CC BY
7
логических решений и с необходимостью включают продвижение инноваций, основанных на изучении потребностей.
И.Г. Минервин
2019.01.031. БУДУЩЕЕ ТРУДА И ЛИДЕРСТВО США В XXI в. The work ahead: Machines, skills, and U.S. Leadership in the twenty-first century / Engler J., Pritzker P., Alden E., Taylor-Kale L. - N.Y., 2018. - 149 p. - Mode of access: https://cfrd8-files.cfr.org/sites/ default/files/The_Work_Ahead_CFR_Task_Force_Report.pdf
Ключевые слова: технологический прогресс; характер труда; занятость; государственная политика; США.
Новые технологии, отмечается в докладе специальной рабочей группы при Совете по международным отношениям (независимая неправительственная организация, базирующаяся в Нью-Йорке), вызывают глубокие изменения в характере труда. Темпы этих изменений будут увеличиваться, а связанные с ними противоречия - усиливаться. В США эти проблемы проявляются особенно остро даже в условиях роста занятости: растут социально-экономическое и региональное неравенство, общественное недовольство и политические разногласия.
В течение десятилетия, прошедшего со времени рецессии 2008 г., экономика США восстанавливалась слишком медленно, занятость существенно сократилась, многие вновь созданные рабочие места отличаются низкой оплатой, частичной занятостью и отсутствием социальных гарантий. Связь между трудом и его результатом ослабла, и основными причинами этого являются быстрые темпы технологических изменений, усиливающаяся глобальная конкуренция и растущие барьеры на пути к реализации возможностей. При высоких темпах автоматизации к 2030 г. до трети американских рабочих могут стать перед необходимостью изменения профессиональной занятости и приобретения новых квалификаций. Государственная политика не справляется с вызовами меняющейся экономики и не помогает людям решать возникающие проблемы.
Сегодняшняя задача, стоящая перед правительствами, бизнесом, сферой образования и другими институтами, состоит в воссоздании связей между трудом, социальным положением и эконо-
мической безопасностью для всех американцев. Неудача поставит под угрозу глобальное лидерство США. Страна, неспособная обеспечить занятость, карьерный рост и экономическую безопасность своим гражданам, утратит конкурентоспособность будет испытывать дефицит ресурсов, необходимых для национальной безопасности, не сможет эффективно действовать на международной арене.
Необходимо усовершенствовать пути доступа американцев к новым возможностям, создаваемым технологическим развитием, прежде всего с помощью укрепления связи между образованием и перспективами занятости, информированности о профессиональных потребностях экономики, гарантирования возможностей для получения требуемых знаний и квалификаций. США имеют богатую историю экономического лидерства, но для дальнейшего процветания нужно найти новые способы решения проблем трудовых ресурсов в XXI в.
В своем исследовании рабочая группа пришла к следующим основным выводам.
- Ускорение технологического развития, автоматизация и искусственный интеллект (ИИ) изменят или ликвидируют многие виды труда, одновременно вызывая необходимость повышения уровня образования для высокооплачиваемых видов, что при отсутствии смягчающих эти последствия мер приведет к углублению неравенства и ухудшению положения многих слоев населения.
- Критическую роль для сохранения технологического лидерства, национальной безопасности и экономической конкурентоспособности США играют полномасштабное освоение технологических инноваций и открытость экономики для торговли и иммиграции.
- Исторически наиболее успешным фактором роста доходов служили высокие темпы экономического роста, обеспечивающие полную занятость.
- Существенным препятствием для улучшения условий и результатов труда является отсутствие доступных возможностей образования, отражающих изменения спроса на рынке труда.
- В США помощь лицам, теряющим работу, неадекватна и не учитывает передовой мировой опыт.
- Многие рабочие места остаются незанятыми из-за ограничений, связанных с наличием документов, мобильностью и процедурами найма.
- Действующие социальные гарантии (отпуска по болезни, пенсионное обеспечение) нередко охватывают только постоянно занятых и не учитывают растущую численность частично занятых и контрактников.
Движение вперед, подчеркивают авторы, потребует креативности и смелости от многих лидеров далеко не только в сфере бизнеса. Основные рекомендации, выработанные рабочей группой на основе проведенного исследования, состоят в следующем.
- Правительствам следует выработать четкие задачи по созданию качественных рабочих мест, прежде всего с помощью инициатив в области привлечения инвестиций и активизации предпринимательства.
- Задача сохранения для США мирового технологического и инновационного лидерства должна решаться путем расширения государственных и частных НИР и поддержки коммерциализации их результатов, а также политики открытых дверей для высококвалифицированных иммигрантов.
- Правительства должны проводить политику, направленную на поддержание высоких темпов роста и спроса на рабочую силу. Работодатели должны заботиться о рабочих местах, открывающих широкие перспективы в области оплаты труда, повышения квалификации, планирования рабочего времени, предоставления льгот. Особое внимание следует уделять региональной политике по привлечению инвестиций и созданию новых рабочих мест.
- Соединенным Штатам необходимо принять меры по совершенствованию общедоступного высшего образования и связей образования с дальнейшими перспективами занятости.
- Система страхования по безработице должна быть капитально перестроена, чтобы отразить реальности современной экономики, в программах переподготовки следует заимствовать лучшие черты гибких европейских моделей.
- Правительства и работодатели должны принять меры по снижению барьеров для мобильности рабочей силы, в том числе высокой стоимости жилья.
- В США следует создать мобильные и индивидуализированные программы дополнительных выплат и льгот работникам, а также распространить их на все категории занятых.
Авторы предлагают также создать государственную комиссию США по вопросам рабочей силы для проведения исследований, обмена опытом и реализации программ. Деятельность комиссии положит начало неотложным действиям, направленным на решение проблем рабочей силы. В XXI в. успех будет зависеть от широкомасштабных действий, совместных усилий в этой области местных властей, лидеров бизнеса, образовательных институтов.
И.Г. Минервин
2019.01.032. ХАНЕДА Ш., ИТО К. СВЯЗЬ ПРАКТИКИ УПРАВЛЕНИЯ С ПРОДУКТОВЫМИ И ПРОИЗВОДСТВЕННЫМИ ИННОВАЦИЯМИ.
HANEDA Sh., ITO K. Organizational and human resource management and innovation: Which management practices are linked to product and/or process innovation? // Research policy. - Guildford, 2018. - Vol. 47, N 1. - P. 194-207. - Mode of access: https://ac.els-cdn.com/S0048733317301786/1-s2.0-S0048733317301786-main.pdf?_ tid=123515d9-006a-443a-aed4-86b2e7802315&acdnat=1522239552_9 ec8b3e69759aa005994f7cefa9223b6
Ключевые слова: управление в сфере НИР; человеческие ресурсы; эффективность инноваций; Япония.
Японские специалисты рассматривают управленческие факторы эффективности НИР и инновационной деятельности на примере фирм Японии.
Как отмечали многие исследователи, важным фактором ин-новационности являются формальная и неформальная организационная структура фирмы и особенности менеджмента, в том числе методы управления человеческими ресурсами, системы стимулирования и т.д., которые определяют как инвестиционную интенсивность НИР, так и результативность инноваций. Особого внимания, по мнению авторов, заслуживают еще недостаточно исследованные практики управления непосредственно в сфере НИР и применительно к ее персоналу. Имеющиеся до настоящего времени эм-
