касается структуры населения, то бедность в наибольшей степени затронула женщин, детей, молодежь, пожилых людей. Иммигранты и беженцы составляют группу, часто уже бедных, особенно страдающих от неравенства и эксплуатации. Вытеснение из экономической и социальной жизни расценивается как наиболее характерный механизм обнищания и увеличения числа “новых бедных” в ПРС.
Вышеперечисленные явления, как считает автор, снижают эффективность традиционных методов борьбы с бедностью. В дальнейшем необходимо обновить подходы, разнообразить методы работы и обновить политику в социальной области.
С. Н. Куликова
95.02.048. ХАНСЕН М. НОВЫЕ ПУТИ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ.
HANSENNE М. Lee chemins nouveaux de la justice eociale // Travail.— Geneve, 1994 .— № 8 .— P. 4-6.
Международная организация труда, указывает генеральный директор М. Хансен, отмечает свое 75-летие в условиях, когда в мире происходят значительные изменения. Для того чтобы эффективно выполнять свою миссию — добиваться установления социальной справедливости, организация должна учитывать новые реалии.
Во-первых, крушение коммунистических режимов положило конец системе международных отношений, действовавшей в мире с 1945 г. и оказывавшей значительное влияние на работу МОТ. Стремление к установлению демократии, зародившееся на юге Европы в 70-х годах, распространилось на все континенты. МОТ должна способствовать консолидации этого движения. Одновременно возросли требова-
ния в области международного научно-технического сотрудничества, что также необходимо учитывать.
Во-вторых, значительные размеры приобрела глобализация экономики. Она характеризуется развитием международной торговли товарами и услугами, ростом миграции капиталов, взаимодействия финансовых рынков и участия монополизированных корпораций в экономических процессах.
В подобных условиях возможности государств проводить свою собственную экономическую политику сокращаются. Процесс интернационализации показал ограниченность современных методов регулирования экономической и социальной сфер. Попытки решения проблем на национальном уровне дают все менее удовлетворительные результаты в связи с возрастанием присутствия многонациональных корпораций. В итоге у трудящихся возникает ощущение все большей зависимости от мировой конъюнктуры, на которую они оказывают все меньшее влияние.
Интернационализация торговли выдвигает все более сложные проблемы. Продолжают сохраняться прежние формы неравенства и появляются новые как между государствами, так и внутри государств. Наименее развитые государства могут быть окончательно вытеснены из мировой экономической системы, которая формируется в настоящее время. В целом ни одна нация на может считать себя застрахованной от серьезных социальных проблем. Научно-технический прогресс нарушил и изменил международное разделение труда, ликвидируя старые рабочие места и часто не создавая в достаточном количестве новые. В этом новом контексте МОТ обязана действовать таким образом, чтобы в промышленно развитых странах (ПРС) не возрастали вынужденная безработица, бедность и социальные конфликты. Необходимо также, чтобы развивающиеся страны (РС), уже сейчас испытывающие серьезные экономические трудности, не погрузились бы в абсолютную нищету, этнические конфликты и войны.
Хансен считает, что в новых международных условиях МОТ должна вновь подтвердить основные направления своей стратегии, закрепленные в основополагающих документах, определить и разработать новую стратегию для решения новых проблем. Основная цель МОТ — способствовать установлению всеобщего и длительного мира на базе развития социальной справедливости.
Прежде всего МОТ была известна как организация, занимающаяся разработкой трудового законодательства. Значительная часть деятельности МОТ относится к выработке международного трудового кодекса. Усилия в этой области продолжают сохранять свою актуальность, однако в настоящее время нельзя заниматься социальными Проблемами вне экономического контекста, а также отделять анализ
трудового законодательства от анализа экономической политики. С помощью трехсторонних переговоров (правительства, представителей предпринимателей и трудящихся) МОТ вступает в контакты со всеми участниками рынка труда. Однако в новых условиях МОТ должна привлекать к своей работе всех членов гражданского общества, занимающихся проблемой установления социальной справедливости.
Что касается разработки и использования международных норм, то, как считает Хансен, в настоящее время следует в первую очередь обратить внимание на то, чтобы защита прав человека не использо валась как прикрытие для введения новых форм протекционизма. Необходимо создать многосторонний механизм, позволяющий систематически корректировать политику отдельных государств так, чтобы доходы от внешнеэкономической деятельности отчасти попадали в руки трудящихся.
МОТ должна активно заниматься проблемой борьбы с безработицей. С этой целью необходимо оказывать помощь, распространяя информацию о новаторских решениях, соединяющих в себе социальную и трудовую защиту и способствующих расширению занятости.
По мнению Хансена, международная конференция по вопросам труда должна постоянно включать в повестку дня пункт, касающийся проблем занятости и уровня жизни в мире. Принятая конференцией декларация должна отражать взгляды ее участников в отношении целей и проводимой политики МОТ.
Решение о проведении в 1995 г. международной встречи по проблемам социального развития свидетельствует, что международное сообщество признает необходимость придания большей значимости социальным последствиям происходящих в мире преобразований. Эта встреча должна способствовать созданию международного механизма для наблюдения, анализа и контроля за тенденциями в социальной сфере в международном масштабе, а также усилить международное сотрудничество, в частности, в области выработки единой экономической и социальной политики для решения социальных проблем. МОТ должна обеспечивать функционирование этих механизмов.
МОТ следует также действовать совместно с организациями, занимающимися международными экономическими вопросами, с тем чтобы помочь политическим деятелям следовать требованиям социальной справедливости. Нельзя допустить бесконтрольного развития конкуренции, что может подорвать появившиеся в последнее время положительные тенденции. В вызванных падением тоталитаризма экономическом кризисе и неуверенности в будущем Хансен видит в большей степени положительные изменения, чем рост неравенства. По его мнению, необходимо только сохранять в центре всех реформ интересы человека. С. Н. Куликова
