CC BY
12менимы в международных отношениях, они все же имеют информационное значение и могут «направлять осуществление власти» на международном уровне (с. 266).
Американские судьи и политики все чаще сталкиваются с требованиями о признании иностранных судебных решений и источников права, закрепляющих свободу выражения мнения и вероисповедания, в том числе частично основанных на религии. Чаще всего судьи и политики отвечают на них отказом. Общемировой подход, напротив, предполагает возможность диалога и признания конституционных ценностей, связанных с иностранными моделями свободы убеждений. Т. Зик полагает, что США не обязательно должны принимать иностранные принципы, но обязаны сохранить собственные ценности, закрепленные в Первой поправке, путем переговоров (conversation) и поиска связи (commingling) с иностранными государствами. При этом под переговорами понимается передача информации в различных формах за пределы национальных границ, а под связью - широкий спектр взаимодействий внутри и вне таких границ.
И.И. Нагорная
2015.02.052. БОГДАНОР В. РЕЦЕНЗИЯ НА КНИГУ: ЛОХЛИН М. БРИТАНСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ: ОЧЕНЬ КРАТКОЕ ВВЕДЕНИЕ. BOGDANOR M. [Recensio] // Public law. - L., 2014. - N 3. - P. 589591. - Rec. ad op.: Loughlin M. The British constitution: A very short introduction. - Oxford: Oxford. univ. press, 2013. - 129 p.
Ключевые слова: Британская конституция; конституционные реформы в Британии; премьер-министр; Палата лордов.
В книге М. Лохлина излагается история развития британской конституции, ее основные характеристики, а также ее интерпретация.
Автор, будучи гегельянцем, верит в то, что конституция - не только нужное человеку изобретение, но и набор ценностей, отвечающих духу нации. Идея конституции предполагает наполнение институтов управления ценностями и образцами поведения, которые отражают политический способ существования. В этом смысле конституции играют важную роль в созидании сообщества, в укреплении солидарности и единства, чувства коллективной идентич-
ности нации. Имеет ли Британия такую конституцию? - спрашивает автор.
Подобное понимание конституции невозможно отразить на бумаге. Конституция не является «блюдом, которое можно приготовить по рецепту». Она «отражает способ, которым мы понимаем себя как "народ", как "нацию", когда обращаемся к таким механизмам управления, как "государство"» (с. 8). «Чем лучше конституция, тем меньше конституционных законов, поскольку они только дополняют образцы поведения, которые не были полностью восприняты в обычаях, традициях и практиках народа» (с. 9). Француз Ж. де Местр также отмечал, что «чем мудрее и публично одухотворенней является нация, чем лучше ее конституция, тем меньше в ней конституционных законов, поскольку эти законы служат только подпорками, а здание не нуждается в подпорках, если только оно не накренилось набок или если не было потрясено внешней силой» (цит. по: с. 23).
По мнению автора книги, ценности и практики, которые традиционно поддерживали британскую систему, разрушены. Именно по этой причине правительства обоих политических оттенков начали кодифицировать нормы. «Весь политический класс, кажется, утратил веру в привычные способы управления». Но кодификация обладает малой ценностью, поскольку «мы больше не имеем ясного осознания... что такая система норм предполагает защиту и помощь» (с. 4).
Если исходить из гегелевской оценки конституции, то для ответа на вопрос о том, имеет ли ее страна или не имеет, потребуется экспертиза политического социолога, а не юриста. Гегелевский подход - пример политической социологии, который сегодня малоприемлем. Однако автор задает себе не социологические, а философские вопросы, на которые трудно ответить, если вообще возможно. Он ищет философский ответ на вопрос, что есть британ-скость (ВгШ8кпе88). Возможен прямой ответ, определяющий бри-танскость как желание продолжать быть представленными в Палате общин; возможно, также, что прогресс в изучении конституционного права в большей степени зависит от поисков ответов не на философские вопросы, а на очень конкретные и специфические.
Автор детально обсуждает вопрос о том, почему Британия не имеет писаной конституции. Концептуально нет смысла в наличии
конституции, если базовым правовым принципом является суверенность парламента. Если будет решено, что Британия должна иметь конституцию, необходимо будет запретить этот принцип.
Рецензент отмечает некоторые небольшие ошибки в интерпретациях. Например, дискуссия о правлении премьер-министра представляется ему антиисторической. Любой, кто вместе с Лох-лином верит в экспоненту роста такого правления, должны вспомнить о Гладстоне, который в 1889 г. создал Билль правления Ирландии, обеспечивавший ее внутреннее управление, без раскрытия деталей коллегам кабинета до тех пор, пока его проект не был завершен; или о лорде Бальфуре, который без промедления снял трех министров торговли в 1903 г; или об Этли, который решил вопрос о том, чтобы Британия стала ядерной державой без консультаций и даже информирования некоторых членов его кабинета; или Мак-миллане, который уволил одну треть кабинета в 1962 г.
Утверждение, что полномочие парламента по созданию законов ослабло, кажется ошибочным. Удаление большинства наследственных пэров из Палаты лордов сделало парламент более профессиональным и более эффективным инструментом законодательного контроля, чем когда-либо.
Лохлин не согласен с тем, что конституционные реформы, которые проводятся с 1997 г., в 2009 г. создали новую британскую конституцию. Однако можно утверждать, пишет В. Богданор, что реформы, вместе с вхождением Британии в Европейское сообщество, как назывался Европейский союз в 1973 г., породили конституцию, в которой принцип суверенитета парламента заменен принципом разделения властей. Лохлин явно недооценивает эффект этих реформ.
Однако он прав, когда утверждает, что конституционного урегулирования (settlement) не произошло. Либеральные демократы и предшествующая партия - либералы выступали за кодифицированную конституцию. Гордон Браун надеялся на ее появление в 2015 г., к 800-летию Хартии вольностей. Однако нет консенсуса в отношении того, каким должно быть содержание такой конституции. Конституционная реформа является, скорее, процессом, нежели событием, соответственно интерес к конституционным вопросам у общественности невелик. Лохлин критикует это отсутствие интереса, однако, по мнению рецензента, оно является преимуще-
ством (advantage). Конституционные реформы, начавшиеся с 1997 г., такие как Акт о правах человека, реформа Палаты лордов, были существенным прагматическим ответом на реальные слабости механизма управления. То, что британская общественность больше интересуется содержанием реформ, нежели процедурами, возможно, является признаком зрелости.
К.Ф. Загоруйко
2015.02.053. ДОДДЗ Г. РЕЦЕНЗИЯ НА КНИГУ: УИГТОН Р. СУДЕБНЫЕ РЕШЕНИЯ ОТНОСИТЕЛЬНО ПАРТИЙ: КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС АМЕРИКАНСКИХ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ.
DODDS G. [Recensio] // Law and politics book review. - College Park, 2014. - Vol. 24, N 10. - P. 518-523. - Rec. ad op.: Wigton R. The parties in court: American political parties under the Constitution. -Lanham: Lexington Books, 2013. - 392 p.
Ключевые слова: политическая партия; судебная система; законодательство штатов; политическое покровительство; США.
Автор рецензии Грехэм Доддз - профессор Университета Конкордиа (Concordia University, Монреаль, Канада) - отмечает, что хотя отцы-основатели опасались власти политических партий, последние давно стали центральным звеном американской системы управления.
Автор книги Роберт Уигтон - профессор колледжа Экерд (Eckerd College, С. Питерсбург, США) - обращает внимание на то, что конституционный статус американских политических партий не является достаточно ясным.
Законодательное регулирование деятельности политических партий с самого начала включало в себя прогрессивные антикоррупционные меры, в частности тайное голосование и прямые первичные выборы (primaries). Р. Уигтон отмечает, что «деятельность современных американских политических партий регулируется более детально, чем в большинстве других западных стран» (с. 37).
Большая часть законодательных актов по данному вопросу принята на уровне штатов. Однако политические предпочтения отдельных штатов, по мнению Р. Уигтона, создают помехи для раз-
