CC BY
262013.02.020. БРАУН И. ЗАЩИТА ДАННЫХ: НОВАЯ ТЕХНИЧЕСКАЯ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА. BROWN I. Data protection: The new technical and political environment // Computers & law. - Oxford, 2010. - Vol. 20, N 6. -Mоde of access: http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id= 1548357
В 1965 г. основатель компании «Интел» Гордон Мур сделал заявление о регулярном удвоении (каждые 24 месяца) количества транзисторов, размещаемых на кристалле интегральной схемы. Это наблюдение получило название «закон Мура». Данное предсказание оказалось точным: за последующие четыре десятилетия компьютерная мощность увеличилась кратно миллиону. Емкость запоминающих устройств и пропускная способность интернет-соединений продолжают увеличиваться в более быстром темпе. Дисковая плотность информации удваивается ежегодно в два раза, один волоконный кабель может теперь нести 160 длин волны, а фотонные интегральные микросхемы способны пропускать 1,6 терабайт в секунду, что эквивалентно более чем 10 тыс. телевизионных каналов.
Низкая стоимость хранения, передачи и обработки электронных анкетных данных означает, что появился технологический стимул для проектировщиков систем минимизировать затраты на их собирание. Информация может передаваться во всему миру по низкой стоимости и копироваться в базах данных и портативных устройствах. Увеличение компьютерных мощностей облегчает доступность информации; используя алгоритмы поиска данных, можно различать и делать записи образцов поведения пользователей, выявлять черты личности индивидов. Эффективная защита данных теперь зависит от здравого применения принципов адекватной защиты и минимизации собирания данных, как того требует Директива ЕС № 95/46/ЕС «О защите данных». Определение того, какие именно меры можно считать адекватными, осуществляют созданные в каждой стране бюро по защите данных (Data Protection Agency, DPA), которые и публикуют руководящие документы и рекомендации для операторов.
Компьютеры и другие электронные устройства уменьшаются в размере и быстро входят в обиход. Наглядная иллюстрация данной тенденции - метод автоматической идентификации объектов:
дешевые сенсоры (себестоимость исчисляется центами), прилагаемые к товарам народного потребления, а также электронные пропуска. Данная технология применяется в паспортах многих стран. Регулируемая Международным стандартом Организации гражданской авиации (ИКАО), она используется для оплаты пошлины на дорогах, покупки билетов в общественном транспорте, применяется в библиотеках, а также в новых бесконтактных картах оплаты, вроде MasterCard PayPass и Visa PayWave. Растет общественное беспокойство, связанное с повышением контроля за гражданами и их имуществом. Действия пользователей сети проверяются особо тщательно. Даже на сайтах, где пользователи не должны оставлять личных данных, компьютер гражданина может быть вычислен через адрес интернет-протокола (IP).
Биометрия, метод фотографирования и просмотров радужной оболочки глаза могут использоваться для проверки идентичности человека с помощью баз данных. С этой целью они все более и более включаются в удостоверения личности и могут применяться для идентификации людей в масштабах баз данных целой страны, вроде Национальной базы Великобритании, содержащей данные о ДНК, и Национальной базы данных отпечатков пальцев. Согласно новым стандартам международных паспортов ИКАО требует, чтобы в электронный чип были включены отпечатки пальцев и сведения о радужной оболочке глаза.
Европейский союз работает над созданием единой системы информации по визам, где предполагается хранение отпечатков пальцев в течение пяти лет, а также фотографий с целью регулирования миграции в пределах стран Шенгенского соглашения. Эти данные будут доступны для исследования серьезных преступлений. США хранит фотографии и отпечатки всех десяти пальцев каждого прибывающего в страну.
Алгоритмы анализа данных все более используются с целью идентификации людей и выявления их «интересов». По базам электронных магазинов становится возможным определять особенности потребительского поведения клиентов вплоть до того, как долго они думают перед решением купить. Компании с целью увеличить свой доход используют эти данные в рекламных целях, а также для специальных предложений клиентам. Становится возможным, используя программное обеспечение, перераспределять
нагрузку таким образом, что уровень обслуживания более выгодных клиентов повышается, а менее выгодных - уменьшается.
Компании вроде «Google» и «Phorm» отслеживают запросы пользователей, используя базы данных, чтобы предложить соответствующую их интересам рекламу. Доходы множества электронных фирм почти полностью зависят от рекламы.
Ряд стран (включая США и Великобританию) требует от телекоммуникационных компаний облегчения доступа и хранения данных относительно действий их клиентов. Администрация Буша без правовых санкций работала с большими американскими компаниями телекоммуникаций, перехватывая и контролируя данные миллионов американцев. Американская телефония, а также провайдеры интернет-услуг обязаны сохранять данные, связанные с коммуникаций между пользователями, до двух лет, обеспечивая доступ к ним правоприменителям. В 2008 г. Европейский Суд по правам человека постановил, что полномочия британского правительства по перехвату данных международных коммуникаций являются сверхширокими и нарушают право на конфиденциальность.
Американский национальный исследовательский совет опубликовал отчет об антитеррористических технологиях, в котором подчеркнул, что нет согласия ни в научном сообществе, ни в совете относительно того, проводится ли какое-либо наблюдение за поведением людей или исследуется ли оно в противотеррористическом контексте. Существует фундаментальная трудность в выявлении особо опасных качеств, присущих потенциальным террористам, которые легко могут приспособить свое поведение и скрыть свои намерения. Поиск данных может привести к дискриминации, когда характеристика гражданина складывается из предположений, сделанных на основании данных об его поведении.
Сетевые технологии позволяет пользователям распространять информацию о себе и вокруг себя. Социальные сети насчитывают сотни миллионов пользователей по всему миру, аудитория блогов способна количественно конкурировать с читателями центральных газет. Университеты и компании допустили к проверке социальных профилей сети потенциальных студентов и служащих.
Похоже, что люди (особенно молодые) часто не сознают важности конфиденциальности или предпочитают сиюминутную выгоду от предоставления своих данных проблемам в долгосроч-
ной перспективе из-за пренебрежения конфиденциальностью. Несмотря на то что многие сайты предоставляют пользователю возможность устанавливать параметры настройки приватности и ограничивать доступ к информации только определенным группам «друзей», пользователи редко изменяют базовые настройки, открывая доступ к своим данным всем подряд.
Появившиеся формы работы «электронного правительства» также нацелены на сбор данных. Разрабатываются алгоритмы более эффективной их обработки с целью обнаружения мошенничества и его предотвращения, совершенствования платежных систем и обработки налоговых деклараций. Подобные сервисы позволяют гражданам взаимодействовать с правительством посредством сети, предоставляя информацию вроде налоговых деклараций без ручной обработки формы.
Здравоохранение также становится высокотехнологичной областью, с диагностическим оборудованием, сканерами, обрабатывающими гигабайты информации. Сторонники информатизации здравоохранения утверждают, что введение компьютерных технологий для клинической оценки и обработки данных повысит качество медицинских услуг. Базы данных, в свою очередь, обеспечат доступ к медицинским сведениям без согласия пациентов.
Технические ограничения на обработку данных почти исчезли. В ближайшем будущем станет настолько легко наблюдать за населением, что есть опасность, что это станет возможным по умолчанию. Легко и незатратно следить за каждым в любой сфере -финансов, здоровья, коммуникаций, путешествий. На основании заявлений о социальных проблемах, связанных с терроризмом, детской порнографией и международной организованной преступностью, внедряются крупномасштабные системы наблюдения.
По мнению автора, вряд ли возможно, чтобы складывавшаяся длительное время конфиденциальность просто исчезла. Ее сохранение будет зависеть как от технических средств, так и от политических решений, которые определят поведение судебной власти, нормы конституции и, что наиболее важно, от самих граждан, заинтересованных в сохранении собственного достоинства и права на личное пространство в век информации. Технологии должны служить эффективной защите от серьезных преступлений без вмешательства в частную жизнь граждан. От граждан, в свою очередь,
зависит, какие решения будут принимать правительства в сфере работы с данными.
И.А. Лисицын-Светланов
2013.02.021. КОРФ Д., БРАУН И. СМИ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА. KORFF D., BROWN I. Social media and human rights // Human rights and a hanging media landscape. - Strasbourg: Council of Europe publications, 2011. - P. 175-206. - Mode of accesse: http://papers.ssrn. com/sol3/papers.cfm?abstract_id=1860060
Д. Корф - профессор международного права Лондонского столичного университета, Иан Браун - старший член ассоциации компьютерных технологий Оксфордского интернет-института. Авторы исследуют проблемы допустимости гражданских свобод в сетевых СМИ в контексте защиты прав человека.
Одна из таких проблем - необходимость регулирования сетевых взаимоотношений граждан без ущерба свободе самовыражения. Существует метод технической «блокировки» нежелательных материалов с целью ограничения доступа к ним, но он связан с угрозой нарушения прав человека в Интернете. Кроме того, нет однозначного ответа на вопрос, какие именно организации или органы власти уполномочены решать, какие материалы подлежат блокированию и какими средствами должно осуществляться ограничение доступа.
В 2011 г. в рамках ООН прошло обсуждение вопросов свободного выражения мнений в сети Интернет. Докладчики подчеркивали необходимость принятия четких правил, чтобы исключить произвольные незаконные действия не уполномоченных на то органов. Вводимые нормы должны быть соотнесены с нормами, принятыми Советом европейских стандартов и прецедентным правом Страсбургского суда относительно ограничений свободы выражения в демократическом обществе.
Учитывая важность данных свобод, подобные нормы должны представлять собой нормы статутного права, которое не может быть легко или быстро изменено. Это предотвратит произвольное вмешательство власти, преследующей собственные политические интересы. Особое внимание было обращено на формулировку «подстрекательство к насилию», которая должна, по мнению док-
