CC BY
15
энергетического баланса. Она способствует также соблюдению принципа равенства в области общественного здоровья за счет более сбалансированной модели питания, создания рабочих мест на местном уровне и снижения неравенства в доходах, характерных для MAIT.
Сравнительный анализ MAP и MAIT показывает, что MAIT не отвечает целям устойчивого развития. Она в целом может обеспечить поставку продуктов питания по низким ценам, т.е. экономически эффективна, но наносит вред окружающей среде, усиливает социальную несправедливость между странами и внутри них, а также между участниками производственных цепочек. В то же время основным недостатком MAP, в большей степени удовлетворяющей требования устойчивого развития, является повышение цен на продовольствие, что означает не только новое перераспределение расходов домашних хозяйств, но и изменения в системах ценностей и в управлении временем потребителей-горожан. По этой причине, учитывая инерцию как производителей, так и потребителей, по мнению авторов, наиболее вероятным является развитие продовольственной системы на основе конвергенции двух моделей.
И.Ю. Жилина
2013.03.007-009. МИРОВОЙ АГРАРНЫЙ СЕКТОР: ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ, ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ. (Сводный реферат).
2013.03.007. GILES J. Challenges in the global agri-food sector: A consultant's perspective on «big picture» issues // EuroChoices. - 2012. -Vol. 11, N 1. - P. 34-38. - Mode of access: http://onlinelibrary.wiley. com/doi/10.1111/j.1746-692X.2012.00223.x/pdf
2013.03.008. Sustainable food consumption and production in a resource-constrained world: Summary findings of the EU SCAR third foresight exercise // EuroChoices. - 2011. - Vol. 10, N 2. - P. 38-42. -Mode of access: http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/j.1746-692 X.2011.00201.x/pdf
2013.03.009. KOVACS B. Transition towards sustainable food consumption and production in a resource constrained world // Euro-Choices. - 2011. - Vol. 10, N 2. - P. 44-46. - Mode of access: http:// onlinelibrary .wiley .com/doi/10.1111/j.1746-692X. 2011.00202.x/pdf
По оценкам экспертов, к 2050 г. в результате роста населения Земли и изменения структуры питания в развивающихся странах
спрос на продукты питания вырастет на 70%. Одновременно истощение природных источников энергии вызовет увеличение спроса на биотопливо, также являющееся продуктом сельскохозяйственного производства (008, с. 38).
Для изучения этих тенденций в рамках постоянного комитета по исследованиям в области сельского хозяйства EC (Standing committee on agriculture research, SCAR) в 2010 г. была создана экспертная группа для исследования в долгосрочной перспективе влияния изменений окружающей среды (ОС) и ресурсной базы на продовольственную безопасность, а также их последствий для аграрного сектора Европы. Изучив региональные, национальные и международные документы, научные публикации и исследования, опубликованные в 2009-2010 гг., касающиеся таких вопросов, как нехватка природных ресурсов, воды, энергии, климатические изменения, биологическое разнообразие, эксперты сделали ряд важных выводов.
Очевидно, что новые вызовы потребуют проведения новой политики, для формулирования которой необходима совместная работа представителей естественнонаучного и социально-экономического научных сообществ в таких областях, как изменения в потреблении, технологические и организационные инновации в аграрном секторе.
Тенденции в области потребления в ближайшем будущем будут характеризоваться ростом разнообразия потребляемых продуктов питания, изменением привычек в области питания и сохранением различий в питании богатых и бедных людей. Увеличение потребления мяса в странах с низким и средним доходом на душу населения вызовет изменения структуры предложения на рынке продовольствия, усилит давление на природные ресурсы и ускорит климатические изменения. Очевидно, что следующим будет переход от пищи, богатой животными белками, к более здоровому питанию, что должно, в свою очередь, сократить давление на ОС. По мнению экспертов, для скорейшего изменения привычек питания в соответствующую рекламную кампанию должны активно включиться средства массовой информации, производители продовольствия и компании розничной торговли продуктами питания.
Ключевым условием повышения эффективности и устойчивости продовольственного сектора являются инвестиции в техно-
логические инновации. Основные области, в которых научные разработки способны повысить эффективность использования природных ресурсов в сельском хозяйстве, - это агроэкология, биотехнологии, нанотехнологии, информационно-коммуникационные технологии.
Трансформация глобального аграрного сектора в направлении более эффективного использования ограниченных природных ресурсов также потребует качественного многоуровнего регулирования, что должно повысить значимость взаимных консультаций и сотрудничества между различными странами. Вместе с тем сегодня мировой аграрный сектор находится между двух огней: с одной стороны, аграрный рынок нуждается в более свободной конкуренции, с другой - правительства разных стран вынуждены регулировать аграрный сектор в интересах национальной продовольственной безопасности.
В ближайшем будущем ожидаются значительные изменения в единой сельскохозяйственной политике ЕС (common agricultural policy, CAP): еще больше вырастет роль защиты ОС, продолжится движение в сторону унификации законодательства в области субсидий и прочих выплат фермерам в странах - членах ЕС, расширится помощь мелким фермерским хозяйствам.
В результате принятого в ЕС решения о поэтапном отказе от квот на производство молока для стран-членов оно может вырасти в таких странах, как Нидерланды, Дания и Франция, где существу -ют эффективные фермы и мощный перерабатывающий сектор, имеющий доступ ко многим рынкам. Что касается мирового производства молока, то в течение последнего десятилетия оно растет в среднем на 2,1% в год. Максимальный рост наблюдается в странах с формирующейся рыночной экономикой. Крупнейшим производителем молока является Азия, где в 2010 г. было произведено 257 млн. т, далее следует ЕС (133 млн.), Северная Америка (87 млн.), Южная Америка (61,3 млн. т). Очень высокие темпы роста (6% в 2010 г.) зарегистрированы в Новой Зеландии, где объем производства молока достиг 17,8 млн. т, тогда как в Австралии при ежегодном росте в тот же период в 2% было произведено всего 9,2 млн. т молока (007, с. 35).
Индекс цен на продовольствие, рассчитываемый Продовольственной и сельскохозяйственной организацией (Food and agricul-
ture organization, FAO), в начале 2011 г. достиг максимального за всю историю значения, превзойдя предыдущий рекорд 2008 г., когда рост цен привел к нехватке продовольствия и волнениям в разных уголках мира (007, с. 36). В теории высокая цена франко-ферма1 выгодна для фермеров, хотя выгоды могут быть сведены к нулю повышением стоимости вложений в производство, а также временным лагом между вложением и получением средств от реализации продукции. Высокие цены на продовольствие могут также привести к сокращению прибыли перерабатывающих предприятий, которые не всегда имеют возможность поднять розничную цену для конечного потребителя в такой же степени, в какой возрастает закупочная цена.
Цены на корма определяются главным образом ценой на пшеницу, которая также в последнее время растет. Неустойчивость и неопределенность мирового рынка кормов связаны с такими событиями, как запрет на экспорт зерновых из России в 2010 г. в связи с аномальными погодными условиями, аналогичными действиями Пакистана, Австралии и других стран, что снизило ожидаемые мировые запасы зерна на фоне мощного роста спроса на него в странах Азии. Так, например, правительство Китая разрабатывает план создания запасов продовольствия на случай чрезвычайной ситуации и ужесточения распределения продуктов питания, если цены на них резко вырастут. По мнению экспертов, национальные правительства продолжат самостоятельно разрабатывать меры реагирования на те или иные вызовы в аграрной сфере в условиях, когда международные организации не способны достичь соглашений, удовлетворяющих всех.
О.Н. Пряжникова
1 Цена франко-ферма - оптовая цена, устанавливаемая производителем сельскохозяйственной продукции, не включающая в себя расходы на транспортировку товара с фермы. - Прим. реф.
