CC BY
30
2011.02.021-022. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ США СО СТРАНАМИ АЗИИ И АФРИКИ. (Сводный реферат).
2011.02.021. УАЙТЕЙКЕР Б.Е. Политика мягкого балансирования слабых государств? Африканский опыт.
WHITAKER B.E. Soft balancing among weak states? Evidence from Africa // Intern. affairs. - L., 2010. - Vol. 86, N 5. - P. 1109-1127.
2011.02.022. КСИ Т., ПЕЙДЖ Б.И. Американцы и рост влияния КНР как мировой державы.
XIE T., PAGE B.I. Americans and the rise of China as a world power // J. of contemporary China. - Abindon, 2010. - Vol. 19, N 65. - P. 479502.
Ключевые слова: США, Африка, КНР: экономика, политика, военный потенциал.
В стате проф. Королевского института международных отношений Б.Е. Уайтейкера анализируются отношения правящих кругов в странах Африки к США. В последнее время ряд африканских государств, ранее дружелюбно относившихся к Соединенным Штатам, стали выступать против диктаторских тенденций в американской политике. Лидеры этих стран критикуют США, в то же время не доводя до разрыва отношений с ними: несмотря на частые отказы выполнять те или иные американские предложения, они остаются «теснейшими американскими партнерами на африканском континенте» (021, с. 112).
Сопротивление африканских государств американской политике началось в 2003 г., когда администрация президента Буша создавала коалицию для свержения Саддама Хусейна. Ряд африканских лидеров были среди тех, кто не поддержал американское вторжение в Ирак. Бывший президент ЮАР Нельсон Мандела осудил США за игнорирование мнения международной общественности и рискованные односторонние действия. Первоначально члены Африканского Союза отрицательно отнеслись к действиям США в Ираке. Затем Уганда, Египет, Эфиопия, Руганда и Ангола все-таки поддержали американское вторжение, а ЮАР, Нигерия, Сенегал и Танзания выступили с резкой критикой американских действий.
Ряд африканских стран проявили независимость во взглядах на «антитеррористическую войну». США призывали страны мира принять антитеррористические законы по типу американского
Патриотического закона. Подобное законодательство увеличивало полномочия правоохранительных органов и ограничивало гражданские права и свободы. Многие африканские государства быстро откликнулись на это предложение, но часть их не поддались американскому давлению. Так, в ЮАР под влиянием общественного мнения правительство было вынуждено в начале 2004 г. отозвать из парламента антитеррористический законопроект. В принятом позднее в том же году законе по этому вопросу содержались дополнения, направленные на защиту конституционных свобод. Кенийское правительство в 2003 г. сняло с повестки дня антитеррористический законопроект в связи с протестом лидеров общественных организаций, которые считали, что принятие такого закона может привести к потере только что завоеванных демократических свобод. Хотя законопроект 2006 г. и включал статьи, в которых говорилось о защите гражданских свобод, ведущие члены парламента Кении «поклялись заблокировать принятие закона именно потому, что он был поддержан Соединенными Штатами» (021, с. 113). Внесенный в парламент Нигерии президентом страны законопроект о борьбе с террором был по существу игнорирован законодателями, в основном в связи с тем, что считался «инициативой США, а не нигерийской стороны» (там же). Быстро принятое в Танзании в 2002 г. антитеррористическое законодательство, предусматривавшее усиление сотрудничества с правоохранительными органами США, благодаря возникшим протестам проводилось в жизнь очень медленными темпами.
Наиболее четко проявилось нежелание ряда африканских стран следовать американскому диктату по вопросу Международного уголовного суда. Выдвигая обвинения в использовании суда в сфере политически мотивированных преступлений, администрация Буша стала заключать с другими странами двусторонние соглашения об иммунитете своих граждан при передачи их уголовных дел в международный суд. Эти соглашения реализовались поправкой к Римскому соглашению, известной как «статья 98». В 2002 г. в соответствии с «Законом о протекционизме» США стали сокращать оказание ряда видов экономической и военной помощи странам, которые хотя и ратифицировали Римское соглашение, но не подписали соглашение о «статье 98». Подобное давление со стороны США заставило пойти на уступки более 100 стран (включая 43 аф-
риканских). Однако шесть африканских стран (Кения, Мали, Намибия, Нигер, ЮАР и Танзания) не поддались американскому нажиму. Озабоченность многих законодателей в США в 2008-2009 гг. вынудили Конгресс восстановить оказание всех видов помощи странам, отказавшимся от подписания «статьи 98».
В целом африканские лидеры выступают за сотрудничество с США. В статье отмечается популярность в Африке президента Б. Обамы, изменившего внешнеполитическую риторику в большей степени, чем реальную внешнюю политику США, позволила его администрации оказывать более сильное влияние на африканских лидеров по ряду таких проблем, как коррупция.
Проф. Пекинского университета по изучению внешней политики Т. Кси и проф. Северо-западного университета Б.И. Пейдж отмечают в своей статье, что быстрый рост экономического и военного потенциала КНР вызывает все большую тревогу в Соединенных Штатах.
За период с 1920 по 2005 г. ВНП в КНР возрос более чем в 37 раз, тогда как в США - только в 6 (022, с. 473). Весьма вероятно, китайская экономика сравняется с американской к 2035 г., а к середине столетия превзойдет ее в 2 раза (022, с. 481). Многие с тревогой следят за ростом военного могущества КНР, опасаясь превращения этой страны в военную сверхдержаву. В марте 2009 г. в КНР было объявлено о повышении расходов на военные нужды до 70 млрд. долл. по сравнению с 58,8 млрд. в 2008 г. (022, с. 492). По мнению авторов, большая часть военного бюджета КНР идет на поддержание малооплачиваемого персонала, а не на развитие вооружения (там же). В 2008 г. 2/5 американцев считали, что развитие КНР как мировой державы стало «критической угрозой» жизненным интересам Соединенных Штатов, отдельные опрошенные полагали, что угроза является «значительной, но не критической» (022, с. 489). Большинство американцев хотели бы, чтобы США оставались единственной сверхдержавой, видя в качестве противовеса увеличению могущества КНР необходимость усиления сотрудничества с Японией и Индией. При этом в целом большинство американцев «хотят избежать конфликта и выступают за мирное сосуществование с КНР» (022, с. 500).
Б. С. Тупов
