CC BY
15
ри и программисты были «ответственны» за 18% увеличения разрыва в заработной плате американцев.
Авторы делают вывод, что именно увеличение доходов специалистов (юристов, архитекторов, инженеров, программистов, финансистов), с одной стороны, и падение - низко- и среднеоплачиваемых работников (продавцов, медсестер, дворников, уборщиков, прислуги, сиделок, работников сферы питания и др.), с другой, объясняет рост децильного коэффициента.
С. С. Костяев
2011.01.059-060. ЗАНЯТОСТЬ И СНИЖЕНИЕ УРОВНЯ ОБРАЗОВАНИЯ В США. (Сводный реферат).
1. FARRELL Ch. Government and business leaders have worried about the economic impact of declining U.S. education. - Mode of access: http://www.businessweek.com/investor/content/jun2010/pi20100624_40 9585.htm
2. HARTLEY D., MOWRY B. Could low educational attainment be slowing the recovery? - Mode of access: http://www.clevelandfed.org/ research/trends/2010/0710/01labmar. cfm
Состояние рынка рабочей силы США характеризуется как наихудшее за последние 60 лет, и, по мнению экспертов, еще долго будет оставаться неудовлетворительным (1). По данным Министерства труда, на май 2010 г. уровень официальной безработицы в стране составил 9,7%, но с учетом так называемой «недоиспользованной рабочей силы», т.е. людей, которые хотят работать, но не работают, и людей, имеющих частичную занятость по экономическим причинам, этот показатель выше - 16,6%. По оценке экономистов агентства «Bloomberg», уровень официальной безработицы в 2010 г. будет равен 9,6%, а в 2011 г. снизится до 9,1% и в 2012 г. -до 8,0% (1).
Такие прогнозы особенно неблагоприятны для малообразованных работников: безработица среди лиц, имеющих только диплом об окончании средней школы, достигает 10,9%, что вдвое выше, чем среди трудоспособных граждан с дипломами бакалавра и выше. Увеличение численности безработных наносит наибольший ущерб наименее образованным и низкооплачиваемым работникам. Безработица среди трудоспособных лиц, не имеющих диплома об окончании средней школы, самая высокая - 15%, и в
течение последнего десятилетия данный показатель никогда не падал ниже 6%.
Неудивительно, что последняя группа трудоспособного населения всегда испытывает непропорционально сильное воздействие экономического спада. Однако в последние годы, считает К. Фэр-релл, именно тенденция к увеличению численности официально безработных и недоиспользованной рабочей силы с образованием ниже колледжа тормозит улучшение положения наименее образованных и низкооплачиваемых работников (1). Сейчас экономика страны все больше нуждается в работниках с дипломами колледжей. Вновь создаваемые предпринимателями рабочие места в большинстве своем предназначены для лиц, имеющих, по крайней мере, какое-либо послесреднее образование.
Возник «заколдованный круг»: предприниматели ищут образованных работников; открываемые рабочие места оказываются вакантными; доходы остаются низкими; сохраняется высокая безработица; рынок находится в депрессии и т.д. Бизнесмены, ученые, правительственные ведомства и другие учреждения - «голубые фишки» - недовольны тем, что в стране слишком много малообразованных людей.
Сотрудники Федерального резервного банка Кливленда (2) подсчитали, что занятость в отраслях, где используются работники со сравнительно низким уровнем образования, таких как обрабатывающая промышленность и строительство, за истекшие 15 лет сильно сократилась. Так, в обрабатывающей промышленности она сейчас составляет около 75% от уровня 1995 г. В строительстве после резкого повышения в конце 1990-х годов, связанного с подъемом жилищного строительства, занятость затем упала и сейчас лишь в 1,15 раза превышает уровень 1995 г. Напротив, за тот же период занятость выросла в таких отраслях, где требуется много специалистов с высшим профессиональным образованием, как образование и здравоохранение (на 48%), услуги профессионального характера (инженерные, проектные и т.д.) и бизнес-услуги, информационные технологии, финансовый сектор.
В последние 15 лет уровень безработицы среди трудоспособного населения с образованием ниже уровня бакалавра был обычно на 2% выше, чем среди работников, образование на уровне бакалавра и выше. В настоящее время разрыв увеличился до 5%.
Изменение отраслевой структуры занятости, которое благоприятствует лицам с высшим образованием, является одним из трендов в экономике США за последние 30 лет, который наиболее часто упоминается в средствах массовой информации. В 1973 г. 72% рабочей силы имели дипломы об окончании средней школы или дипломы более низкого уровня; в 2007 г. соответствующий показатель равнялся 41%. Аналогичным образом, если в 1973 г. только 38% служащих (office workers) обладали каким-либо дипломом послесреднего образования, то в 2007 г. их доля выросла до 69%. Даже работа на производстве требует больше образования, так как сейчас около 36% работников обрабатывающей промышленности прошли неполное или полное обучение в колледже, что в три раза выше показателя, который отмечался три десятилетия назад (1).
Одновременно с повышением доли работников, имеющих по крайней мере какой-либо диплом колледжа, с 28% в 1973 г. до 59% в 2007 г. происходило увеличение надбавки к зарплате за более высокий уровень образования. Например, разрыв в зарплате работников с образованием на уровне колледжа и на уровне средней школы в 1973 г. составлял 20% для мужчин и 27% для женщин, а в 2007 г. он достиг 44 и 49% соответственно.
Мощные экономические силы ведут к постоянному повышению потребности экономики в хорошо образованных работниках, способных трудиться в команде, быстро приспосабливаться к выполнению новых функций и умеющих пользоваться современным высокотехнологичным оборудованием. Среди них - обострение глобальной конкуренции и распространение все более сложных информационных технологий. По прогнозу сотрудника Университета Джорджтауна Э. Карневейла (A. Carnavale), в период с 2008 по 2018 г. в экономике США будет открыто 47 млн. вакансий, в том числе 14 млн. новых и 33 млн. вакансий, предназначенных для замены работников, которые выйдут на пенсию, станут нетрудоспособными или умрут.
Ключевым моментом сейчас является то, что большинство вакансий требуют послесреднего образования, в том числе 30 млн. -образования по крайней мере на уровне колледжа и 21 млн. - ди-
2011.02.061
пломов ассоциата (associate)1, бакалавра или университета. Если предприниматели не будут находить работников с необходимым образованием, то им придется автоматизировать работы или привлекать иностранную рабочую силу. Это может привести к сокращению доли США в мировом показателе численности рабочей силы с высшим образованием с нынешних 30 до 15% в 2018 г.
Отрицательным моментом является также наблюдающаяся с 1970-х годов тенденция к увеличению доли учащихся, бросивших учебу в школе до ее окончания. В настоящее время доля учащихся, оканчивающих среднюю школу, составляет 69%. Причем среди представителей национальных меньшинств соответствующие показатели значительно ниже - так, среди испаноговорящих детей -44%, а среди афроамериканцев - 46%.
Г. В. Семеко
2011.02.061. КУДО Т. УРОВЕНЬ ЗАНЯТОСТИ СРЕДИ ЛЮДЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ В ЯПОНИИ И РЕЗУЛЬТАТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ
КВОТИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ.
KUDO T. Japan's employment rate of persons with disabilities and outcome of employment quota system // Japan labor rev. - Tokyo, 2010. -Vol. 7, N 2. - P. 5-25.
Профессор Университета Tokai Gakuen Т. Кудо рассматривает ситуацию с занятостью японских инвалидов. В мире, по данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), люди с ограниченными возможностями составляют 10%, а в Японии - только 5%. Такая разница, по мнению Т. Кудо, объясняется различиями в определениях (с. 5). Кроме того, японский ученый определил, что занятость среди инвалидов в стране восходящего солнца выше, чем в других странах. Дело в том, что в мире, в частности в США, применяется система антидискриминационных мер, тогда как в Японии имеются квоты на наем людей с ограниченными возможностями.
ВОЗ характеризует «ограничение возможностей» как: а) ухудшение слуха, зрения и т.п.; б) препятствие физической деятельности; в) помехи участию в жизни общества. В 2001 г. 610 млн.
1 Степень ассоциата - промежуточная степень между окончанием школы и степенью бакалавра. - Прим. реф.
