CC BY
17
Системный кризис «монополистического капитализма социального государства» (capitalisme monopoliste d'État social), его государственного сектора и системы социальной защиты связан с распределением информационных издержек соперничающих частных корпораций. В этот контекст вписываются процессы экспансии гигантских ММК; создания многосторонних зональных (ЕС) и международных объединений; глобализации конкуренции; дерегулирования национальных рынков. Все это - основа глобализации капиталистической экономики, т.е. экономики, которая характеризуется господством финансового накопления и финансовыми кризисами, а также гегемонией США и их ММК, в том числе доминирующих в технологиях ИР и Интернета.
Тем не менее ИР открывает возможность для развития рынков труда, капитала, товаров и мирового рынка в целом. Начать преобразование рынка труда можно с помощью «мобильной надежности» занятости и профессионального обучения, выходящих за рамки традиционной концепции полной занятости, что обеспечит развитие новой социализации государственных услуг.
И.Ю. Жилина
2017.02.033. ПЕППЕР Р., ГЭРРИТИ Дж., ЛАСАЛЛЬ К. ТРАНСГРАНИЧНЫЕ ПОТОКИ ИНФОРМАЦИИ, ЦИФРОВЫЕ ИННОВАЦИИ И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ.
PEPPER R., GARRITY J., LASALLE C. Cross-border data flows, digital innovation, and economic growth // The global information technology report 2016: Innovating in the digital economy / World economic forum and INSEAD. - Geneva, 2016. - P. 39-47. - Mode of access: http://www3.weforum.org/docs/GITR2016/WEF_GITR_Full_Report.pdf.
Ключевые слова: цифровая революция; трансграничные потоки информации; государственное регулирование.
В разделе доклада «Глобальные информационные технологии», представленном на Всемирном экономическом форуме 2016 г., рассматриваются последствия глобального свободного трансграничного движения информации и ее значение для инноваций и экономического роста, а также принципы национальной политики, направленной на максимизацию открывающихся при этом преимуществ.
Сегодня более 3,2 млрд людей во всем мире, отмечают авторы, пользуются Интернетом, а цифровые коммуникации между странами, компаниями и гражданами стали неотъемлемым компонентом экономики знания и признаны решающим генератором экономического роста. Интернет-трафик растет быстрыми темпами: к 2019 г. его объем, согласно прогнозам, увеличится в 64 раза по сравнению 2005 г. При этом важно, что трансграничный интернет-трафик с 2005 по 2012 г. вырос в 18 раз. Этот прогресс затрагивает не только наукоемкие, но и все сектора экономики.
Значительная доля положительного влияния Интернета на экономику связана с трансграничными потоками цифровой информации. Так, по данным на 2012 г., 61% совокупного экспорта и 53% импорта услуг США имели цифровую форму. Аналогичная и еще более показательная картина наблюдается в ЕС. Согласно данным Комиссии по международной торговле США (International Trade Commission, ITC), цифровая торговля повлияла на увеличение темпов роста ВВП (в 2011 г. до 4,8%) и способствовала созданию 2,4 млн рабочих мест. По расчетам международной консалтинговой компании «McKinsey and Company» в 2014 г. потоки данных в глобальном ВВП составили 2,8 трлн долл. При этом они теперь генерируют больше экономической стоимости, чем традиционные трансграничные потоки товаров (с. 40).
Помимо отмеченной экономической функции свободное движение информации стало важным источником инноваций, так как способствует обмену данными, идеями, знаниями, сотрудничеству между людьми и компаниями. Международный обмен информацией и инновационный потенциал взаимосвязаны. Страны с открытым Интернетом оказываются более инновационными: чем выше показатель международной пропускной способности Интернета в расчете на душу населения, тем выше глобальный инновационный индекс (global innovation index) страны. Кроме того, имеет место высокая степень корреляции между различными показателями движения информации на страновом уровне и показателями экономической эффективности.
Трансграничные потоки информации существенно повышают способность фирм вести международные операции. Организация деловых кругов США «Круглый стол бизнеса» (Business Roundtable) выделила шесть сфер деятельности фирм, в которых
они могут обмениваться информацией на международном уровне в целях обеспечения деловых операций и получения выгод: совершенствование и оптимизация производственных процессов при взаимосвязанной работе элементов производственных систем, машин и оборудования (например, мониторинг в реальном времени, сокращение простоев, ускорение замены); аналитика больших данных, улучшение сбора и обработки данных, применение передовых методов статистического анализа; объединение внутренних операционных процессов, консолидация, устранение дублирования стандартных операций (учет, управление персоналом, маркетинг и т.д.); автоматизация работы цепочек снабжения, оформления заказов, управления запасами; сотрудничество в работе информационных систем и коммуникаций; совершенствование и удешевление информационных технологий, аппаратного, программного обеспечения, средств облачных вычислений.
Трансграничные потоки информации позволяют снизить трансакционные и торговые издержки, а также другие издержки бизнеса. Согласно данным ITC, благодаря Интернету торговые издержки снижаются в среднем на 26%. Малые и средние предприятия (МСП), использующие Интернет в торговых операциях, не только резко повышают коэффициент своей выживаемости (до 54%), но и существенно улучшают свои экспортные возможности (с. 41).
Имеется множество конкретных примеров, иллюстрирующих, как организация международной передачи данных способствует улучшению показателей работы фирм.
Выгоды от развития передачи информации распространяются также на отдельных лиц и предпринимателей. По оценкам, число пользователей Интернетом, прибегающих к услугам облачных сервисов (которые могут базироваться в любой стране), увеличится к 2019 г. по сравнению с 2014 г. почти в два раза (с 1,1 млрд до 2 млрд). Предпринимательская выгода связана также с доступом к содержащимся в облачных сервисах данным, инфраструктуре, платформам, программному обеспечению. В результате затраты на создание предприятия-стартапа снизились по сравнению с 1990-ми годами с 2 млн до 50 тыс. долл. (с. 42).
Анализ, проделанный специалистами компании «Cisco», показывает, что свободное движение информации ведет к совершен-
ствованию экономических процессов и гигантскому росту стоимости, создаваемой в любой экономике. Потенциальная итоговая выгода (value at stake) за счет расширения применения интернет-технологий оценивается в 29,7 трлн долл. за 2015-2024 гг., включая 23,8 трлн в частном и 5,9 трлн в государственном секторах экономики. Такая динамика развития цифровой экономики означает потенциал годового роста мирового ВВП в размере 0,43% и создания новых рабочих мест в количестве 2,7 млн (с. 42). При этом чем выше рейтинг страны по уровню свободы в Интернете (Freedom on the net), тем больше готовность страны к получению выгод за счет цифровой революции. Иначе говоря, страны и компании, не готовящиеся к расширению практики открытости информации в рамках Интернета, рискуют ощутить затруднения в сфере инноваций и экономического роста.
Вместе с тем озабоченность правительств проблемами секретности, безопасности и конкурентоспособности порождает политические меры и чрезмерные ограничения, способные препятствовать движению информации, создавать торговые барьеры и воздействовать на модели бизнеса. Обременительные нормы регулирования могут тормозить сделки, увеличивать издержки, затруднять выход товаров на рынки. Примерами таких ограничений являются требования локального хранения данных, нормативы секретности, ограничения использования персональных данных, нормативы маршрутизации трафика. Исследования показывают, что количество и масштабы ограничительных мер в мире имеют тенденцию к возрастанию. В то же время показано, что снижение барьеров для трансграничного движения информации служит фактором роста.
Таким образом, заключают авторы доклада, преимущества свободного трансграничного движения информации велики. В целях противодействия ограничительным тенденциям авторы предлагают:
- минимизировать фрагментацию, добиваясь, чтобы политические действия, направленные на соблюдение законных общественных интересов, не служили в качестве торговых барьеров;
- тщательно разрабатывать нормы регулирования, в максимально возможной степени ограничивать их масштабы, четко формулировать цели;
- осуществлять глобальную координацию, чтобы минимизировать противоречия в регулировании между различными юрис-дикциями;
- проводить полную оценку издержек, связанных с любой предлагаемой мерой в области регулирования, следя за тем, чтобы издержки соблюдения норм регулирования не превышали кванти-фицируемых выгод;
- твердо соблюдать торговые обязательства.
Любые меры регламентации трансграничных потоков информации должны преследовать сугубо конкретные цели, быть минимально ограничительными и разрушительными и по возможности привязанными к определенным срокам. Такие действия должны минимизировать негативные последствия для экономики, создавать возможность использовать Интернет в качестве инструмента для инноваций и экономического роста.
И.Г. Минервин
2017.02.034. ЛИ Ю-НА, УЭЛШ Дж.П. ИЗОБРЕТАТЬ РАБОТАЯ: РОЛЬ ИННОВАЦИЙ, ГЕНЕРИРУЕМЫХ ВНЕ СФЕРЫ НИР. LEE YOU-NA, WALSH J.P. Inventing while you work: Knowledge, non-R&D learning and innovation // Research policy. - 2016. - Vol. 45, N 1. - P. 345-359. - Mode of access: http://ac.els-cdn.com/S004873331 500147X/1-s2.0-S004873331500147X-main.pdf?_tid=32dad718-f1c0-11e5-9ca0-00000aacb361&acdnat=1458824529_24aea3f16fb87f90554 08d031b064b5d.
Ключевые слова: управление инновациями; инновационная политика; источники инновационных идей; обучение и новаторство в производстве.
Сотрудники Технологического института штата Джорджия (США) рассматривают источники генерирования инноваций, не связанные непосредственно с результатами научных исследований и разработок (НИР).
Исследования показали, что среди инновационных европейских фирм почти половина не ведут формализованных внутренних НИР. В США только 5% всех фирм занимаются НИР, а около 72% фирм, реализующих продуктовые инновации, не являются новаторами в области НИР (с. 345). В то же время активные в проведении
