CC BY
37
2013.01.049. МОЛОДЕЖЬ БЕЗ РАБОТЫ: ЗАБЫТЫЕ ЛЮДИ. Jeunes sans emploi: Les oubliés // Problèmes écon. - P., 2012. -N 3036. - P. 3-6.
Во время мирового экономического кризиса безработица среди молодежи выросла во всех странах ОЭСР. Уровень безработицы среди молодежи в два раза выше, чем среди всего населения. В ЕС наиболее высокий уровень безработицы среди молодежи отмечается в Испании, где он составляет 46,2% (с. 3). Исследование, проведенное Лондонской школой экономики и политических наук, показывает, что безработица среди молодежи имеет многочисленные отрицательные последствия: финансовые (пособия по безработице и потеря конкурентоспособности) и социальные. В исследовании также отмечается, что чем чаще работник был без работы в возрасте до 25 лет, тем чаще он будет безработным в более зрелом возрасте.
В США более 18% молодежи до 25 лет не заняты. Причем среди чернокожей молодежи, составляющей 15% молодежи до 25 лет, безработица составляет 31%, а среди тех, кто не имеет университетского диплома, - 44%. Среди белой молодежи, находящейся в аналогичной ситуации, этот показатель составляет 24%. В некоторых странах, таких как Швейцария, Нидерланды и Мексика, уровень безработицы среди молодежи находится в пределах 10%.
Рассматривая издержки, связанные с безработицей молодежи, авторы указывают на то, что в сложной экономической ситуации молодые люди являются первыми среди пострадавших, так как у них относительно мало опыта и довольно низкая квалификация. В большинстве стран мира молодых легче уволить, чем их более старших коллег.
В странах ОЭСР уровень молодежной безработицы в два раза выше, чем в целом в мире. В Великобритании, Италии, Норвегии и Новой Зеландии это соотношение приближается к трем, в то время как в Швеции уровень безработицы среди лиц в возрасте 15-24 лет в 4,1 раза выше, чем среди экономически активного населения в возрасте 25-54 лет (с. 4).
Безработица среди молодежи отрицательно сказывается на всей социально-экономической ситуации. Так, в Великобритании, по данным различных исследований, величина расходов на 744 тыс. молодых людей, находящихся в ситуации неполной занятости, со-
ставляет 155 млн. фунтов стерлингов в неделю (около 180 млн. евро), не считая расходов на предоставление пособия по безработице и потерь в производительности труда. Косвенные издержки безработицы увеличиваются пропорционально росту возраста безработных. Следствием безработицы является рост иммиграции. Столкнувшись с отсутствием перспектив найти работу, молодежь с большей легкостью, чем старшие поколения, отправляется в другие страны. В Португалии, где безработица среди молодежи достигла 27%, 40% возрастной группы лиц в возрасте 18-30 лет готовы эмигрировать. В Италии отъезд молодежи представляет собой дополнительный симптом стагнации экономики.
С 2005 г. в Ирландии эмиграция молодежи удвоилась, и лица в возрасте 20-35 лет составляют большинство отъезжающих.
Молодежь очень чувствительна к экономическим и психологическим последствиям безработицы. Исследования показывают, что в Великобритании молодой человек, проведший без работы только три месяца до достижения возраста 23 лет, в будущем в возрасте 28-33 года будет без работы на 1,3 месяца дольше. Как в США, так и в Великобритании безработица среди молодежи влечет за собой «ножницы заработной платы». Чем дольше длится период безработицы, тем больше чувствуются ее последствия.
Длительно безработным молодым людям в основном предоставляется нестабильная занятость и невысокая заработная плата. У них нет надежды на получение образования. Дело в том, что предприниматели, как правило, предпочитают нанимать вместо безработных и частично занятых только получивших диплом специалистов. Таким образом, молодежь чувствует себя «забытой», по выражению, использованному в исследовании ОЭСР. В Японии количество случаев, связанных со стрессом и депрессией на работе, было особенно значительным в «потерянное десятилетие» (первое десятилетие XXI в.).
Безработица имеет массу негативных последствий. Например, сокращение ожидаемой продолжительности жизни и повышение вероятности сердечного приступа, а также рост числа самоубийств. В исследовании, проведенном среди рабочих штата Пенсильвания (США), потерявших работу в 1970-1980-х годах, было выявлено, что безработица оказывала более сильное негативное влияние на ожидаемую продолжительность жизни молодежи,
чем лиц старшего возраста. Американцы, вступившие в экономически активную жизнь в период Великой депрессии, страдали в своей последующей жизни от недостатка амбиций и уверенности в себе.
Среди других последствий молодежной безработицы отмечается синдром длительного проживания с родителями. В 2008 г. в ЕС 46% лиц в возрасте 18-34 лет проживали вместе с родителями. В большинстве стран лица, живущие с родителями, чаще оказываются безработными, чем те, кто живет отдельно от родителей. Это особенно проявляется в странах Южной Европы. Так, в Италии 7 млн. лиц в возрасте 18-34 лет все еще проживают с родителями. В Великобритании среди 20-30-летних каждый четвертый мужчина и каждая шестая женщина по меньшей мере один раз с 2001 г. возвращались домой к родителям.
Для исправления ситуации особенно на юге Европы, правительства должны сконцентрировать внимание на доступе молодежи на рынок труда. В странах с гибким рынком труда акцент необходимо делать на повышении квалификации молодежи, что, однако, не является панацеей. Наличие университетского диплома увеличивает шансы найти работу, но уровень безработицы, например, среди обладателей дипломов в США выше, чем когда-либо с 1970 г.
Профессиональное образование также содержит в себе некоторые риски. По данным исследования, проведенного в 2011 г., в Великобритании профессиональное обучение может даже ухудшить перспективы занятости. Полученная, но не востребованная на рынке специальность снижает в дальнейшем оплату труда работника, если только он не получит специальное дополнительное обучение на предприятии работодателя.
В Германии, которая считается образцом в отношении модели профессионального обучения молодежи, четверть предпринимателей предлагают структурированное профессиональное обучение, и почти две трети школьников получают профессиональное образование. Они проводят три дня в неделю как ученики на предприятии, получают заработную плату как частично занятые работники в течение двух-четырех лет. Стоимость обучения распределяется между предприятием и государством. Уровень безработицы молодежи в Германии - один из самых низких в ЕС и составляет 9,5% (с. 6).
Экономике Германии, ориентированной на экспорт и располагающей армией специализированных инженеров, очень подходит
данная модель профессионального образования. Неизвестно, в какой степени она может быть использована в экономиках, ориентированных в большей степени на предоставление услуг. В США, например, нет институтов, которые, по мнению французских ученых, обеспечивают успех немецкой экономике: мощные профсоюзы, заинтересованные руководители предприятий и система государственного регулирования экономики. В Великобритании были приняты меры в этом направлении: в 2010 г. было создано 257 тыс. ученических мест на предприятиях.
Подобные меры могут оказаться бесполезными в отношении маргинальных групп населения в возрасте до 25 лет, в которых безработица является нормой и отсутствует позитивный пример со стороны старшего поколения.
С.Н. Куликова
2013.01.050. ОХАШИ И. СИСТЕМА МИНИМАЛЬНОЙ ОПЛАТЫ ТРУДА В ЯПОНИИ: СРАВНЕНИЕ С США И ЕВРОПОЙ. OHASHI I. The minimum wage system in Japan: In light of circumstances in the United States and Europe // Japan labor rev. - Tokyo, 2011. - Vol. 8, N 2. - P. 4-23.
В статье И. Охаши, преподавателя университета Шуо, представлена история формирования системы минимальной оплаты труда в Японии в сопоставлении с аналогичными процессами в США и ЕС. Автор дает рекомендации по совершенствованию японской политики в такой социально важной области, как регулирование размера минимальной заработной платы, а также анализирует воздействие институциональных особенностей ряда стран на политику регламентирования оплаты труда. И. Охаши указывает на слабости в теоретических построениях экономистов, призванных оценить воздействие минимальной оплаты труда, установленной государством, на уровень безработицы. Особый акцент делается на выяснении того, как предпринятое японским правительством повышение размера минимальной оплаты труда повлияет на рынок рабочей силы.
В 2009 г. на выборах в палату представителей Демократическая партия Японии, тогда еще оппозиционная, заявила, что примет закон о гарантированной государством минимальной заработной
