CC BY
13
вуют сохранению национального достояния, при этом повышая эффективность государственных активов и их доходность.
2018.02.031. ДАМОН Ж. ГОТОВИТСЯ ЛИ ФРАНЦИЯ ВЕСТИ БОРЬБУ ПРОТИВ БЕДНЫХ?
DAMON J. La France s'apprête-t-elle à mener une guerre contre ses pauvres? - Mode of access: http://www.slate.fr/story/154181/fatigue-compassion-en-france
Ключевые слова: Франция; бедность; социальная политика.
Население Франции в течение длительного времени выражало симпатию и сочувствие по отношению к наиболее обездоленным и нуждающимся людям, отмечает Ж. Дамон. Однако в настоящее время наметился поворот в отношении общества к бедным, население Франции становится более жестким и более критичным. Автор считает, что это происходит под влиянием США, где в 1980-х годах отношение к бедным и бедности резко изменилось - от симпатии к антипатии. Цель борьбы с бедностью, официально провозглашенная в 1960-х годах при президенте Джонсоне, уступила место задаче борьбы с бедными при правлении президентов Никсона, Рейгана и Клинтона.
Во Франции ситуация развивается иначе. Солидарность с бедными и понимание их проблем по-прежнему преобладают среди населения. Однако социальная политика все больше подвергается критике. В обществе нет «усталости» по отношению к бедным, но имеется негативное отношение к механизмам борьбы с бедностью.
Критика социальной политики не является чем-то новым. Такое уже наблюдалось в 1990-2000 годах. По данным социологических обследований Центра изучения и наблюдения за условиями жизни (Centre de recherche pour l'étude et l'observation des conditions de vie, Credoc) в 2000-х годах большинство французов придерживалось мнения, что бедственное положение не является персональной виной индивида. Обвинения выдвигались против властей, которые не предпринимали достаточных мер в этой области. В ходе дискуссий выдвигалось требование об ужесточении контроля над предоставлением социальной помощи, а также выражалась озабо-
ченность возможным дестимулирующим эффектом социальных пособий как нетрудового дохода на предложение труда.
В 2010-х годах в условиях неблагоприятной экономической конъюнктуры отношение французов к бедности ужесточилось. Согласно опросу общественного мнения 2014 г., доля граждан, которые считали, что «оказание государством помощи семьям с недостаточным материальным достатком ведет к утрате ими чувства ответственности», была как никогда высокой. Напротив, доля тех, кто согласились с тем, что оказание помощи позволяет бедным семьям выжить, оказалась как никогда низкой - 54% опрошенных. В этой связи автор делает вывод о радикальном повороте в отношении французов к наименее благополучным индивидуумам и семьям.
В 1995 г. 75% опрошенных французов считали, что причиной бедности является скорее недостаток удачи, чем недостаток усилий, предпринимаемых для поиска работы. В 2015 г. их доля снизилась до чуть более 60%. В то же время за истекшие годы отмечается ослабление критики французами властей за недостаточную активность в борьбе с бедностью. В 2017 г. 33% опрошенных считали, что власти делают то, что они должны делать, 48% - что они делают недостаточно (в 1990-е годы доля таких ответов достигала 3/4) и 17% - что они предпринимают слишком много усилий для борьбы с бедностью (в 1995 г. доля таких ответов составляла 2%).
Характерным примером изменения общественного мнения в направлении более критичного отношения к оказанию помощи бедным является распространение точки зрения, что такие общенациональные механизмы борьбы с нищетой, как минимальные пособия для лиц, не имеющих средств к существованию, в частности минимальное пособие в целях интеграции (revenue minimum d'insertion, RMI) и пособие в знак солидарности (revenu de solidarité active, RSA), снижают стимулы к поиску работы и желание работать.
По данным социологического опроса Credoc, французов больше беспокоят порядок и условия получения социальной помощи, а также контроль над предоставлением пособий. В 2001 г. 70% населения считали, что если бы безработные действительно хотели, то большинство из них могли бы найти работу. В 2015 г. такой
точки зрения придерживались 62%, а в начале 2017 г. - только 57% респондентов.
Критическое отношение французов к предоставлению минимального социального пособия нуждающимся было широко распространено и на рубеже 1990-2000-х годов. Более трети опрошенных в тот период были согласны с тем, что иногда выгоднее получать минимальное социальное пособие, чем работать за низкую зарплату. Тогда такое ужесточение общественного мнения во многом объяснялось ожиданиями, что изменение порядка предоставления пособий будет способствовать росту спроса на рынке труда и сокращению безработицы. В настоящее время, указывает автор, французское население поддерживает курс на борьбу с бедностью, но очень критично относится к действующей системе социальных пособий в связи с их неблагоприятными последствиями для занятости.
С.Н. Куликова
2018.02.032. РОДРИК Д. ПРОДУМАННЫЙ ХОД МАКРОНА НА РЫНКЕ ТРУДА.
RODRIK D. Macron's labor gambit // Project Syndicate. - 2017. -Mode of access: https://www.project-syndicate.org/commentary/mac ron-labor-reform-france-growth-by-dani-rodrik-2017-09
Ключевые слова: Франция; президент Э. Макрон; рынок труда; трудовая реформа; безработица.
Профессор Школы управления им. Дж. Кеннеди Гарвардского университета (Harvard Kennedy School) Д. Родрик рассматривает последствия реформы рынка труда, предложенной французским президентом Э. Макроном.
Согласно официальной версии, реформа Макрона направлена на усиление гибкости рынка труда, а на самом деле она упрощает процедуру увольнения работников. Кроме того, реформа предусматривает возможность введения предельного уровня компенсации за противоправное увольнение (ранее размер компенсации определялся решением арбитражного суда и мог быть достаточно высоким). Более того, реформа отменяет норму, исключающую возможность массовых увольнений в крупных компаниях, основываясь исключительно на соображениях внутренней рентабельности.
