CC BY
15
и предлагается пакт стабильности. Как только дефицит или профицит платежного баланса превысит 3% ВВП, должны включаться соответствующие меры, вплоть до санкций.
В целом систему ЕЭП можно считать адекватной только в том случае, если экономико-политическая координация между разными политическими группами и координация между различными странами ЕВС отступает в пользу распределения и субсидиарно-сти. На оптимистические перспективы можно рассчитывать лишь тогда, когда происходит расширение рамочных условий, т.е. частичное перенесение национального суверенитета на уровень ЕС, которое должно произойти обязательно, но осторожно и максимально легитимно. При этом должна учитываться не только европейская финансовая политика, но и европейская тарифная политика. Наконец, решающий шаг к ЕЭП возможен лишь в том случае, если будет продолжена дискуссия, в ходе которой будут рассмотрены перспективы европейского экономического управления.
В.И. Шабаева
2011.04.026. ВИТЧИНСКАЯ К. ПЕРЕМЕЩЕНИЕ
ПРОИЗВОДСТВА И ЕВРОПЕЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ. WITCZYNSKA K. Produktionsverlagerung und europaische Integration // Osteuropa-Wirtschaft. - Stuttgart, 2010. - Jg. 55, N 3. - S. 137-150.
В статье сотрудницы Института экономики при Университете г. Вроцлава отмечается, что глобализация мировой экономики характеризуется расширением торговли, растущей международной мобильностью средств производства, особенно капиталов, и появлением ТНК. Новые технологии позволяют быстро завязывать контакты и передавать информацию. Динамичные изменения в экономике ЕС способствовали дезинтеграции процесса производства и заставили предприятия перемещать отдельные этапы или все производство в страны с меньшими издержками производства, в том числе в страны Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ). Этот процесс называется процессом развития вертикальной специализации.
Перемещение производства за рубеж является сравнительно новым явлением и результатом углубляющейся интеграции рынков. Если раньше назывались две главные причины делокализации производства - занятость и деконцентрация, то сейчас рассматривается также перемещение по оси центр - периферия. При этом для
ЕС «периферию» образуют страны ЦВЕ, а для США - страны Дальнего Востока. Второе существенное различие между настоящими и прежними процессами перемещения предприятий заключается в том, что помимо производства во все большей степени перемещаются также услуги и деятельность в сфере НИОКР
Отмена в рамках ЕС барьеров для передвижения людей, товаров, услуг, капиталов и информации является причиной ускорения внутреннего и внешнего перемещения предприятий. 1990-годы отмечены чрезвычайно высокой динамикой инвестиционной деятельности: в 1990-2000 гг. годовые зарубежные инвестиции составляли в среднем почти 500 млрд. долл. (с. 140). В результате общая стоимость накопленных иностранных прямых инвестиций в мире возросла с 1,7 трлн. долл. в 1990 г. до 6,6 трлн. в 2001 г. (с. 141). Другим результатом этой деятельности было усиление глобальной взаимозависимости и переплетения экономик отдельных стран.
Перемещение производства товаров и услуг из одной страны в другую может принимать разные формы. Одной из них являются иностранные прямые инвестиции, при которых сохраняется владение и контроль над средствами производства, а перемещение процесса производства осуществляется в рамках одного и того же предприятия (offshoring). Но если производство передается самостоятельному, независимому внешнему субъекту, то речь идет о международном аутсорсинге (outsourcing).
С точки зрения экономики, делокализация является естественным процессом, сопровождающим развитие глобализации. Миграция, особенно в рамках ЕС, способствует делокализации, что объясняется стремлением ТНК инвестировать в менее развитые страны с низкими издержками производства. Процесс делокализа-ции ускоряет экономический рост и усиливает конкуренцию. Этот процесс может осуществляться в различных направлениях и на разных уровнях. Большое значение при этом имеют институциональные условия, в которых происходит делокализация, поскольку они могут определять темпы развития и нагрузки на предприятия и их сотрудников. Некоторые авторы понимают делокализацию как замену местного производства иностранным. ОЭСР определяет де-локализацию как процесс перемещения части производства, а также предпринимательских услуг в сфере информационных техноло-
гий и НИОКР и их передачи предприятиям в странах с низкими издержками производства или с большим потенциалом интеллектуального капитала.
Автор статьи определяет делокализацию как процесс, охватывающий «частичные или полные изменения в рамках международного фрагментации экономической деятельности», что проявляется в перемещении производства товаров и услуг между странами. Делокализация является главной причиной увеличения прямых иностранных инвестиций (ПИИ). По определению ЕС, ПИИ - это инвестиции всех видов, которые осуществляют физические лица, торговые, промышленные или финансовые компании и имеют целью налаживание постоянных и прямых экономически выгодных отношений между инвестором и предпринимателем. Подчеркивается, что о ПИИ можно говорить в том случае, когда отдельный иностранный инвестор контролирует 10% или более обычных акций или голосов в корпорации или имеет эффективное влияние на ее решения.
Самыми распространенными мотивами для ПИИ является ориентация на ресурсы, рынок, эффективность и на капитал. Ориентация на ресурсы является классическим мотивом для инвестиций ТНК. Остальные три мотива можно отнести к области горизонтальных или вертикальных связей. Горизонтальные инвестиции характеризуются тем, что национальные и иностранные предприятия производят похожие товары. Этот вид иностранных инвестиций служит главным образом тому, чтобы расширять рынок сбыта. Вертикальные инвестиции предприятия используют для прерывания производственной цепи, чтобы переместить производство в страны с низкими издержками. При этом имеется в виду ориентация на эффективность. Такие инвестиции способствуют также доступу к источникам информации, т.е. ориентированы на капитал. Их приоритет - реализация экономии на масштабе и связанные с этим эффекты. Путем использования низкой стоимости рабочей силы и земли, а также разницы в налогах и обменных курсах можно достичь повышения эффективности. Довольно часто фирмы используют кооперацию с местными высшими школами и научными институтами, чтобы воспользоваться местными знаниями; на этой базе возникают так называемые инновационные кластеры (cluster) или центры компетенций.
Развивающиеся страны (РС) ожидают от притока ПИИ благоприятных изменений на местных рынках рабочей силы. Но не всегда воздействие этих инвестиций отвечает интересам принимающих стран. Чаще всего ПИИ ориентируются на отрасли, в которых экспортер капитала рассчитывает получить наибольшую прибыль, а вовсе не на ускорение экономического развития принимающей страны. Как правило, цели и стратегии принимающей страны и ТНК противоположны. Правительства РС ищут возможность стимулировать развитие в национальных интересах, тогда как ТНК стремятся повысить свою конкурентоспособность. Конфликты интересов особенно очевидны тогда, когда РС хотят получить доступ к новым технологиям, а ТНК продолжают использовать устаревшие технологии. РС заинтересованы в таком распределение ПИИ, которое ведет к экономическому подъему слаборазвитых регионов с большим числом безработных.
В Западной Европе, где преобладает региональная торговля, делокализация фирм тоже происходит главным образом в рамках Европы. В последние годы многие страны - члены ЕС изменяли экономическую политику с целью повышения привлекательности своей экономики для ПИИ и для выгодного перемещения производства.
Фундаментальной опорой внутреннего рынка ЕС является свободный оборот промышленных и сельскохозяйственных товаров. Во время переговоров о свободном товарообороте новые страны-члены обязались принять все правила ЕС в этой области: отмену таможенных пошлин, устранение всех количественных, физических, технических и фискальных барьеров при пересечении границ. Европейская интеграция создала общий внутренний рынок, который, в свою очередь, создал условия для делокализации производства.
В.И. Шабаева
2011.04.027. ГЁРГ Х. КРИТИКА НЕМЕЦКОЙ МОДЕЛИ ТОРГОВЛИ.
GORG H. Sind Exporte und Importe denn auf einmal schlecht? // IFO-Schnelldienst. - München, 2010. - Jg. 63, N 15. - S. 11-13.
Профессор Университета в г. Киле (Christian-Albrechts-Universitat, Kiel) пишет, что в последнее время активное сальдо
