CC BY
17
создано от 22 тыс. до 164 тыс. дополнительных рабочих мест в зависимости от поставленных целей и общественной поддержки (2, с. 12). Следует учесть, что в стране, не производящей горючего, все инициативы по экономии энергии и сырья будут способствовать сохранению национального достояния и расширению экономической деятельности и занятости.
С.Н. Куликова
2011.03.057-058. СНИЖЕНИЕ УРОВНЯ ОБРАЗОВАНИЯ И РОСТ БЕЗРАБОТИЦЫ В США. (Сводный реферат).
1. FARRELL Ch. Government and business leaders have worried about the economic impact of declining U.S. education. - Mode of access: http://www.businessweek.com/investor/content/jun2010/pi20100624_40 9585.htm
2. HARTLEY D., MOWRY B. Could low educational attainment be slowing the recovery? - Mode of access: http://www.clevelandfed.org/ research/trends/2010/0710/01labmar.cfm
По мнению американских экспертов, состояние рынка рабочей силы США характеризуется как наихудшее за последние 60 лет и еще долго будет неудовлетворительным. По данным Министерства труда, на май 2010 г. уровень официальной безработицы в стране был равен 9,7%, но с учетом так называемой «недоиспользованной рабочей силы», т.е. людей, которые хотят работать, но не работают, и людей, имеющих частичную занятость по экономическим причинам, этот показатель выше - 16,6%. По оценке агентства «Bloomberg», уровень официальной безработицы в 2010 г. достиг 9,6%, а в 2011 г. снизится до 9,1% и в 2012 г. - до 8,0% (1).
Такие прогнозы особенно неблагоприятны для малообразованных работников: безработица среди лиц, имеющих только диплом об окончании средней школы, составляет 10,9%, что вдвое выше, чем среди трудоспособных граждан с дипломами бакалавра и выше. Увеличение численности безработных наносит наибольший ущерб наименее образованным и низкооплачиваемым работникам. Безработица среди трудоспособных лиц, не имеющих диплома об окончании средней школы, самая высокая - 15%, и в течение последнего десятилетия данный показатель никогда не падал ниже 6%.
Неудивительно, что последняя группа трудоспособного населения всегда испытывает непропорционально сильное воздействие экономического спада. Однако в последние годы именно тенденция к увеличению численности официально безработных и недоиспользованной рабочей силы с образованием ниже колледжа тормозит улучшение положения наименее образованных и низкооплачиваемых работников. Сейчас экономика страны все больше нуждается в работниках с дипломами колледжей. Вновь создаваемые предпринимателями рабочие места в большинстве своем предназначены для лиц, имеющих по крайней мере какое-либо по-слесреднее образование.
Возник «заколдованный круг»: предприниматели ищут образованных работников; открываемые рабочие места оказываются вакантными; доходы остаются низкими; сохраняется высокая безработица; рынок находится в депрессии и т.д. Бизнесмены, ученые, правительственные ведомства и другие учреждения недовольны тем, что в стране слишком много плохо образованных людей.
Сотрудники Федерального резервного банка Кливленда подсчитали, что занятость в отраслях, где используются работники со сравнительно низким уровнем образования, таких как обрабатывающая промышленность и строительство, за истекшие 15 лет сильно сократилась (2). Так, в обрабатывающей промышленности она сейчас составляет около 75% от уровня 1995 г. В строительстве после резкого повышения в конце 1990-х годов, связанного с подъемом жилищного строительства, занятость затем упала и сейчас лишь в 1,15 раза превышает уровень 1995 г. Напротив, за тот же период занятость выросла в таких отраслях, где требуется много специалистов с высшим профессиональным образованием, как образование и здравоохранение (на 48%), услуги профессионального характера (инженерные, проектные и т.д.) и бизнес-услуги, информационные технологии, финансовый сектор.
В последние 15 лет уровень безработицы среди трудоспособного населения с образованием ниже уровня бакалавра был обычно на 2% выше, чем среди работников с образованием на уровне бакалавра и выше. В настоящее время разрыв увеличился до 5%.
Изменение отраслевой структуры занятости, которое благоприятствует лицам с высшим образованием, является одним из трендов в экономике США за последние 30 лет, который наиболее
часто упоминается в средствах массовой информации. В 1973 г. 72% рабочей силы имели дипломы об окончании средней школы или дипломы более низкого уровня; в 2007 г. соответствующий показатель равнялся 41%. Аналогичным образом если в 1973 г. только 38% служащих (office workers) обладали каким-либо дипломом послесреднего образования, то в 2007 г. их доля выросла до 69%. Даже работа на производстве требует больше образования: сейчас около 36% работников обрабатывающей промышленности прошли неполное или полное обучение в колледже, что в три раза выше показателя, который отмечался 30 лет назад.
Одновременно с повышением доли работников, имеющих по крайней мере какой-либо диплом колледжа, с 28% в 1973 г. до 59% в 2007 г. происходило увеличение надбавки к зарплате за более высокий уровень образования. Например, разрыв в зарплате работников с образованием на уровне колледжа и на уровне средней школы в 1973 г. составлял 20% для мужчин и 27% для женщин, а в 2007 г. он достиг 44 и 49% соответственно.
Мощные экономические силы ведут к постоянному повышению потребности экономики в хорошо образованных работниках, способных трудиться в команде, быстро приспосабливаться к выполнению новых функций и умеющих пользоваться современным высокотехнологичным оборудованием. Среди них - обострение глобальной конкуренции и распространение все более сложных информационных технологий. По прогнозу в период с 2008 по 2018 г. в экономике США будут открыты 47 млн. вакансий, в том числе 14 млн. новых и 33 млн. вакансий, предназначенных для замены работников, которые выйдут на пенсию, станут нетрудоспособными или умрут.
Ключевое значение сейчас имеет тот факт, что большинство вакансий требуют послесреднего образования, в том числе 30 млн. -образования по крайней мере на уровне колледжа и 21 млн. - степени ассоциата (associate)1, бакалавра или диплома университета. Если предприниматели не будут находить работников с необходимым образованием, то им придется вводит автоматизацию работ или привлекать иностранную рабочую силу. Это может привести к
1 Степень ассоциата - промежуточная степень между окончанием школы и степенью бакалавра. - Прим. реф.
сокращению доли США в мировом показателе численности рабочей силы с высшим образованием с нынешних 30 до 15% в 2018 г.
Отрицательным моментом является также наблюдающаяся с 1970-х годов тенденция к увеличению доли учащихся, бросивших учебу в школе до ее окончания. В настоящее время доля учащихся с аттестатом об окончании средней школы составляет 69%. Причем среди представителей национальных меньшинств соответствующие показатели значительно ниже: так, среди испаноговорящих детей - 44%, а среди афроамериканцев - 46%.
И.Г. Животовская
2011.03.059. ЭЛЛИОТТ Дж., ХЭНИ Т., СЭМС-ЭБИОДУН П. ОГРАНИЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО КАПИТАЛА: СРАВНЕНИЕ СЕТЕВОЙ ПОМОЩИ В ДВУХ РАЙОНАХ НОВОГО ОРЛЕАНА, ПОСТРАДАВШИХ ОТ УРАГАНА КАТРИНА. ELLIOTT J., HANEY T., SAMS-ABIODUN P. Limits to social capital: Comparing network assistance in two New Orleans neighborhoods devastated by hurricane Katrina // The sociological quarterly. -Hoboken, 2010. - Vol. 51, N 4. - P. 624-648.
Преподаватели Дж. Эллиотт (университет Орегона), Т. Хэни (университет Маунт Ройаль) и П. Сэмс-Эбиодун (университет Лой-олы) посвятили свое исследование сетевой помощи, пострадавшим от урагана Катрина. Выявлено, что личная помощь в сложных ситуациях ограничена социальным положением тех, кто ее оказывает.
Ураган Катрина дал возможность наблюдать «чистый эксперимент» на примере нижнего девятого округа и округа Лейквью. При одинаковой степени разрушений от природной стихии в обоих округах их оставшиеся жители демонстрировали разные уровни развития взаимопомощи.
В литературе выделяются два вида помощи из внешних источников: от таких организаций, как церкви, благотворительные фонды, Красный Крест, Агентство по чрезвычайным ситуациям, и от знакомых (друзей, семьи и пр.). Первый вид содействия зачастую критикуется за низкую скорость и неадекватность, вызванную системой принятия решений в бюрократизированных структурах.
Вследствие этого исследователи все больше обращаются к изучению второго вида внешней помощи - социальной поддержке через сети личных контактов, для того чтобы определить как инди-
