CC BY
3
к о в Ю. е., Б о з ю В. И., Козлова И. В. Завод, лабор., 1965, № 7, с. 781.— Н о -в и ко в а К. Ф. Ж. Всесоюзн. химического о-ва им. Д. И. Менделеева, 1964, № 5, с. 554.— Патрашку Ф. И. Труды Всесоюзк. научно-исслед. ин-та защиты растений, 1965, с. 140.— Патрашку Ф. И. В кн.: Методы анализа пестицидов в препаратах, продуктах питания, почве и воде. Кишинев, 1968, с. 48.— Рыбаков Б. Н. Химия в с/х, 1966, № 2, с. 36.— О н ж е. Там же, 1967, № 10, с. 26,— О н ж е. Завод, лабор., 1967, № 8, с. 946,— Ц и т о в и ч И. К. Ж- аналит. химии, 1965, № 7, с. 875.—В а -t е s A. R., Analyst., 1962, v. 87, p. 786,— В о v е п С. V., Edwards F. J., Advanc. ehem., 1950, v. 1, p. 198; Z. analyt. Chem., 1951, v. 133, p. 237; Chem. Abstr., 1950, v. 44, p. 7010 d.— В r a r e 1 R. D., Trans. Am. Soc. Agricutt Eng., 1963, v. 6, p. 163.— Donald J. et al. Analyt. Chem., 1966, v. 38, p. 278.— G a j a n R. I., J. Ass. offic. Chem., 1962, v. 45, p. 401.— G a j a n R. I., Ibid., 1963, v. 46, p. 216.— G a j a n R. I., Residue Rev., 1964, v. 5, p. 80; 1969, v. 5, p. 80; No 6, p. 75.— G i a n g A., Gas-well R. L., J. Agricult Food Chem., 1957, v. 5, p. 753.— Hearth F. E., Ott D. E., Gunter F. A., J. Ass offic. Agricult. Chem., 1968, v. 51, p. 690.—J a m о t о S., Nomura K., Ann. Rept. Tokamie Lad., 1956, 8, 219—226.— Review Polar (Japan), 1936, v. 4, p. 39.— John J. L. St., Analyt. Chem., 1959, v. 27, p. 604,— Josepo-vits J.. Privitzer K. Magy Rem. Foly., 1953, v. 59, p. 161; Z. Analyt. Chem., 1955, Bd 144, S. 72,—К о v а с J., Chem. Z. vesti. 1954, т. 8, с. 590; 1957, т. 11, с. 162.— Ladanyl Е., Radulsky D. N., J. electroanal. Chem., 1969, v. 20, p. 319.— Nangniot P., Analyt. Chim. Acta, 1964, v. 31, p. 166; Chem. Abstr., 1964, v. 61, p. 12563. —Ott D. E., Gunter E. A., Analyt. Chem., 1962, v. 87, p. 70; Z. Analyt. Chem., 1963, Bd 194, S. 154. — S a n d i E., Nature, 1958, v. 181, p. 499; Z. Analyt. Chem., 1959, Bd 167, S. 241. — S i d n e у Williams J., Williamcook. Analyt. Chem., 1S67, v. 39, p. 142R. — S t a n 1 e у Wawzonek. Analyt. Chem., 1958, v. 30, p. 661; 1960, v. 32, p. 144; 1964, v. 36, p. 220. — S x у s z k о E., Roczn. Zak. Hig. (Warsz.), 1965, т. 16, с. 445; Chem. Abstr., 1966, v. 64, p. 11760e. — Thomas F. A., Heyndrick A., Hecke W., Ann. Med. I6g., 1956, v. 36, p. 6570.
Поступила 24/X11 1969 r.
ЗА РУБЕЖОМ
УДК 614.7:061.1.053.7(100) «1970а
23-я СЕССИЯ ВСЕМИРНОЙ АССАМБЛЕИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ВНЕШНЕЙ СРЕДЫ
Н. Ф. Измеров
Состоявшаяся в Женеве 23-я сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения1 вновь привлекла внимание стран — членов ВОЗ к проблеме охраны внешней среды. Эта проблема является одной из важнейших не только в странах с высоко развитой индустрией, но и в странах развивающихся. Страны, получившие политическую независимость, развивая экономику и в первую очередь индустрию, все больше заботы проявляют об охране внешней среды. Учитывая печальный опыт и последствия загрязнения внешней среды в развитых странах, молодые страны предпринимают усилия к тому, чтобы не допустить загрязнения водоемов, воздуха и почвы.
В обсуждаемом на Ассамблее докладе Генерального директора ВОЗ «О работе ВОЗ в 1969 г.» были отмечены успехи стран — членов Организации в осуществлении мероприятий по охране внешней среды. В июне 1969 г.
1 Май 1970 г.
заседал Комитет экспертов ВОЗ по планированию и организации национальных программ гигиены внешней среды и руководству ими. Этот комитет рассмотрел новые направления в области гигиены внешней среды, обсудил технические и административные проблемы, разработал основы организации национальных программ и рекомендовал пути обеспечения координации деятельности в планировании и осуществлении национальных программ по гигиене внешней среды.
На заседании Объединенного комитета ЮНИСЕФ/ВОЗ в марте 1969 г. была обсуждена программа оздоровления внешней среды и водоснабжения сельских населенных мест, проводившаяся в течение 10 лет (1959— 1968).
Обе организации отметили успешное осуществление программы и согласились продолжать оказывать помощь странам.
Консультативный комитет ВОЗ по медицинским исследованиям на июньской сессии рассмотрел состояние научных исследований в программах, посвященных гигиене внешней среды, и приветствовал создание международных справочных центров по вопросам загрязнения атмосферного воздуха, по коммунальному водоснабжению, по удалению отбросов, по радиационной гигиене и определению уровня радиоактивности внешней среды.
В рекомендациях Генеральному директору Комитет указал, на какие проблемы следует обратить внимание; в первую очередь были названы проблемы внешней среды, связанные с миграцией населения в городские районы, развитием туризма более широким использованием автомобильного транспорта и неконтролируемым применением пестицидов.
За прошедший год ВОЗ продолжала вести разработку программ борьбы с загрязнением воды. Была оказана помощь Бразилии, Венгрии, Индии, Таиланду и Ливану. В Польской Народной Республике продолжалось осуществление проекта по охране рек от загрязнения, Венгерской Народной Республике ВОЗ оказала помощь в проведении научного исследования по определению содержания пестицидов в воде в связи с широким применением их в сельском хозяйстве и т. д.
Международный справочный центр ВОЗ по борьбе с загрязнением воздуха, созданный в 1967 г. в Лондоне, продолжал пересмотр и испытание методов измерения загрязнителей в атмосферном воздухе, а также исследование влияния загрязнения на здоровье населения. В связи с растущей необходимостью в технической консультативной помощи по контролю качества воздуха были учреждены 3 региональных справочных центра: Москва (СССР), Нагпур (Индия) и Токио (Япония). Лаборатория Уоррен Спринг в Стивелидже (Англия) была призвана национальным справочным центром.
В ряде стран (Бельгия, Бразилия, Чехословакия, Финляндия, Франция, ФРГ, Италия, Нидерланды, Швеция, Югославия и др.) ВОЗ избрала соответствующие институты и лаборатории в качестве сотрудничающих лабораторий.
В октябре 1969 г. было созвано совещание директоров лабораторий для координации и планирования работы по борьбе с загрязнением атмосферного воздуха. На совещании обсуждался вопрос о совместном международном исследовании, посвященном влиянию загрязнения атмосферного воздуха на здоровье; при этом первостепенное значение придавалось изучению воздействия загрязнения на здоровье детей. В начале 1969 г. было опубликовано руководство по выбору методов измерения концентраций загрязнителей в атмосферном воздухе. В 10 странах Латинской Америки начала осуществляться программа исследования атмосферного воздуха. ВОЗ оказала консультации Бразилии, Японии и Сингапуру по борьбе с загрязнением воздуха; ряд стран обращался в Организацию с просьбой о подготовке персонала для работы, связанной с борьбой против загрязнения воздуха. Вопросы борьбы с загрязнением воздуха, а также вопросы планирования программ в этой области обсуждались на семинаре в Теге-
ране, в котором участвовали 25 человек из 9 стран региона Восточного Средиземноморья и 2 стран Европейского региона.
Особое внимание ВОЗ уделяла подготовке специалистов для работы в области охраны внешней среды. В целях пополнения немногочисленного количества санитарных инженеров в странах, говорящих на французском языке, в Рабате (Марокко) был создан центр, где проводятся курсы усовершенствования этих специалистов.
ВОЗ приняла участие в межрегиональном семинаре по мерам предупреждения и ликвидации последствий наводнений, организованном ООН в Тбилиси. Был представлен доклад о водоснабжении, сборе и удалении сточных вод, медицинской помощи населению, санитарно-гигиенических мероприятиях для предупреждения возникновения эпидемий и роли ВОЗ в период наводнения и стихийных бедствий. ВОЗ совместно с Лигой Обществ Красного Креста и специалистами различных стран было подготовлено руководство по санитарным мероприятиям при стихийных бедствиях.
Организация участвовала в сессии Комитета по жилищному и гражданскому строительству и планированию Экономического и Социального Совета ООН, а также на заседаниях Комитета по жилищному и гражданскому строительству и планированию Экономической комиссии для Европы. Для оказания помощи Экономической комиссии для Африки в программе жилищного строительства ВОЗ направила санитарного инженера, который организовал в Западноафриканских странах курсы по гигиеническим аспектам проблем жилища и планировки населенных мест. Все большее число стран обращается в ВОЗ с просьбой оказать консультативную помощь по удалению отбросов. Так, правительство Греции просило помочь в составлении проекта удаления твердых отбросов в районе Больших Афин и Больших Салоников; правительство Сирии осуществляет проект канализации и удаления сточных вод в Дамаске, и ВОЗ помогала в этом деле. Другие страны обращались за помощью в решении вопросов, связанных с организацией служб удаления твердых отбросов, с управлением, экономикой и эксплуатацией этих служб, для составления запроса о помощи в сектор специального фонда программы развития ООН на финансирование предынвестиционных инженерно-технических исследований, посвященных канализации и т. д. Созданный в 1968 г. при Федеральном институте водоснабжения, очистки сточных вод и борьбы с загрязнением воды в Цюрихе (Швейцария) Международный справочный центр ВОЗ по удалению отбросов сотрудничает с сетью институтов и лабораторий в различных странах мира. Одним из первых начинаний этого центра была разработка простого и экономичного решения о сокращении объема бытовых твердых отбросов.
Центр занимается также изучением отбора проб и анализом твердых отбросов с целью подготовки рекомендаций по стандартным методам оценки изменения качества, количества и состава твердых отбросов в различных районах мира.
Широкое использование атомной энергии в медицине и промышленности требует подготовки специального персонала. ВОЗ в 1969 г. помогла странам в подготовке специалистов по медицинской физике, особенно для радиотерапии, дозиметрии и медицинской радиологии, санитарных врачей со специальной подготовкой в области радиационной защиты, надзора и инспекции и др.
Важной задачей является согласование методов, основных положений, рекомендаций и правил, касающихся как технических, так и правовых аспектов радиационной гигиены и защиты. Ряду стран ВОЗ оказала консультативную помощь по вопросам законодательства в области радиационной гигиены, стандартизации оборудования и т. д.
ВОЗ продолжает сотрудничать с Международной комиссией по защите от радиоактивного излучения и Международной комиссией по радиацион-
ным единицам и измерениям в подготовке рекомендаций, касающихся защиты пациентов при рентгенодиагностике, а также доз и единиц излучения.
Значительная часть программы ВОЗ по радиационной гигиене составлена совместно с Международным агенством по атомной энергии. Так, основные стандарты безопасности просмотрены ВОЗ с точки зрения общественного здравоохранения; были выработаны общие рекомендации МАГАТЭ/ВОЗ по всем вопросам радиационной защиты; совместно с МАГАТЭ и Международной организацией труда (МОТ) ВОЗ участвовала в разработке руководящих положений для законодательства по радиационной защите. Международный справочный центр ВОЗ по радиоактивности внешней среды создан при Центральной службе защиты от ионизирующего излучения в Ле-Везине (Франция).
Задачей центра является разработка совместно с сотрудничающими лабораториями единых методов отбора и измерения проб, а также систематический сбор данных по радиоактивному фону.
Программа коммунального водоснабжения по-прежнему остается одной из важнейших программ ВОЗ в области оздоровления внешней среды. В 1969 г. Организация оказывала помощь 89 странам в создании и осуществлении программ коммунального водоснабжения. Вопросы качества питьевой воды, которым ВОЗ уделяет значительное внимание, тесно увязаны с развитием научных исследований. С Международным справочным центром по водоснабжению (Гаага) в настоящее время сотрудничают 23 лаборатории из различных районов мира. Научная деятельность центра и лабораторий направлена на то, чтобы выработать практические эффективные методы водоснабжения, которые могут быть использованы развивающимися странами.
Для более эффективной помощи странам в успешном осуществлении программ по водоснабжению ВОЗ продолжает сотрудничать с другими организациями как в рамках системы ООН, так и вне ее. ВОЗ делает попытки координировать выполнение проектов в странах.
Однако, несмотря на то что имеющиеся ресурсы для развития водоснабжения в странах привлекаются в максимально возможной степени, наличные средства не покрывают потребностей, необходимых для полного удовлетворения нужд стран — членов ВОЗ. Задачей ВОЗ в следующем десятилетии развития ООН (1971—1980) является добиться того, чтобы 40% жителей в городах мира были обеспечены доброкачественной питьевой водой в домах или дворах и 60% могли использовать общественные колонки. В настоящее время только 25% городских жителей имеют питьевую воду в домах и 26% используют общественные колонки. Менее 10% жителей сельской местности имеют возможность пользоваться безопасной в питьевом отношении водой; ВОЗ ставит задачу на следующее десятилетие добиться обеспечения 20% сельских жителей во всех странах мира доброкачественной питьевой водой. Делегаты Ассамблеи с большим интересом обсудили представленный генеральным директором специальный доклад по этому вопросу. Делегаты многих стран (Индия, Судан и др.) отметили необходимость усилить внимание проблеме водоснабжения населения сельских районов, так как в их странах до 80% населения составляют сельские жители. Представитель Ямайки, например, заявил, что хотя его страну и называют «страной лесов и воды», она испытывает трудности в снабжении населения доброкачественной питьевой водой и с помощью ВОЗ надеется разрешить эту проблему в недалеком будущем. В Индонезии также воды много, но она непригодна для питья. Делегат Польской Народной Республики отметил, что водоснабжение в Европейских странах тесно увязывается с проблемой охраны водоемов. Делегаты США, Танзании, ОАР, Колумбии, Перу, СССР, Франции, Ирана, Румынии, Чехословакии, Камеруна, Бразилии, Венесуэлы, Руанды, Дании, Эфиопии, Народной Республики Конго, Нидерландов и других стран подчеркнули важность развития коммунального водоснабжения для разрешения
проблемы борьбы с рядом'инфекционных заболеваний, поднятия санитарной культуры населения. «41
23-я Всемирная ассамблея здравоохранения приняла резолюцию, в которой отметила «перспективный характер программы коммунального водоснабжения и ее жизненно важную роль в укреплении и охране здоровья», рекомендовала государствам-членам активизировать деятельность по осуществлению водоснабжения и считать программы обеспечения населения питьевой водой и канализацией задачей первоочередной срочности в рамках своих планов развития. Ассамблея предложила Генеральному директору продолжать сотрудничество с государствами-членами, исследовательскими учреждениями и многостронними и двусторонними организациями в целях стимулирования и поощрения программ исследований и развития коммунального водоснабжения, усилить помощь правительствам государств-членов в деле развития коммунального водоснабжения с тем, чтобы эти правительства могли воспользоваться максимальным объемом помощи, поступающей из внешних источников финансирования для выполнения приемлемых проектов в рамках программ, предложенных ВОЗ на следующее десятилетие развития Организации Объединенных Наций.
Особое внимание обратила Ассамблея на проблему загрязнения внешней среды. В выступлениях многих делегатов на пленарных заседаниях была высказана крайняя озабоченность создавшимся положением. Несмотря на усилия Всемирной организации здравоохранения, в ряде стран вопросы загрязнения внешней среды не находят разрешения.
Во вступлении к годовому отчету «Работа ВОЗ в 1969 г.» Генеральный директор ВОЗ М. Кандау отметил: «Много нерешенных вопросов связано с загрязнением внешней среды. К их числу относится и вопрос об отдаленных последствиях воздействия низких концентраций некоторых загрязнителей внешней среды на организм человека и его экосистему. Необходимо разработать более простые и экономичные способы контроля за загрязнением внешней среды и поощрять использование единообразных аналитических методов». Открывая 23-ю сессию Всемирной ассамблеи здравоохранения, президент предыдущей сессии бывший генеральный хирург США В. Стюарт напомнил делегатам, что проблема взаимоотношения человека и изменяющейся внешней среды была предметом оживленной дискуссии в 1969 г. Далее он отметил, что известно, как можно организовать борьбу с загрязнением воздуха, однако до сих пор не найдены пути, как такую борьбу сделать правилом, а не исключением; известно, какими должны быть населенные пункты, чтобы способствовать физическому и психическому благосостоянию людей, однако до сих пор мы не знаем, как добиться строительства таких городов.
В выступлении делегата Нидерландов была подчеркнута крайняя озабоченность растущим загрязнением внешней среды. Он привел примеры загрязнения внешней среды; ежедневно тысячи тонн сернистого газа попадают в атмосферный воздух, река Рейн ежемесячно сбрасывает в Северное море до 8000 кг ртути, 90 ООО кг мышьяка и 900 кг инсектицидов.
Необходимость усиления внимания к борьбе с загрязнением воздуха, воды и почвы была подчеркнута в выступлении делегата США.
Делегат Финляндии высказал мысль о необходимости дальнейших исследований, касающихся влияния малых концентраций загрязнителей внешней среды на здоровье человека. По его мнению, результаты изучения воздействия токсических веществ, применяемых в промышленности, на здоровье человека переносить на внешнюю среду нельзя, так как уровень загрязнения в открытой атмосфере обычно более низкий.
Делегат Сингапура рассказал об опыте его страны в борьбе за охрану внешней среды. Страна с 1968 г. проводит кампанию за чистоту, в которой активно участвует население (домохозяйки, студенты, школьники). Однако бурная индустриализация этого маленького государства с плотностью
населения 9000 человек на 1 квадратную милю, наличие в нем 230 ООО автомобилей создают большие трудности в борьбе за чистый воздух и водоемы.
О необходимости усиления борьбы с загрязнением внешней среды говорили многие делегаты. Делегацией СССР был внесен проект резолюции по вопросу «Общая программа работы на определенный период». Этой резолюцией было предложено разработать пятую общую программу работы Организации за 1973—1977 гг., исходя из функций ВОЗ. Первой важной функцией ее является анализ и обобщение данных о состоянии здоровья населения мира и санитарного состояния окружающей человека среды (сохранение и оздоровление которой необходимо для здоровья и жизни современного и грядущего поколения) с целью определения общих тенденций изменения состояния здравоохранения в мире и выработки стратегии по наиболее перспективным направлениям развития зравоохранения и медицинской науки.
Еще 22-я сессия ВОЗ, проходившая в июле 1969 г., с удовлетворением приняла решение Генеральной ассамблеи ООН о созыве в 1972 г. конференции Организации Объединенных Наций по вопросам окружающей человека среды. 23-я сессия ВОЗ приняла резолюцию «Окружающая человека среда», в которой, в частности, сказано, что «Всемирная организация здравоохранения должна сохранить за собой ведущую роль в мероприятиях по профилактике факторов внешней среды, оказывающих отрицательное влияние на здоровье человека, и борьбе с ними». Ассамблея выразила усиливающуюся озабоченность тем, что последствия факторов, действующих во внешней среде, оказывают отрицательное влияние на состояние здоровья человека; предложила Генеральному директору разработать и представить 24-й сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения долгосрочную программу по гигиене внешней среды, включая, насколько это окажется возможным, всемирную систему наблюдения и контроля в тесном сотрудничестве с национальными и международными организациями, установление приоритетов программ по гигиене внешней среды в следующем десятилетии развития Организации Объединенных Наций, а также создание кодекса гигиены внешней среды, с указанием финансовых последствий такой программы; выразила пожелание, чтобы в связи с этим были должным образом учтены влияние загрязнения воды, почвы, пищи и воздуха, шума и других факторов внешней среды, вредных для здоровья человека, и необходимость создания критериев гигиены внешней среды, общих принципов профилактических мер и методов определения приоритетов и распределения ресурсов на основе проблем здравоохранения и потребностей как развивающихся, так и развитых стран.
Проходившая на 23-й сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения дискуссия по проблеме «Охрана внешней среды» и принятые ею резолюции свидетельствуют о необходимости усиления внимания стран—членов ВОЗ к борьбе с загрязнением внешней среды, что в свою очередь позволит достичь всеми народами возможно высшего уровня здоровья.
Поступила 7/V1II 1970 г.
