CC BY
28которые касаются их самих; что же до отношений с третьими лицами, например кредиторами, то они не должны быть поставлены в худшее положение, нежели кредиторы крупных компаний.
Е.Г. Афанасьева
2019.01.038. САФАРОВ НА. ЕВРОПЕЙСКИЙ ОРДЕР НА АРЕСТ: ПРАВО И ПРАКТИКА. - М.: Норма, 2017. - 608 с.
Ключевые слова: Европейский союз; экстрадиция; ордер на арест; взаимодействие государств; принцип взаимного признания судебных решений; права человека.
Автор - доктор юридических наук. Объективным ответом на тенденцию интернационализации и глобализацию преступности стало кардинальное переосмысление подходов международного сообщества к проблеме взаимной кооперации в борьбе с ней. Усилению взаимодействия в этой области на уровне Европейского союза (ЕС) способствует кардинальная реформа отдельных институтов, в частности системы экстрадиции, применяемой в отношении государств - членов ЕС. Эта система характеризовалась типичными чертами традиционного экстрадиционного права: двухэтапными экстрадиционными процедурами, включавшими рассмотрение вопроса о правовой приемлемости запроса и его удовлетворение исполнительной властью, где часто преобладали политические соображения. Кроме того, для положительного решения о выдаче было необходимо наличие материальных составляющих, таких как правило «двойного вменения» [с. 21].
Достижение нового уровня доверия и взаимопонимания между государствами - членами ЕС помогло создать новый механизм, позволяющий без задержек и препятствий, с которыми обычно сталкивается экстрадиция, передавать обвиняемых для уголовного преследования или осужденных для отбывания наказания, - европейский ордер на арест, введенный Рамочным решением Европейского совета от 13 июня 2002 г. «О европейском ордере на арест и процедурах передачи лиц между государствами-членами».
Данная монография состоит из пяти глав, в которых анализируются необходимость реформы системы экстрадиции, а также понятие и сущность европейского ордера на арест (гл. 1); преступ-
ления, в отношении которых выдается указанный ордер, основания для отказа от его исполнения, ограничения возможного уголовного преследования, порядок урегулирования возможных коллизионных ситуаций, проблема иммунитета и соотношение Рамочного решения о европейском ордере на арест с другими юридическими актами (гл. 2); вопросы прав человека в контексте применения европейского ордера на арест (гл. 3); процедурные аспекты функционирования этого института (гл. 4); вопросы им-плементации вышеназванного Рамочного соглашения (гл. 5).
Отмечается, что европейский ордер на арест стал одним из наиболее важных блоков реформы системы международного сотрудничества в уголовно-правовой сфере, опирающейся на принцип взаимного признания судебных решений [с. 24]. В то же время его применение как важного правового инструмента столкнулось с рядом проблем, в первую очередь практического характера. Использованная в Рамочном соглашении терминология (передача), рассматриваемая в традиционном классическом понимании в качестве процедуры экстрадиции, породила в правовой доктрине споры относительного того, является ли европейский ордер на арест упрощенной формой выдачи либо представляет собой новый юридический институт, новую форму сотрудничества государств. Хотя большинство представителей доктрины рассматривает этот ордер как новый институт, полемика по данному вопросу оказывает определенное влияние и на национальное законодательство [с. 96].
Одной из проблемных областей функционирования называют область обеспечения различных по форме и содержанию гарантий прав индивидов, являющихся объектом применения принудительных мер в связи с ведущимся против них уголовным преследованием. Законность использования государствами различных инструментов сотрудничества по уголовным делам напрямую зависит от их потенциальной совместимости со стандартами защиты прав человека в процессе производства по уголовному делу, не только складывающихся в широком смысле из действий, предпринимаемых в рамках национального уголовного судопроизводства, но и охватывающих различные формы оказания взаимной правовой помощи, экстрадиции, передачи лиц согласно европейскому ордеру на арест и проч. Подчеркивается, что рассматриваемый ордер на арест не может успешно имплементироваться в об-
становке пренебрежения основными правами [с. 346], а замена системы экстрадиции упрощенной процедурой передачи лиц согласно этому ордеру не означает, что это «упрощение» может касаться механизмов защиты прав индивидов, являющихся объектами этого ордера [с. 358].
Н.В. Кравчук
