CC BY
23
низации, направленным на снижение пошлин, причем подписано оно сразу после Балийского пакета. За два года, подчеркнул Азеве-до, заключены два соглашения, которые дают реальные экономически значимые результаты (026). От данного соглашения выиграют все 162 члена организации, поскольку им будет предоставлен беспошлинный доступ на рынки стран - участниц ITA-II. Подписание ITA-II сможет придать новый импульс развитию ВТО, в которой обострились противоречия из-за тупиковой ситуации в переговорах по повестке дня Дохийского раунда.
А.А. Сидоров
2016.03.027-029. ПРОБЛЕМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КИТАЮ СТАТУСА РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ В РАМКАХ ВТО. (Сводный реферат).
2016.03.027. DUCOURTIEUX C. Les craintes de l'Europe face au dumping chinois // Le Monde. - P., 2016. - 14.01. - Mode of access: http://www.lemonde.fr/economie/article/2016/01/14/les-craintes-de-l-eu rope-face-au-dumping-chinois_4847240_3234.html
2016.03.028. LEPARMENTIER A. Ceci n'est pas une pipe // Le Monde. - P., 2016. - 20.01. - Mode of access: http://www.lemonde.fr/ idees/article/2016/01/20/ceci-n-est-pas-une-pipe_4850122_3232.html
2016.03.029. PROUST F. Europe-Chine: L'art de la guerre commerciale // Le Monde. - P., 2016. - 13.01. - Mode of access: http://www. lemonde.fr/economie/article/2016/01/13/europe-chine-l-art-de-la-guer re-commerciale_4846536_3234.html
Ключевые слова: рыночная экономика; Китай; ЕС; ВТО; демпинг; антидемпинговая пошлина; многосторонняя торговая система; субсидии.
В статьях французских экономистов анализируются проблемы и возможные последствия предоставления Китаю статуса рыночной экономики в рамках ВТО.
Присоединившись в 2001 г. к ВТО, Китай не получил статуса рыночной экономики, поскольку его промышленность в значительной мере субсидировалась государством. В связи с этим в протоколе о присоединении установлены особые правила антидемпинговых расследований в отношении Китая. В декабре 2016 г., 15 лет спустя после этого события, срок действия протокола в части мето-
дологии проведения антидемпинговых расследований истекает. Вокруг этого, казалось бы, технического вопроса возникали серьезные политические противоречия.
Правилами многосторонней торговой системы запрещены экспортные субсидии. Против нарушителей вводятся ответные меры в виде пошлин. В случае спора между двумя рыночными экономиками цены на внутреннем рынке сравниваются с экспортными. Цены в странах с нерыночной экономикой несопоставимы с ценами в странах с рыночной экономикой, и в этом случае ВТО упрощает механизм введения антидемпинговых мер.
В 2001-2016 гг. торговые партнеры Китая использовали весьма выгодную для них методологию доказательства наличия демпинга в той или иной отрасли. Это давало им право повышать степень тарифной защиты. Для установления факта демпинга страны могли сравнивать цену экспортируемого Китаем товара не с ценой на его внутреннем рынке, где она считается искаженной из-за поддержки государства, а с ценой на рынке третьих стран. Таким способом проще доказать наличие демпинга и чаще удается применять антидемпинговые меры. Однако в случае получения Китаем статуса рыночной экономики его торговые партнеры будут вынуждены использовать новую методологию установления антидемпинговых пошлин.
По данным Еврокомиссии, ЕС инициировал не менее 52 антидемпинговых расследований против Китая в отношении 1,38% совокупного китайского экспорта в Европу. Расследования затрагивали главным образом три отрасли промышленности, в которых занято 250 тыс. человек, - сталеплавильную, химическую и керамическую (027).
Ассоциации производителей и профсоюзы выражают обеспокоенность относительно последствий предоставления Китаю статуса рыночной экономики и последующего использования стандартных для ВТО правил проведения антидемпинговых расследований в отношении этой страны. Они опасаются исчезновения отраслей и потерь сотен тысяч рабочих мест в ЕС (029).
По данным Института экономической политики (Вашингтон), в случае предоставления Китаю статуса рыночной экономики, отмены антидемпинговых пошлин и наплыва китайских товаров Европа может потерять 3,5 млн рабочих мест, в том числе Франция -
от 180 тыс. до 360 тыс. рабочих мест (028). Еврокомиссия приводит менее пессимистичные оценки: потери рабочих мест составят от 20 тыс. (при благоприятном сценарии, если большинство антидемпинговых мер сохранится) до 200 тыс. (если ЕС будет вынужден отменить большую часть существующих торговых барьеров).
В Брюсселе обеспокоены, прежде всего, неблагоприятной конъюнктурой в Китае, где производственные мощности значительно превышают спрос, особенно в сталеплавильной промышленности. Премьер-министр Китая Ли Кэцян признал, что металлургия страны страдает от перепроизводства и вялого спроса. Если таможенные барьеры в этой отрасли будут отменены, рынок ЕС может заполонить китайская продукция.
Ведущие политики и экономисты противятся изменению статуса Китая в ВТО. Э. Макрон, министр экономики, промышленности и цифровых технологий Франции, заявил, что у Европы имеются все основания для защиты своего рынка ради сохранения собственного производства. На Китай приходится 50% мирового производства сталеплавильной промышленности. Большая часть поставщиков этой продукции из других стран ушла с европейского рынка из-за действий Китая, которые представляют собой «реальную практику демпинга» (027).
По мнению французского экономиста П. Артюса, Китай не является рыночной экономикой (028). Чтобы стать ею, экономика должна регулироваться невидимой рукой рынка, о которой писал А. Смит, цены должны определяться предложением и спросом, однако в Китае ничего подобного не наблюдается.
Разумеется, определенный прогресс есть, отмечает Артюс. Китай воспользовался снижением цен на нефть, чтобы значительно сократить субсидирование энергетики, что, однако, не мешает государству контролировать целые отрасли экономики. В важнейших отраслях (СМИ, телекоммуникации, транспорт, энергетика) исключается деятельность иностранных предприятий, а следовательно, и развитие конкуренции.
Китай настаивает на пересмотре статуса страны в ВТО в конце года. По мнению представителя министерства иностранных дел Китая, ни одна сторона не может отказаться от своих международных обязательств, ссылаясь на внутреннее законодательство. Договоры должны соблюдаться («pacta sunt servanda»), подчеркивает
он. ЕС нечего возразить Китаю. Согласно ст. 15 п. D протокола о присоединении Китая к ВТО он должен получить статус рыночной экономики не позднее декабря 2C16 г. Однако Совет министров и Европарламент должны принять постановление, чтобы официально зафиксировать эти изменения.
Авторы статей рассматривают несколько вариантов развития событий. Так, ставится под сомнение способность ЕС нарушить условия протокола о присоединении Китая к ВТО, чтобы сохранить свои 52 антидемпинговые меры и оставить страну в статусе нерыночной экономики, который Пекин считает унизительным и обременительным. По мнению директора Центра европейских исследований Фуданьского университета в Шанхае, Китай опасается «маргинализации» в торговых отношениях с США и Европой. Получение статуса рыночной экономики - также вопрос сохранения лица в политическом смысле.
ЕС может, например, предложить Китаю желаемый статус, но в обмен добиться сохранения в силе основных действующих антидемпинговых пошлин. При этом каждое последующее расследование в отношении новых отраслей должно будет проводиться по более выгодным для Китая правилам. Существует также мнение, что дело может кончиться спором в ВТО.
А. Лепарментье считает сложившуюся ситуацию трагической, поскольку очевидно, что Китай поступает нечестно (C2B). Он продолжает субсидировать свою промышленность, ограничивая размер земельной ренты и нормы доходов капитала. Однако ЕС и США не хотят прибегать к этому аргументу, поскольку они поступают аналогичным образом. Тем не менее, заключает автор (C2B), «соломинка в нашем глазу не должна мешать видеть бревно в глазу Китая».
А.А. Сидоров
2C16.C3.C3C-C32. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ САНКЦИИ И МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ. (Сводный реферат).
2C16.C3.C3C. ALLARD P. Les sanctions européennes à l'encontre de la Russie. Maintenir la paix par d'autres moyens // Conférence du Club du CEPII. - P., 2C16. - 2C.C1. - Mode of access: http://www.cepii.fr/ BLOG/bi/post.asp?IDcommunique=455
