CC BY
122015.03.045
хотя это утверждение не гарантировано социальной действительностью непосредственно, речь идет о ситуации сложившегося мифа.
В битве за отражение действительности в текстах закона участвует большое число заинтересованных лиц. Но кто кому доказывает правомерность того или иного положения? Основы международного права проверяются автором на соответствие исследованным социальным фактам. Автор делает выводы о человеческом поведении, определяемом не только опасениями, но и положительным отношением к действительности, свойственном человеку, являющемся залогом поддержания смысла его существования.
И.А. Лисицын-Светланов
2015.03.045. УИТКЕР БЕЛАСКЕС Х. РЕЦЕНЗИЯ НА КНИГУ: АЛЬВАРЕС К. Л. ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЕ ПРАВО. WITKER VELÁSQUEZ J. [Resensio] // Boletín Mexicano de derecho comparado. - Mexico, 2015. - A. 48, N 142. - P. 401-404. - Rec. ad op.: Álvarez C.L. Derecho de las telecomunicaciones. - México: UNAM, Fundación para la libertad de expresión-posgrado en derecho, 2013. - 494 P. - Mode of access: http://biblio.juridicas.unam.mx/revis ta/pdf/DerechoComparado/142/bib/bib13.pdf
Ключевые слова: Мексика; телекоммуникационное право; Международный телекоммуникационный союз; ООН; государственное регулирование; телекоммуникационные услуги.
Книга Клары Лус Альварес посвящена праву телекоммуникаций. В центре внимания автора - право Мексики; вместе с тем для сравнения привлекается право Евросоюза, США и других стран. Автор также рассматривает роль в регулировании отношений в сфере телекоммуникаций таких институтов, как Международный телекоммуникационный союз ООН, ВТО, Межамериканская телекоммуникационная комиссия.
Телекоммуникационное право имеет комплексный характер. Для его понимания требуется изучение ряда технических вопросов; оно тесно связано с экономикой, с институтами прав человека и охраны окружающей среды. Главы 1 и 2 работы посвящены техническим основам выделения различных средств связи и телекоммуникационных сетей, а также техническим особенностям их функ-
2015.03.045
ционирования, накладывающим отпечаток на правовое регулирование.
В гл. 3 охарактеризована деятельность органов, осуществляющих государственное регулирование в сфере телекоммуникаций: Федеральной комиссии по коммуникациям в США; Федерального института по телекоммуникациям в Мексике; соответствующих ведомств других государств.
В гл. 4 рассматривается деятельность международных организаций в сфере телекоммуникаций. Главы 5-7 посвящены вопросам конкуренции на рынке телекоммуникаций, а гл. 8 - правам потребителей телекоммуникационных услуг.
В гл. 9-11 рассмотрены угрозы, связанные с развитием телекоммуникаций, и вопросы безопасности, а также охраны окружающей среды.
В гл. 12 проводится сравнительное исследование опыта США и ЕС в деле правового регулирования в сфере телекоммуникаций (автор рассматривает как законодательство, так и деятельность регулирующих органов). Гл. 13 посвящена истории правового регулирования в сфере телекоммуникаций в Мексике со времени появления телеграфа и до конституционной реформы 2013 г., когда появились Федеральный институт телекоммуникаций и Федеральная комиссия по экономической конкуренции.
В гл. 14 рассматриваются различные правовые основания допуска на рынок телекоммуникационных услуг, использования частот вещания и доступа на орбиту (уведомления, лицензии, регистрация, разрешения, концессии). Гл. 15 посвящена техническим требованиям к оборудованию услугодателей и контролю за его соответствием стандартам.
Хорхе Виткер Веласкес с сожалением отмечает, что уже после выхода книги в свет в Мексике был принят Федеральный закон о телекоммуникациях, который не оправдал высказанных К.Л. Альварес ожиданий: он закрепил фактическое положение дел и не только не реализовал возможности, открытые конституционной реформой 2013 г., но и вступил в противоречие со многими принципами, на которых она основывалась.
Е.Г. Афанасьева
