CC BY
96Образование. Наука. Научные кадры. 2021. № 4. С. 216 — 219. Education. Science. Scientific personnel. 2021;(4):216 — 219.
РЕГИОНАЛЬНАЯ И ОТРАСЛЕВАЯ ЭКОНОМИКА
УДК 528.44 NIION: 2007-0062-4/21-051
doi: 10.24411/2073-3305-2021-4-216-219 MOSURED: 77/27-004-2021-04-251
3й кадастр в России в 2021 году
Людмила Петровна Подболотова1, Георгий Вадимович Новиков2,
Светлана Владимировна Уткина3
12 3 Государственный университет по землеустройству, Москва, Россия
1 lyusi90@yandex.ru
2 Biolog1995@gmail.com
3 lana.utkina.2016@mail.ru
Аннотация. В статье рассмотрена возможность перехода России на ведение кадастра в формате 3Э, приведены примеры технологических решений, наиболее подходящих для эффективного получения пространственной информации моделирования объектов. Одной из проблем трехмерного кадастра в России является его правовая составляющая. Законодательство России в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество не содержит упоминаний о 3Э-объектах, в то же время отсутствуют препятствия для их кадастрового учета и государственной регистрации.
Ключевые слова: 3Э-кадастр, трехмерная модель местности, пространственные объекты, автоматизированные системы трехмерного проектирования
Для цитирования: Подболотова Л.П., Новиков Г.В., Уткина С.В. 3Э кадастр в России в 2021 году // Образование. Наука. Научные кадры. 2021. № 4. С. 216-219. doi: 10.24411/2073-3305-2021-4-216-219.
REGIONAL AND SECTOR ECONOMY
Original article
3D cadastre in Russia in 2021
Lyudmila P. Podbolotova1, Georgy V. Novikov2, Svetlana V. Utkina3
12' 3 State University of Land Management, Moscow, Russia
1 lyusi90@yandex.ru
2 Biolog1995@gmail.com
3 lana.utkina.2016@mail.ru
Abstract. This article discusses the possibility of Russia's transition to maintaining a cadastre in 3D format, provides examples of technological solutions that are most suitable for effectively obtaining spatial information for modeling objects. One of the problems of a three-dimensional cadastre in Russia is its legal component. Russian legislation in the field of state registration of rights to real estate does not contain references to 3D objects, at the same time there are no obstacles to their cadastral registration and state registration.
Keywords: 3D cadastre, three-dimensional terrain model, 3D-spatial objects, automated systems of three-dimensional design
For citation: Podbolotova L.P., Novikov G.V., Utkina S.V. 3D cadastre in Russia in 2021 // Obrazovaniye. Nauka. Nauchnyye kadry = Education. Science. Scientific personnel. 2021;(4):216-219. (In Russ.). doi: 10.24411/20733305-2021-4-216-219.
В настоящее время в большинстве стран мира, в том числе и в России, кадастр объектов недвижимости формируется в двухмерном виде. После определения местоположения границ земельных участков в кадастр вносятся значения прямоугольных координат
© Подболотова Л.П., Новиков Г.В., Уткина С.В., 2021.
точек границ этих земельных участков. Все это обеспечивает точную привязку участков на местности, а также других сведений, привязанных к данному участку (площадь, конфигурации и т.п.). Однако этот метод не позволяет учитывать многоуровневые объекты (сооружения (дороги,
мосты, туннели и др.), здания нестандартной формы (Авилон Плаза, Волгоградский пр-т) и т.п.
Кроме всего перечисленного, действующая система учета объектов не имеет возможности учитывать особенности рельефа земельного участка, особенно в горных районах страны, в результате чего расчет кадастровой стоимости земельного участка может быть неточным.
Возникает необходимость разработки и внедрения трехмерного кадастра на территории Рос-
сии. Данный вид отображения земной поверхности мог бы значительно расширить возможности кадастрового учета, механизмы обеспечения прав собственности и, конечно, планирования и проектирования в целом. По состоянию на 2021 г. ЭБ-кадастр используется и применяется уже в 24 странах мира. Плюсы использования такого кадастра очевидны и отражены в табл. 1.
Таблица 1. Положительные стороны формирования 3Б-кадастра
Описание
1. Повышается уровень оперативности исследований в сфере земельно-имущественных отношений
2. Повышается полнота использования информации при систематизации объектов
3. Повышается справедливость в налогообложении недвижимости
4. Создаются благоприятные условия для инвестирования в сфере недвижимости
5. Укрепляются гарантии прав владельцев недвижимости
6. Обновляются и становятся актуальными сведения об объектах недвижимости (особенно надземные и подземные части участков)
Имеющийся отечественный и зарубежный опыт создания трехмерных моделей местности, учитывая, что при проектировании недвижимости (будущих объектов учета) широко используются автоматизированные системы трехмерного
проектирования, будет достаточен для создания кадастра недвижимости с применением геоинформационных систем (далее — ГИС). Первым этапом его формирования будет создание именно трехмерных моделей местности (рис. 1).
Рис. 1. Трехмерная модель местности
Современные технологии позволяют сделать данный этап очень оперативным и упросить его до такого уровня, что справится человек, имеющий малейший опыт в данной сфере. Технологическими решениями, наиболее подходящими для эффективного получения пространственной информации, являются различные виды съемки (аэрофото-, космосъемка, наземное и воздушное лазерное сканирование, съемка с беспилотных летательных аппаратов и т.п.). Особо следует отметить трехмерное лазерное сканирование как универсальную систему, измеряющую точки с очень большой скоростью (от несколько тысяч до миллиона точек в секунду).
С мая 2010 г. по июнь 2012 г. в России в рамках программы «Правительство для правительства» (020) Росреестром и Агентством кадастра, регистрации земель и картографии Нидерландов был выполнен пилотный проект «Создание модели трехмерного кадастра недвижимости в России» [4]. В рамках проекта сделан выбор в пользу юридического ЭБ-кадастра на основе объемных объектов, или ЭБ-парцелл. ЭБ-парцелла — это «юридический объект», отображающий часть пространства, т.е. пространственная единица, у которой одно или несколько уникальных прав (например, право собственности или право пользования), обременения и
ограничения связаны со всем объектом, включенным в систему управления недвижимостью.
Этих объемных объектов как таковых в российском кадастровом учете нет. Однако существующий кадастровый учет объектов, отличных от 2Б-кадастра земельных участков, дает достаточную основу для расширения этого учета до ЭБ-кадастра.
Первый вариант для ЭБ-кадастра в России — разрешить ЭБ-представления в пяти известных видах кадастровых объектов. Эти кадастровые объекты могли бы рассматриваться как 3Б-парцеллы в системе предлагаемого ЭБ-када-стра. Границы этих ЭБ-парцелл определяются физическими границами сооружения или части сооружения (здания, помещения, трубопровода и т.д.). Все эти объекты также имеют кадастровый идентификатор и поэтому могли бы рассматриваться как ЭБ-парцеллы. Это сделает возможным регистрацию прав и ограничений на эти ЭБ-парцеллы [2].
Применение ЭБ-кадастра согласуется с современным уровнем развития информационных технологий Росреестра. По этой причине после первоначальной разработки системы (расширения) дополнительные затраты практически не нужны, а ее введение финансово не повлияет на процессы регистрации прав и кадастрового учета. При этом следует учитывать, что новые объекты кадастрового учета (новые здания / сооружения) в настоящее время часто архитектурно проектируются (САБ) непосредственно в ЭБ. Таким образом, лишь с небольшими дополнительными усилиями (при наличии четких инструкций) можно использовать ЭБ-объекты для кадастрового учета и регистрации прав.
В ходе дальнейшего развития ЭБ-кадастра Росреестру необходимо разработать производственную среду с большей функциональностью, в том числе систему проверки, систему управления базами данных (СУБД) для хранения данных, создание «на лету» потока XML/ХЭБ-дан-ных из БД, а также расширение ЭБ-визуализа-ции для отображения соседних единиц в ЭБ. Система проверки должна автоматически проверять ЭБ-кадастровые объекты по отношению к формальным правилам, прежде чем новые объекты будут приняты и сохранены в СУБД [Э]. Если Росреестр успешно решит эти задачи, дополнительные затраты на организационные изменения в учетных системах будут минимальными.
Российский кадастр связан с рядом проблем, которые нужно решить, чтобы принять аспекты ЭБ-реальности. Одним из основных вопросов трехмерного кадастра является его правовая со-
ставляющая. Законодательство России в сфере государственной регистрации недвижимости не содержит упоминаний о 3Б-объектах, в то же время отсутствуют препятствия для их кадастрового учета и государственной регистрации.
Нужно идти в ногу со временем, ведь «использование данных технологий позволит не только обрабатывать большой массив данных, но и при этом будет способствовать главному постулату землеустройства — рациональному использованию и охране земель нашего государства» [1].
Кадастр в формате 3Б в России необходим, он будет способствовать защите интересов государства, бизнеса и граждан и станет незаменимым инструментом визуализации, который позволит принимать решения значительно быстрее и эффективнее. Ведение ЗБ-кадастра позволит со временем осуществить переход на 4Б-ка-дастр, когда можно будет увидеть изменение объекта и имущественных прав на него во времени [2].
Список источников
1. Зименкова КЛ., Подболотова Л.П., Шад-манов М.Р. Современные технологии землеустройства на службе управления земельными ресурсами и объектами недвижимости / / Образование. Наука. Научные кадры. 2021. № 1. С. 114—117. DOI: 10.24411/2073-3305-2021-1114-117.
2. Малыгина О.И. Трехмерный кадастр — основа развития современного мегаполиса // URL: http://www.elibrary.ru (дата обращения: 22.10.2021).
3. Лисицкий Д.В., Нгуен Лнь Тай. Пространственная локализация и правила цифрового описания объектов в трехмерном картографировании // Изв. вузов. Геодезия и аэрофотосъемка. 2013. № 4. С. 190—195.
4. Официальный сайт Росреестра // URL: https:/ /rosreestr.gov.ru/ (дата обращения: 22.10.2021).
References
1. Zimenkova K.A., Podbolotova L.P., Shadmanov M.R. Modern technologies of land management in the service of land management and real estate / / Education. The science. Scientific personnel. 2021. No. 1. P. 114 — 117. DOI: 10.24411 / 2073-3305-2021-1-114-117.
2. Malygina O.I. Three-dimensional cadastre is the basis for the development of a modern metropolis // URL: http://www.elibrary.ru (date of access: 22.10.2021).
3. Lissitzky D.V., Nguyen An Tai. Spatial localization and rules for digital description of objects in three-dimensional mapping // Izv. universities. Geodesy and aerial photography. 2013. No. 4. P. 190—195.
4. The official website of Rosreestr // URL: https://rosreestr.gov.ru/ (date of access: 22.10.2021).
Информация об авторах Л.П. Подболотова — кандидат экономических наук, доцент кафедры землеустройства и кадастров;
С.Г. Новиков — магистрант факультета землеустройства; С.В. Уткина — магистрант факультета кадастра недвижимости.
Вклад авторов: все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Information about the authors L.P. Podbolotova — candidate of economic sciences, associate professor of the department of land management and cadastres;
S.G. Novikov — master's student of the faculty of land management; S.V. Utkina — master's student of the faculty of real estate cadastre.
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 10.11.2021; одобрена после рецензирования 20.11.2021; принята к публикации 03.12.2021.
The article was submitted 10.11.2021; approved after reviewing 20.11.2021; accepted for publication 03.12.2021.
