CC BY
16
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ
НАУКИ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ СЕРИЯ 2
ЭКОНОМИКА
1
издается с 1972 г. выходит 4 раза в год индекс РЖ 2 индекс серии 2,2 рефераты 95.01.001-95.01.100
МОСКВА 1995
когда коллективная собственность сохраняется, остается и угроза де лежа ее по индивидуальным, "справедливым" критериям При этом, однако, данные проблемы лягут уже на плечи самих трудовых коллективов, и государство, избавившись от ответственности, перенесет потенциальные конфликты на уровень предприятия.
Дерябина считает, что российский подход к ваучерной приватизации — ящик с двойным дном. В ситуации, когда по социально-политическим соображениям невозможно напрямую выступить с концепцией непосредственной продажи государственного имущества частным собственникам (воспринимаемой как распродажа народного достояния, в том числе иностранцам), между будущим собственником и государством воздвигается промежуточное звено в виде массовой ваучерной приватизации. Таким путем устанавливается право каждого на долю государственной собственности и замалчивается конечная цель — перераспределение ее в пользу немногих собственников.
По мнению автора, в России продолжается первоначальная стадия приватизации, на которой общественные конфликты возникают по поводу принципов, форм и методов передачи государственного имущества в руки негосударственных собственников. Главный спор идет по поводу того, кто располагает преимущественным правом на государственную собственность. Однако основные конфликты возникнут, когда завершится стадия юридической передачи прав собственности от государства (полной или частичной) негосударственным собственникам, начнут действовать рыночные методы оценки капитала, произойдет структурная его перестройка по критериям рыночной эффективности. Потенциальные конфликты заложены в структуре интересов внутри новых частных компаний (трудовой коллектив — руководство), структуре акционерного капитала, распределенного между стратегическими и индивидуальными инвесторами. Приватизация в-России может стать источником новых социально-политических конфликтов. Они будут обостряться, если официальная идеология приватизации будет и впредь расходиться с ее истинными целями и практическими результатами.
Б. А. Горохов
95.01.014. ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ РЫНОЧНОГО ХОЗЯЙСТВА В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД: Сборник научных трудов / Моек экон.-стат. ин-т: Редкол.: Петров И. П. (гл. ред.) и др .— М., 1993 -119 с.
В сборнике рассматриваются различные аспекты формирования рыночных отношений в России. Основное внимание уделяется проблемам приватизации государственных предприятий, эволюции
форм хозяйствования в аграрном секторе, рынка труда и маркетинга.
М. М. Гойхман и М. М. Никитина анализируют факторы, определяющие стратегию приватизации государственных предприятий. По их мнению, при выборе способа приватизации следует использовать критерии, определяющие положение предприятия на рынке; критерии, характеризующие распределение акций, принадлежащих Фонду имущества; критерии, по которым происходит выбор варианта предоставления льгот трудовому коллективу; критерии распределения акций, принадлежащих работникам предприятия. Первая и вторая группы факторов представляют собой блок внешних для предприятия факторов, а третья и четвертая характеризуют внешние условия. Учет многообразных факторов позволяет выработать оптимальную стратегию перехода государственной собственности в частную или коллективную (кооперативную).
Участие в приватизации членов трудового коллектива является, по мнению А. В. Доржиева, необходимым условием для создания эффективной социально ориентированной рыночной экономики Из всех способов приватизации, представленных в Основных положениях Программы приватизации предприятий РФ, наиболее полно этой задаче отвечает приватизация путем выкупа арендованного имущества. Однако число предприятий, на которых можно использовать этот способ, незначительно: он распространяется лишь нате предприятия, которые были арендованы до принятия Закона РСФСР о приватизации. В этих условиях следует в максимально возможной степени стимулировать участие в акционерной собственности работников. Автор предлагает варианты акционирования, позволяющие решить эту задачу.
Исследование процесса формирования многоу к ладности экономики на микроуровне, считает Т. А. Толмачева, следует проводить на базе структуризации отношений собственности, с точки зрения присвоения (частное и общественное), субъектов и объектов присвоения. Наложение классификации одна на другую позволяет абстрактно выделить следующие группы отношений присвоения: государственная, групповая и индивидуальная собственность. Внутри каждой группы существуют подгруппы, характеризующиеся специфическими отношениями присвоения. В условиях приватизации государственных предприятий в РФ отношения, возникающие в различных секторах хозяйствования, можно подразделить на три группы: отношения государственного предприятия с государственными ведомствами и другими хозяйствующими субъектами; отношения арендного государственного предприятия с государственными ведомствами и другими хозяйствующими субъектами; отношения акционерного предприятия частного сектора с другими хозяйствующими субъектами. Автор характеризует отноше-
ния, возникающие в каждой группе по поводу присвоения созданного продукта.
Статьи Т П. Косаревой, Н. А. Баранника и О Н Безверхой посвящены развитию новых форм хозяйствования в аграрном секторе Многообразие форм собственности, полагает Т. Н. Косарева, позволит решить продовольственную проблему. Исходя из того, что понятия "форма хозяйствования" и "экономический уклад" — понятия неоднородные, предлагается рассматривать "формы хозяйствования" как формы организации сельскохозяйственного производства, в основе которых лежат отношения собственности и правовые аспекты, определяющие взаимоотношения между государством и производителем Формирование рыночной экономики предполагает эволюцию форм хозяйствования, а не ломку старых аграрных отношений, что ведет лишь к отрицательным результатам Автор призывает более обдуманно подходить к идее разукрупнения колхозов и совхозов, выступает за развитие фермерских и личных подсобных хозяйств.
Аграрный кризис, отмечает Н. А. Баранник, — это следствие производственных отношений, которые господствовали в сельском хозяйстве более полувека. Восстановление сельского хозяйства возможно лишь на базе реформирования этих отношений, в том числе, утверждения частной собственности на землю, развития различных форм хозяйствования, приватизации Признавая несомненные преимущества небольших хозяйственных единиц, автор вместе с тем выступает против абсолютизации каких-либо форм хозяйствования Абсолютизация, по его мнению, не дает желаемых результатов
Рассматривая кооперативную собственность в сельском хозяйстве в историческом аспекте, О Н. Безверхая указывает, что политическая экономия социализма исследовала природу и пришиты вознаграждения за труд в кооперативах в общем русле догмахических представлений о распределительных отношениях при социализме и о ведущей роли общественной собственности. Такой подход искажал сущность кооперативной собственности На современном этапе становления рыночных механизмов происходит восстановление реального содержания этого понятия Механизм хозяйствования кооператива, по мнению автора, должен максимально полно использовать потенциал распределительных отношений в реализации коллективистских начал производства.
Переход к рыночной экономике в России, отмечает И П Семирен-ко, предпола! ает развитие рынка ценных бумаг как одного из инструментов перемещения инвестиционных средств Для этого требуется выполнение ряда условий хозяйственная самостоятельность предприятий, возможность перелипа финансовых средств и практическое его осуществление, предоставление потребителям свободы выбора меж-
5-3917
ду различными объектами помещения их свободных средств; наличие двухъярусной банковской системы; создание посреднической инфраструктуры для освоения новых кредитно-финансовых операций; использование современной технической базы; налаживание системы информирования о конъюнктуре финансовых рынков; овладение знаниями о рынке ценных бумаг широкими слоями населения. Развитие рынка ценных бумаг невозможно и без широкой приватизации и акционирования предприятий, которое должно сопровождаться их структурной реорганизацией.
И. П. Петров рассматривает некоторые теоретические аспекты кредитного рынка и инфляции в условиях рыночной экономики, в частности, эволюцию денежной системы, начиная с периода золотого стандарта, типы денежных систем, предшествовавшие нынешней, принципы их функционирования, понятие кредитных денег, зависимость кредитные деньги—инфляция и т. д. Делается вывод, что специфика современной инфляции вытекает не из самой природы денег как всеобщего товара, а из того, что "кредитные деньги являются одновременно и формой реализации капитала как собственности"(с. 55). В отличие от предшествовавших им функциональных денег они приносят процент. Это исключительное свойство — порождение функционирующего капитала. В целом нынешняя денежная система, как и предыдущие, не обладает абсолютной эластичностью, и периодически повторяющиеся финансовые потрясения являются адекватной для этой системы формой насильственного восстановления нарушенного равновесия.
Ряд материалов сборника посвящен проблемам народонаселения, занятости и дифференциации доходов. Несмотря на официальные заявления об отсутствии безработицы в условиях социализма, в нашей стране в годы застоя постоянно существовала безработица, указывает В. В. Трапезникова. Искусственно поддерживаемая полная занятость сопровождалась консервацией отсталых производств с трудоемкими технологиями, подгонкой государственных цен к возрастающим издержкам производства. В то же время дешевизна рабочей силы делала подчас увеличение ее количества более выгодным, чем освоение дорогостоящих технических новшеств. Наряду со скрытой безработицей всегда существовала нехватка рабочих рук. Эта ситуация складывалась в результате неэффективного использования трудовых ресурсов и привела к потере заинтересованности людей в высокопроизводительном труде. В настоящее время положение начинает постепенно меняться, но на первый план выступает проблема безработицы. Без ее решения переход к цивилизованному обществу может не состояться.
Как указывает И. Ю. Лаптева, угрожающими для России являются прежде всего темпы роста безработицы. На конец 1992 г. число безработных в стране составило более 440 тыс. человек, что по-
чти в шесть раз больше, чем год назад. Если ситуация не изменится, то удельный вес безработных в общей численности трудоспособного населения будет быстро увеличиваться (в 1991 г. он равнялся 0,6%) (с. 64). Основными причинами безработицы являются сокращение производства, разрыв хозяйственных связей, тяжелое финансовое положение предприятий. Кроме того, снижение уровня жизни населения способствует притоку на рынок труда ранее не работавших граждан. Обострение проблемы трудоустройства требует разработки концепции регулирования занятости, применимой для нашей страны, и практических мероприятий по ее реализации. Решение проблемы занятости связано с достижением стабильности и высоких темпов роста производства. Этому, в свою очередь, могут способствовать меры по стимулированию производства и сдерживанию его, поощрению инвестиций, развитию предпринимательства.
Выработка государственной стратегии в области распределения доходов, указывает Л. О. Минашкина, во многом зависит от того, какую тенденцию следует считать положительной — к росту или снижению их дифференциации. Западные теоретики по-разному оценивают данную ситуацию. Так, сторонники равенства доходов выдвигают в качестве основного аргумента то, что снижение дифференциации доходов повышает их общую предельную полезность, а противники утверждают, что равное распределение снижает стимулы индивидов к производительному труду и тем самым снижает общий объем производства продукции и дохода. В нашей стране сложилась ситуация, схожая с ситуацией в Латинской Америке, —концентрация дохода и материальных благ ведет не к высоким уровням сбережений и капвложений, а к заметному росту потребления предметов роскоши группами населения с более высокими доходами. Высокодоходные слои населения стремятся потратить свои доходы на личное потребление или вывезти их в другие страны. Такое перераспределение, как свидетельствует мировой опыт, несет с собой определенные экономические потери В эгих условиях основные усилия правительства должны быть направлены не на прогрессивное налогообложение высоких доходов, а на создание экономических условий, побуждающих лиц с высокими доходами вкладывать свои средства в производство.
В. М. Ульянов анализирует взаимосвязь современного экономического кризиса в России и проводившейся практически все время су ществования СССР демографической политикой, направленной на активный рост населения. Следствием такой политики было экстенсивное развитие производства на базе экстенсивного расширения массы средств производства. Эффективная политика перестройки экономики невозможна при экстенсивном росте численности рабочей силы Это неизбежно ведет к падению общественной производительности труда,
95.01 015 016
36
жизненного уровня и углублению кризиса в экономике. Только когда общественная производительность труда будет опережать рост численности населения, можно ожидать начала активного процесса стабилизации и выздоровления экономики.
В сборнике представлены также работы, посвященные государственной экологической политике, теориям мотивации, описывающим поведение человека в производственной сфере и факторы, на него воздействующие, маркетингу в условиях переходной экономики, внешнеэкономическим связям России и другим вопросам.
Г. В. Семеко
95.01.015-016. ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО РЫНКА В РОССИИ. (Сводный реферат).
1. ЛЕКСИН В., ШВЕЦОВ А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения // Рос. экон. журнал .— М., 1994 .— № 2 .— С. 41-51.
2. УШАКОВ Е. России не нужна классическая частная собственность на землю // Независимая газ. .— М., 1994 .— 19 мая .— С. 4.
В реферируемых статьях анализируются проблемы изменений в России отношений собственности на землю и формирования рынка земли как товара.
Специалисты по системному анализу В. Лексин и А. Швецов отмечают, что, как показывает история России, нет таких национальных особенностей, которые делали бы неприемлемым для нашей страны движение к "нормальной" рыночной экономике. Сложные исторические условия затрудняют развитие, но не устраняют общей тенденции. Лексин и Швецов утверждают, что учет в России специфики земли как объекта собственности не противоречит общим для всех развитых стран особенностям земельного рынка. "Земельный рынок — это часть системы земельных отношений, регуляторами которой являются право собственности, возможность передачи этого права... конкуренция... денежная оценка и свободно складывающиеся цены на землю... законно устанавливаемая система условий, привилегий и ограничений в использовании земельных регуляторов" (1, с. 42).
Нет ни одной страны мира, где земельный рынок действовал бы точно так же, как рынок движимого имущества и "рядовой" (неземельной) недвижимости. Специфика этого рынка заключается в том, что через систему купли-продажи в каждый конкретный период времени проходит весьма малая часть земельного фонда, а некоторая часть (например, особо охраняемые территории) вообще из этой сферы исключена. Земля сдается в аренду, закладывается и продается только на определенных условиях. Земельный рынок всегда встроен в систему
