CC BY
12
том числе региональные инструкции и программы, издававшиеся большими тиражами для широкой читательской аудитории. Автор анализирует особенности бытования дореволюционных академических традиций в новых советских условиях, а также взаимоотношения между профессиональным научным сообществом и краеведческим движением.
В завершающем девятом разделе рассматриваются некоторые вопросы национальной политики большевиков (статьи И.А. Анфертьева, М.Е. Шушковой, А.К. Гагиевой).
М.М. Минц
2019.03.013. КИЛИН А.П. ЧАСТНАЯ ТОРГОВЛЯ И КРЕДИТ НА УРАЛЕ В ГОДЫ НЭПА: ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, ПОЛИТИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ: Монография. - Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2018. - 606 с.: ил.
Ключевые слова: Урал; нэп; частное предпринимательство.
Алексей Павлович Килин - канд. ист. наук, доцент Уральского федерального университета имени Б.Н. Ельцина.
Книга посвящена феномену частного предпринимательства на Урале в годы новой экономической политики, включая частную торговлю и частный кредит. В силу различных причин экономика Урала в этот период носила ярко выраженный многоукладный характер, здесь действовали предприятия самых разных размеров и форм собственности, от крупных государственных в тяжелой промышленности до разнообразных частных. Частный сектор в регионе, в той или иной форме, существовал всегда, даже в самые экстремальные периоды политики военного коммунизма; помимо прочего, этому способствовала зависимость Урала от поставок продовольствия и промышленных товаров из других частей страны. В годы нэпа многоукладность уральской экономики стала одним из факторов, позволивших восстановить хозяйство региона до довоенного уровня в относительно короткие сроки. Частник в этих условиях оказался в роли связующего звена между различными секторами экономики, в том числе во взаимодействии государственных предприятий между собой. С другой стороны, существовала и тенденция к автаркии, формированию замкнутого круга частных предприятий, функционирующего автономно от государственного
сектора. Официальное допущение элементов частного предпринимательства в экономику позволило оживить конкуренцию, что также благоприятно сказывалось на развитии народного хозяйства в целом.
Исследование выполнено на стыке экономической, политической и новой социальной истории, автор рассматривает не только сугубо экономические аспекты частного предпринимательства на Урале, но и политический контекст его развития, место частного сектора в повседневной жизни населения, отношение советских граждан к частным предприятиям. Работа основана на материалах двух центральных архивов (ГАРФ, РГАЭ) и четырех региональных (Государственный архив Свердловской области, Центр документации общественных организаций Свердловской области, Государственный архив Пермского края, Государственный архив Тюменской области); автор использовал в общей сложности 22 архивных фонда, а также нормативно-правовые акты, стенограммы партийных съездов, периодику 1920-х годов и т.д. Выбранная проблематика обусловила значительное расширение хронологических рамок работы: чтобы исследовать исторический контекст, в котором зарождались изучаемые процессы, А.П. Килин привлекает также более ранний материал, в том числе дореволюционный.
Первая глава книги посвящена в основном теоретическим вопросам. Автор показывает, что нэп изначально задумывался большевистским руководством как временное решение, он наследовал многие черты не только капитализма, но и «военного коммунизма», а значение экономических методов регулирования было весьма ограниченным. Легализация торговли также считалась временным решением. Во второй главе описывается роль частной торговли в уральской экономике, автор проводит сравнительный анализ дореволюционной ситуации и ситуации 1920-х годов. В период нэпа частная торговля (в том числе нелегальная) выступала в качестве важного посредника между отдельными отраслями, укладами, регионами, предприятиями, обеспечивала конкуренцию на рынке, служила источником налоговых поступлений, частично сглаживала негативные последствия послевоенной разрухи, дефицита, безработицы и непродуманной экономической политики большевиков. Рассматривая в третьей главе кредитную систему в годы нэпа, автор показывает ее двойственный характер: с одной стороны, воз-
вращение к товарно-денежным отношениям привело к довольно быстрому восстановлению финансового сектора, с другой - банковская система оставалась чрезвычайно централизованной, самостоятельность отдельных банков была ограничена, а идеологические соображения вроде борьбы с «нэпманами» влияли на проводимую политику гораздо сильнее, чем соображения экономической эффективности.
Государственное регулирование частной торговли подробно описывается в четвертой главе. Противоречивость этой политики во многом определялась двойственным отношением советского руководства к самому феномену торговли, которая в принципе считалась опасным пережитком прошлого, но которую власти вынуждены были терпеть, поскольку государственная распределительная система была еще не в состоянии ее заменить. «Классовые» предубеждения против торговли обусловили и повышенное «внимание» ОГПУ к частным предпринимателям. Их социальный статус в новом обществе, как показано в пятой главе, был довольно низким. Занятие торговлей могло автоматически привести к лишению избирательных прав в административном (внесудебном) порядке, несмотря на то что торговля как таковая считалась легальным видом деятельности. «Нэпманы» тем самым оказывались в двойственном положении, поскольку успешный предприниматель мог быть человеком достаточно благополучным в материальном отношении, но при этом оставался гражданином второго сорта.
На рубеже 1920-1930-х годов легальная частная торговля в стране, в том числе и на Урале, была практически ликвидирована, вчерашним предпринимателям в этих условиях пришлось или менять профессию, или переходить в сектор теневой экономики, которая продолжала функционировать и в последующие годы. Подводя итог своему исследованию, автор отмечает, что «частная торговля оказалась невольным спасителем нового строя, особенно в кризисные периоды отечественной истории, в том числе в годы нэпа. В дальнейшем, на протяжении всего "советского периода", частная торговля являлась небезучастным спутником в процессе социалистического строительства, выступая как в роли "дезорганизатора производства и распределения", так и в образе "невидимой руки рынка", позволяющей сглаживать, микшировать недостатки централизованного распределения, была средством и
способом адаптации населения к условиям товарного дефицита» (с. 567).
М.М. Минц
2019.03.014. ЛЕДЕНЕВ А С. КОНЦЕССИИ ПЕРИОДА НЭПА: ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ. - М.: РУДН, 2018. -178 с.
Ключевые слова: СССР, нэп; концессии; правовое регулирование.
Алексей Сергеевич Леденев - председатель совета директоров VedaCapitalGroup, выпускник Российского государственного университета нефти и газа им. И.М. Губкина и Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ. Книга представляет собой историко-правовое исследование правового регулирования концессий в СССР периода новой экономической политики. Автор использует в основном опубликованные документы, в том числе законодательные источники, протоколы заседаний Политбюро, тексты концессионных договоров, типовые концессионные договоры и др. Книга состоит из введения, четырех тематических глав и заключения, снабжена документальным приложением.
Как показано в книге, развитое концессионное законодательство, вопреки представлению многих современных исследователей, в СССР в период нэпа практически отсутствовало. Действовал лишь декрет СНК РСФСР «Об экономических и юридических основах концессий» от 23 ноября 1920 г., принятый еще в период «военного коммунизма» в условиях фактического отказа от товарно-денежных отношений и отсутствия частного оборота. В остальном условия каждой конкретной концессии регулировались соответствующим концессионным договором. Каждый такой договор утверждался специальным декретом СНК и содержал в числе прочего типовые положения о гарантиях работникам концессионного предприятия (концессионерам разрешалось нанимать работников с соблюдением действующего Кодекса законов о труде) и самому концессионеру (имущество, сдаваемое в концессию, не подлежало конфискации или реквизиции), а также о различных льготах для концессионера «в изъятие» из действующего законодательства.
