CC BY
2710Q _2011.04.026
ТРУДОВОЕ ПРАВО И ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
2011.04.026. ТРУДОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, ВВЕДЕННОЕ В ДЕЙСТВИЕ В ШТАТАХ В 2010 г. / Фитцпатрик Дж.Дж., Пе-райн Дж.Л., Даттон Б., Флойд К.
STATE LABOR LEGISLATION ENACTED IN 2010 / Fitzpatrick J.J. (jr.)., Perine J.L., Dutton B., Floyd K. // Monthly labor rev. - Wash., 2011. - Jan. - P. 3-37.
Американский журнал «Monthly labor review» ежегодно в январском номере публикует информацию о новых законодательных актах о труде и трудовых отношениях, принятых на уровне штатов, и о пересмотре старых. Авторы обзора - известные специалисты по трудовому праву, исследующие вопросы ввода в действие штатного трудового законодательства и занимающие высокие посты в учреждениях, связанных с вопросами трудового законодательства, в том числе в Министерстве труда США (Джон Д. Фитцпатрик).
В начале статьи даются общий обзор законов, принятых в 2010 г., а также характеристика новой методологии сбора и подачи данных о новых и пересмотре старых законов, отличной от прошедших лет. Во-первых, изменился период времени, информация о котором вошла в доклад. В прошлые годы в статье публиковались данные, полученные в период между 1 декабря прошедшего года и 30 ноября следующего года. В этом году доклад охватывает период от 1 декабря до 30 сентября. В будущем предполагается установить временные рамки с 1 октября одного года до 30 сентября следующего. Кроме того, к докладу прилагается приложение с перечнем проектов принятых законов, разбитых на категории в соответствии с предписанием Министерства труда США. Новый подход к изложению материала облегчит читателю знакомство с законодательством.
За период с 1 декабря 2009 г. по 30 сентября 2010 г. 39 штатов и округ Колумбия приняли и внесли поправки в различные категории законов в соответствии с намеченным курсом Министерством труда. 45 штатов и округ Колумбия в течение года проводили регулярные сессии, посвященные проблемам законодательства. Оставшиеся пять штатов (Монтана, Невада, Северная Дакота, Орегон и Техас) на специальных, но не регулярных сессиях рассматривали проблемы, представляющие особый интерес или требующие неотложного решения. Все это влияет на рынок труда и на позицию работодателей.
Основная часть обзора делится на три раздела.
В первом представлен краткий обзор наиболее важных законодательных актов, которые были введены в действие или пересмотрены в штатных легислатурах в течение 2010 г. Во втором разделе содержится более сложная и подробная характеристика каждого из законов, подразделенных на категории. В третьем представлен перечень законов о труде и трудовых отношениях, введенных в штатах и принятых законодательными органами. В числе законов, которые оказались в центре внимания законодателей и авторов обзора, - законы о равных возможностях в области найма; иммиграционное законодательство; оплата труда.
Равные возможности в области найма. Принятое в Калифорнии законодательство объявляет незаконными действия работодателей, отказывающих в найме, увольняющих работников и не допускающих их к получению профессиональной подготовки по каким-либо причинам, кроме профессиональной квалификации. Законодательство запрещает работодателям дискриминационные действия по ряду параметров. Так, закон штата Мичиган объявляет незаконной дискриминацию работающих женщин по причине беременности, рождения ребенка и по медицинским показателям. Штат Нью-Джерси распространил антидискриминационное законодательство на защиту в сфере занятости лиц, страдающих аутизмом. В штате Нью-Йорк был издан специальный исполнительный приказ о запрете дискриминации. Штат Оклахома принял новый закон, запрещающий дискриминацию ныне работающих и будущих работников, исполняющих их религиозные обряды, кроме тех случаев, когда работодатель может доказать, что отправление религиозного обряда сопровождается причинением неудобств или
нанесением вреда предприятию или бизнесу работодателя, предусмотренных законодательством штата. Подобный закон был принят в штате Орегон, который предусматривал дополнительный запрет, касающийся ограничения права работника носить религиозную одежду. В штате Теннесси была внесена специальная поправка в закон, согласно которой действия предпринимателя нельзя оценивать как дискриминацию, если он требует, чтобы все работники говорили только по-английски, если это необходимо для безопасности и эффективности производства. Штат Вашингтон добавил в трудовое законодательство новые нормы, на основании которых запрещается любая дискриминация в школах (до этого запрет касался только признака расы). Новые положения охватывали религиозные убеждения; цвет кожи; национальное происхождение; почетное освобождение от военной службы; сексуальную ориентацию, включая гендерное неравноправие; умственную и физическую нетрудоспособность; использование собак или иных видов животных, сопровождающих инвалидов.
Законодательство в штате Висконсин было дополнено положениями о запрете дискриминационных действий в отношении работников, которые отказывались посещать собрания, созванные по инициативе предпринимателя, или допускали грубость в общении с ним, или по религиозным или политическим убеждениям.
Иммиграционное законодательство. Подрядчики или субподрядчики на основании закона штата Джорджиа не имеют права заключать контакты или субконтракты на территории штата, пока они не будут зарегистрированы и не начнут участвовать в Федеральной программе по найму, которая удостоверяет сведения о всех новых нанятых работниках. На Гавайях закон гласит, что любой подрядчик, который намеренно или ненамеренно нанимает лицо, не имеющее права работать в США, согласно федеральному законодательству нарушает законодательство штата. Такое нарушение может привести к отмене лицензии. Работодатели в штате Мен, в соответствии с законом, должны провести тщательное расследование, является ли претендент на получение работы гражданином США или иностранцем, имеющим законное право на работу в США от соответствующего федерального агентства. Если работодатель нарушает такое требование, то в течение двух лет он лишается права приема на работу иностранцев, которым было дано
разрешение на временную работу в США. Законодательство штата Оклахома, предусматривающее обязанность каждого штатного агентства или политического подразделения проверять законность присутствия в США любого лица, обратившегося к властям штата или местным политическим подразделениям за пособием, было дополнено новым положением, согласно которому не требуется проверки, если такое лицо добровольно обратилось за предоставлением специальной лицензии с целью оказания услуг по охране здоровья.
В штате Юта работодатель частного предприятия, насчитывающего 15 или более работников, не может нанять новых работников, пока он не пройдет регистрацию с целью проверки законности права на получение работы нового работника в соответствии с федеральным законодательством. Штат Вирджиния требует, чтобы все агентства были охвачены Федеральной программой E-verify и использовали эту программу в отношении каждого вновь нанимаемого работника. Работодатели в Западной Вирджинии, которые намеренно нарушают кодекс штата, нанимая на работу лиц, не подлежащих найму, обвиняются в совершении преступления. Они могут быть подвергнуты штрафу (от 100 до 1000 долл.) и приговорены к тюремному заключению сроком от 30 дней до одного года.
Оплата труда. В действующее законодательство, регулирующее оплату труда, были внесены изменения практически во всех штатах. Так, в штате Колорадо работодатели, с учетом новых поправок, не могут производить какие-либо вычеты из зарплаты работников без одобрения самих работников, в противном случае эти вычеты подлежат отмене. В Иллинойсе Министерство труда получило полномочия установить административную процедуру для рассмотрения претензии работника в адрес министерства на сумму в 3 тыс. долл. или меньше, согласно Закону штата об оплате труда и сбору денежных средств (Sate Wage Payment and Collection). В штате Мериленд были внесены поправки в определение понятия «заработная плата», и теперь оно включает оплату труда за сверхурочные часы и иные виды обещанных вознаграждений за услуги.
Поправки к законам об оплате труда были приняты в штатах Мериленд, Небраска, Новый Хемпшир, Теннесси, Вашингтон, Вермонт. Так, в штате Теннесси внедряется новая система оплаты
труда, которая позволяет работодателям выплачивать заработную плату с использованием электронной автоматики в валюте США. Широкое распространение получили пластиковые карты.
В приложении к обзору дан перечень законов, охватывающих проблемы сельского хозяйства, детского труда, деятельности штатных учреждений по вопросам труда и трудовых отношений, контроля за употреблением наркотиков и алкоголем, увольнения, равных возможностей в области найма, семейных отпусков, рабочего времени, иммиграционного законодательства, независимости подрядчиков, оплаты труда, охраны здоровья, свободного времени, несправедливой трудовой практики, положения работающих инвалидов, безопасности труда и т.п.
Е.В. Клинова
2011.04.027. ПУЛИАКАС К., ТЕОДОССИУ Й. РАЗЛИЧИЯ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ РАБОТОЙ ВЫСОКООПЛАЧИВАЕМЫХ И НИЗКООПЛАЧИВАЕМЫХ РАБОТНИКОВ В СТРАНАХ ЕВРОПЫ.
POULIAKAS K., THEODOSSIOY I. Differences in the job satisfaction of high-paid and low-paid workers across Europe // International labour rev. - Geneva, 2010. - Vol. 149, N 1. - P. 1-29.
Авторы статьи: Константинос Пулиакас - сотрудник Исследовательского центра европейского рынка труда и Института по изучению труда в Бонне; Иоанис Теодосиу - профессор экономики Исследовательского центра европейского рынка труда.
В статье на основе эмпирических исследований рассмотрены проблема различий в удовлетворенности работой по 11 странам Европы, а также влияние качества работы на положение занятых. Авторы опираются на данные обследований, проведенных в рамках Европейского союза, касающиеся выявления степени удовлетворенности работой среди как низкооплачиваемых, так и высокооплачиваемых работников. Задачу статьи авторы видят в том, чтобы попытаться выявить сам факт различий, их характер в Австрии, Бельгии, Дании, Финляндии, Франции, Греции, Ирландии, Италии, Португалии, Испании и Соединенном Королевстве.
Статья состоит из шести частей.
В первой части предлагается краткий обзор литературы по проблеме различий в удовлетворенности работой низкооплачивае-
