CC BY
30
ЮЖНАЯ, ЮГО-ВОСТОЧНАЯ И ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ
СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ
2019.03.005. КЕНГУРУСИ Н. ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ НА СЕВЕРО-ВОСТОКЕ ИНДИИ: МОДЕЛИ И НОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ. KENGURUSIE N. Human trafficking in North East India: patterns and emerging trends // J. of north east India studies. - New Delhi, 2017. -Vol. 7, N 1. - P. 115-124.
Ключевые слова: торговля людьми; женщины; дети; образование; занятость; псевдорелигиозные организации; Нагаленд.
Нейменуо Кенгуруси (Центр российских и центрально-азиатских исследований Университета Джавахарлала Неру, Нью-Дели) анализирует феномен торговли людьми на северо-востоке Индии, прежде всего в Нагаленде. Исследование основано на результатах полевых исследований, кейс-стади и интервью сотрудников государственных и негосударственных организаций по борьбе с торговлей людьми, а также данных открытых источников информации. Автор трактует торговлю людьми на северо-востоке Индии как форму современного рабства, как одно из самых серьезных преступлений в современном мире. Существующая во всем мире эта ужасная криминальная практика лишила тысячи людей их достоинства и права на жизнь.
Согласно «Протоколу ООН о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми», торговля людьми «означает осуществляемые в целях эксплуатации вербовку, перевозку, передачу, укрывательство или получение людей путем угрозы силой или ее применения или других форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения, либо путем подкупа, в виде
платежей или выгод, для получения согласия лица, контролирующего другое лицо»1. Торговля людьми - отвратительная форма современного рабства, нарушающая основные права человека. В большинстве случаев указанные вещи происходят в странах, в которых нет строгих законов, запрещающих торговлю людьми, а правительство не в состоянии защитить основные права граждан.
Последнее время Азия стала мировым центром торговли людьми. По данным Программы развития ООН, ее жертвами в Азии ежегодно становятся от 300 000 до 450 000 человек, из которых более половины приходится на Южную Азию. Индекс глобального рабства за 2014 г. показал, что из 36 млн жертв торговли людьми во всем мире 23,5 млн приходятся на Азию. Из них более 14 млн приходится на Индию, которая возглавляет список стран с самыми высокими темпами торговли людьми в мире.
Ссылаясь на доклад Азиатского банка развития от 2002 г., автор отмечает, что 89% случаев торговли людьми в Индии происходит внутри самой страны, и только 10% связаны с международной торговлей. Торговля людьми в Индии оказывается прибыльной, поскольку значительное число людей там живет в условиях крайней нищеты, порой не имея никакого дохода и безопасной работы. Согласно докладу Национальной комиссии по правам человека, люди, живущие в подобных условиях, часто становятся жертвами, поскольку легко верят тем, кто обещает им работу, жилье, помощь в заключении брака и иные способы улучшить их жизнь. Жертв подвергают различным формам эксплуатации - их заставляют заниматься проституцией, трудиться, заключать брак, быть домашними слугами, попрошайничать, принимать участие в боевых действиях, продавать свои органы. Мужчины обычно принуждаются к самой тяжелой работе. Детей заставляют работать домашними слугами, в сельском хозяйстве, текстильной промышленности, рыболовстве. Женщин и девочек принуждают работать в секс-индустрии. По оценкам ООН за 2014 г., из общего числа жертв торговли людьми 64% вынуждены заниматься принуди-
1 Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности. Принят резолюцией 55/25 Генеральной Ассамблеи от 15 ноября 2000 года. -URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/protocol1.shtml
тельным трудом и работать в качестве домашней прислуги, 26% подвергаются сексуальной эксплуатации. По данным Международной организации труда за 2014 г., ежегодная прибыль от торговли людьми в Азии составила 51,8 млрд долл. США [с. 116].
Рассматривая торговлю людьми на северо-востоке Индии, прежде всего в Нагаленде, автор использует данные Национального бюро регистрации преступлений Индии, Международной организации труда, Управления ООН по наркотикам и преступности, Азиатского банка развития, а также материалы интервью, газетных публикаций, отчетов государственных и неправительственных организаций и т.п. Важная информация была получена от сотрудников полиции в Димапуре, Перене, Кохиме и Туенсанге, а также сотрудников местных служб защиты детей и школы социальной работы в Димапуре.
Один из первых вопросов, который ставится в статье, - о том, почему штаты северо-восточной Индии столь уязвимы? Для этого имеется ряд причин. Во-первых, Северо-Восточный регион, включающий в себя штаты Ассам, Аруначал-Прадеш, Манипур, Мегхалая, Мизорам, Нагаленд, Трипура и Сикким, находится в невыгодном географическом расположении по сравнению с остальной частью Индии. Этот регион экономически отстает от остальной страны. 98% границы этого изолированного региона приходится на соседние страны - Бангладеш, Китай, Мьянму и Бутан. Отсутствие интереса у властей Индии к его развитию увеличивает риск трансграничной торговли людьми. Значительная часть его границ легко проницаема для преступных синдикатов, занимающихся торговлей людьми. Во-вторых, торговля людьми обусловлена сложными и десятилетиями не утихающими этническими конфликтами, которые имеют место практически во всех штатах северо-востока Индии. Находясь в таких условиях, люди, особенно женщины и дети, легко становятся жертвами торговля людьми; их окружает не только бедность и безработица, но и полное отсутствие социальной защищенности и безопасности. В-третьих, уязвимости многих социальных групп здесь также способствуют бедствия, как природные, так и рукотворные, которые часто приводят к массовому перемещению людей, вынужденных искать спасения в лагерях для беженцев. В итоге присущие многим народам Индии патриархальные традиции в сочетании с такими факторами, как
нищета, конфликты и стихийные бедствия, способствуют превращению многих людей этого региона, особенно женщин и детей, в жертв торговцев людьми, которые активно действуют в таких условиях. Хуже всего то, что при этом все больше сообществ марги-нализируются, а люди оказываются в закономерной ловушке: бедность, вынужденная миграция и, в конечном итоге, торговля людьми.
Серьезным стимулом для торговли людьми является спрос со стороны рынков плоти. Такие метрополисы как Дели, Мумбаи, Колката (официальное название Калькутты. - Прим. реф.) и такие штаты, как Западная Бенгалия, Гоа и Керала, выступают крупнейшими рынками, где растет спрос на женщин из Северо-Восточной Индии. Демографический дисбаланс в соотношении мужского и женского населения в таких штатах, как Пенджаб и Харьяна, возникший из-за стремления большинства семей иметь ребенка мужского пола, привел к нехватке женщин и распространению практики похищения молодых девушек, фактически покупки невест, особенно из Ассама. Кроме того, вследствие урбанизации и необходимости трудиться для всех членов семьи в больших городах, вырос спрос на домашнюю прислугу и нянь; эту нишу часто заполняют дети - жертвы торговли.
Согласно данным Национального бюро регистрации преступлений, в 2015 г. крупнейшим центром по торговле людьми в Индии стал Ассам. Географическое положение этого штата, неутихающая там борьба повстанцев за независимость, стихийные бедствия, - все это способствует его экономической отсталости и, как следствие, стремлению большинства населения мигрировать в «материковую» Индию. Этим и пользуются торговцы живым товаром, которые обычно обещают желающим обеспечить лучшую жизнь.
В Мизораме местное правительство предприняло ряд шагов, чтобы пресечь это зло. Это первый штат северо-востока, где была разработана схема помощи жертвам торговли людьми. Тем не менее ситуация все еще остается тяжелой. В 2016 г. там было спасено восемь девушек, которые были захвачены торговцами людьми, собиравшимися продать их в Гуджарат.
Мегхалая занимает второе место после Ассама по уровню торговли детьми. В этот преступный бизнес здесь были вовлечены
даже некоторые представители политического руководства. В 2017 г. стало известно об участии в этом одного крупного политика, который находился в сговоре с владельцем дома свиданий, где использовался труд секс-работниц. Растущие как грибы после дождя маленькие гостиницы и дома для свиданий - характерное явление для экономики этого штата, пораженной кризисом и открытой для теневых махинаций, связанных с торговлей живым товаром.
Особое место среди неблагополучных штатов северо-востока Индии занимает Нагаленд. Отсюда берет начало торговля людьми, сюда же и доставляют живой товар. Согласно переписи, в 2011 г. население штата, представляющее 16 народов, составляло 2 млн человек; около 71% - сельские жители, почти 29% - городские. На первый взгляд, ситуация с торговлей людьми здесь более благополучная, но при внимательном рассмотрении оказывается, что проблемы тоже есть, и их становится все больше. Каждые три с половиной дня в Нагаленде без вести пропадает как минимум один человек, а 83% из числа пропавших это дети младше 18 лет. В Димапуре было зафиксировано наибольшее количество пропавших без вести детей - 68%. Согласно сведениям полиции Димапу-ра, только в 2015 г. было зарегистрировано около 115 случаев пропажи женщин и детей, из которых 67 - были расследованы, а 48 -остались без внимания [с. 119]. При этом в Нагаленде наблюдается рост спроса на образование и растет мобильность городского населения. Города Кохима, Мококчунг и Димапур развиты сильнее, чем остальные территории штата. В связи с урбанизацией в городах наблюдается спрос на домашнюю прислугу, в качестве которой обычно выступают дети из глухих деревень. Представители местных НПО и социальные работники Димапура связывают эти факты с распространением торговли людьми в штате.
Поскольку в Нагаленде трудно найти работу, то молодежь, обычно малообразованные девочки из неблагополучных семей, легко соблазняется на предложения трудоустроиться на мелких предприятиях и в массажных салонах, где зачастую оказываются обманутыми и принуждаются к коммерческому сексу со стороны работодателей, которые переправляют их для этого в большие города - Бангалор, Пуну, Мумбаи, Ченнаи, Дели, Колкату и Гоа. Характерно, что ни местные власти, ни население не склонны к тому, чтобы публично обсуждать эту проблему; жертвам торговли
людьми не выражают сочувствия, напротив, их порицают за безнравственное поведение и вовлеченность в коммерческий секс.
Нагаленд - штат с преимущественно христианским населением. Люди здесь привыкли доверять разным религиозным организациям, которые активно вовлечены в различные социальные проекты в сфере образования, здравоохранения, молодежной политики. Но в последнее время среди них все чаще появляются фей-ковые религиозные организации, цинично эксплуатирующие доверие граждан. Под видом миссионеров некоторые из них вербовали детей, обещая им хорошее образование, но при этом превращая их в жертв торговли. Доверчивые родители с легкостью передавали им своих детей, которых псевдорелигиозные предприниматели отправляли в город, после чего те и пропадали. Позже выяснилось, что детей содержали в ужасных условиях, впроголодь.
В статье приводится целый ряд случаев криминальной деятельности с участием псевдорелигиозных организаций. Один из них - случай с так называемым «Министерством истины и исцеляющего света» во главе с неким доктором Генри и мисс Сарой, которые в 2009 г. выманивали детей из деревень в районе Перен, обещая их родителям направить их в специальную школу с религиозным уклоном. Дети из 29 семей были обманом вывезены в Андхра-Прадеш, где их вместо обучения грубо эксплуатировали [с. 120]. В целом обман под предлогом дать детям образование в городе является типичной уловкой для всего региона, где действуют предприимчивые торговцы живым товаром, скрывающиеся под личиной благодетелей. Детей и женщин из Нагаленда, как и из Ассама и Бангладеш, переправляют не только в «материковую» Индию, но и в Мьянму и другие страны Юго-Восточной Азии, где их обращают в рабов, наживаясь на их труде.
Интервью автора с высокопоставленным сотрудником полиции в Туесанге (штат Нагаленд) дает дополнительную информацию о ситуации с незаконной торговлей людьми в регионе. Полицейский офицер г-н Импунг подтвердил, что большое число секс-работниц было незаконно доставлено в Нагаленд из Ассама с целью наживы на их труде. По оценкам официальной индийской прессы, в 2011 г. в одном только Димапуре насчитывалось около 11 тыс. секс-работниц. Некоторых женщин в коммерческую про-
ституцию вовлекали другие женщины, и, похоже, это довольно распространенный способ такого рода бизнеса.
Исследование, проведенное в Нагаленде, позволяет выявить три характерные тенденции: во-первых, многие молодые женщины, в том числе образованные, в поисках работы покидают свои семьи и попадают в города, где становятся секс-работницами или эксплуатируются иным образом; во-вторых, псевдорелигиозные организации, фактически торговцы людьми, обещают бедным семьям помочь их детям с образованием, но при этом похищают их и далее эксплуатируют по своему усмотрению; в-третьих, дети из бедных деревень Ассама и Нагаленда попадают в город, где эксплуатируются в качестве домашней прислуги, а после того, как заканчивается их детство, продолжают оставаться эксплуатируемой рабочей силой.
Торговля людьми - это целая преступная сеть, щупальца которой проникли в самые глухие районы страны. Она сплелась с целой сетью других социальных проблем, вследствие чего ее крайне сложно искоренить. Однако бороться с ней необходимо. Для этого должны быть приняты решительные политические и правовые меры. Вмешательство должно быть комплексным, с участием государственных, общественных и религиозных организаций. Власти штата должны не только разрабатывать эффективные меры борьбы с торговлей людьми, но и контролировать их исполнение. Важной и долгосрочной мерой должна быть забота об образовании населения. Это тем более важно, что в настоящее время в Индии бесплатное и обязательное образование для детей от 6 до 14 лет все еще не стало всеобщим. Именно малообразованные чаще всего становятся жертвами торговцев людьми. Проблемой также является неразвитость сельских районов, их отсталость по сравнению с городами. Решение этой проблемы также будет способствовать успеху в борьбе с незаконной торговлей людьми. Наконец, религиозным институтам, имеющим большой авторитет в обществе, также необходимо мобилизовать свои усилия и бороться против фейковых религиозных организаций, участвующих в похищении детей. В целом, повышение информированности населения должно стать важной частью многосторонней политики по искоренению торговли людьми, проводимой как государственными, так и негосударственными организациями.
И.В. Михель
