CC BY
10
7. Poverty and inequality in the European Union. The poverty site. - L., 2016. - Mode of access: http://www.poverty.org.uk/summary/eapn.shtml
8. Vacas-Soriano C., Fernandez-Macias E. Income inequalities and employment patterns in Europe before and after the Great Recess. European Foundation for the improvement of living and working conditions. - Luxembourg., 2017. - 60 p.
2018.02.030. ЛАНСЛЕЙ С. ХОТИТЕ ОСТАНОВИТЬ РАСТУЩЕЕ НЕРАВЕНСТВО? ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ НА НАЦИОНАЛЬНОЕ БОГАТСТВО.
LANSLEY S. Want to stem rising inequality? It's time to talk about wealth // Prospect. - 2017. - 12.09. - Mode of access: https://www.pros pectmagazine.co.uk/economics-and-finance/want-to-stem-rising-inequa lity-its-time-to-talk-about-wealth
Ключевые слова: Великобритания; национальное богатство; фонды благосостояния.
Для реального сокращения социального неравенства необходимо сосредоточиться на стратегии роста благосостояния, отмечает лидер либерал-демократов Великобритании В. Кэбл (V. Cable). Национальное богатство страны (личное и общественное) составляет около 14 трлн ф. ст., что примерно в 7 раз превышает размер ежегодного ВВП. В последнее десятилетие это соотношение значительно возросло.
Высокий уровень личного богатства может повысить благосостояние граждан; в том же направлении может действовать государство, используя доходы от общественного богатства (принадлежащих ему активов) для выполнения социальных обязательств. Тем не менее растущее национальное богатство Великобритании недостаточно используется для общественных целей, полагает автор. Более молодые поколения на каждом этапе их жизненного цикла сейчас располагают меньшим личным имуществом, чем предыдущие старшие поколения. Государство продает свои активы, в то время как частные предприятия облагаются низкими налогами, а их операции с имуществом плохо регулируются. Для более активного использования частного капитала в общенациональных интересах необходимо расширить роль альтернативных бизнес-моделей (от партнерских отношений до кооперативных предприятий), которые позволят более равномерно распределять экономические ресурсы.
Самым инновационным направлением является создание «коллективных фондов благосостояния» (collectively owned funds). Они должны учреждаться государством, но иметь независимое управление в целях более эффективного распределения ресурсов. Это, по мнению автора, обеспечит всем гражданам возможность обладать собственной долей в национальном богатстве, что, в свою очередь, будет способствовать росту их экономической активности, а следовательно, и развитию экономики. В настоящее время существуют успешные примеры таких фондов. Например, это созданные за счет вложений крупных нефтяных компаний «Норвежский суверенный фонд благосостояния» (Norwegian sovereign wealth fund) размером 1 трлн долл. и «Постоянный фонд Аляски» (Alaska Permanent Fund), который с 1982 г. выплачивает наиболее активным работникам ежегодные дивиденды. В 2006 г. Австралия учредила «Фонд будущего» (Futures Fund), частично формируемый за счет доходов крупной телекоммуникационной компании. Он помогает выплачивать пенсии работникам общественного сектора, а также финансировать расходы по уходу за инвалидами и медицинские исследования. Холдинг государственных предприятий Сингапура основал в 1974 г. фонд «Temasek», направляющий значительные средства на поддержку государственных финансов.
В 2017 г. консервативная партия Великобритании опубликовала манифест с обещанием создать «Фонды будущего Британии» (Future Britain Funds). Предполагается, что они будут финансироваться за счет прибыли добывающих компаний; разовых налогов на непредвиденную прибыль; корпоративных штрафов; новых налогов на финансовые операции (таких как слияния и поглощения предприятий) и пенсионных фондов.
Создание коллективных фондов благосостояния - это долгосрочная инициатива. Они должны использоваться на развитие инфраструктуры, восстановление окружающей среды и другие важные социальные задачи. При этом часть расходов необходимо направлять на финансирование ежегодных выплат гражданам, как это делает «Постоянный фонд Аляски». Мировой опыт свидетельствует, что такие фонды активизируют участие граждан в политической жизни и выборном процессе. Если же фонды финансируются за счет консолидированных коммерческих государственных активов, как в сингапурском фонде «Temasek»), то они способст-
вуют сохранению национального достояния, при этом повышая эффективность государственных активов и их доходность.
2018.02.031. ДАМОН Ж. ГОТОВИТСЯ ЛИ ФРАНЦИЯ ВЕСТИ БОРЬБУ ПРОТИВ БЕДНЫХ?
DAMON J. La France s'apprête-t-elle à mener une guerre contre ses pauvres? - Mode of access: http://www.slate.fr/story/154181/fatigue-compassion-en-france
Ключевые слова: Франция; бедность; социальная политика.
Население Франции в течение длительного времени выражало симпатию и сочувствие по отношению к наиболее обездоленным и нуждающимся людям, отмечает Ж. Дамон. Однако в настоящее время наметился поворот в отношении общества к бедным, население Франции становится более жестким и более критичным. Автор считает, что это происходит под влиянием США, где в 1980-х годах отношение к бедным и бедности резко изменилось - от симпатии к антипатии. Цель борьбы с бедностью, официально провозглашенная в 1960-х годах при президенте Джонсоне, уступила место задаче борьбы с бедными при правлении президентов Никсона, Рейгана и Клинтона.
Во Франции ситуация развивается иначе. Солидарность с бедными и понимание их проблем по-прежнему преобладают среди населения. Однако социальная политика все больше подвергается критике. В обществе нет «усталости» по отношению к бедным, но имеется негативное отношение к механизмам борьбы с бедностью.
Критика социальной политики не является чем-то новым. Такое уже наблюдалось в 1990-2000 годах. По данным социологических обследований Центра изучения и наблюдения за условиями жизни (Centre de recherche pour l'étude et l'observation des conditions de vie, Credoc) в 2000-х годах большинство французов придерживалось мнения, что бедственное положение не является персональной виной индивида. Обвинения выдвигались против властей, которые не предпринимали достаточных мер в этой области. В ходе дискуссий выдвигалось требование об ужесточении контроля над предоставлением социальной помощи, а также выражалась озабо-
