CC BY
23Гренландии станут учитываться в политике Датского королевства, то вопрос о независимости перестанет быть актуальным.
Гренландии предоставлена обширная автономия и широкие возможности самоопределения, и гренландцы, осознавая тесную связь с Данией и Европой, пришли к пониманию того, что интеграция в такое мощное экономическое сообщество, как Европейский союз, безусловно, принесет Гренландии весомые дивиденды.
Неизвестно, считает автор, станет ли Гренландия независимым государством, или останется в составе Датского королевства, или будет укреплять свои связи с Европейским союзом. Независимо от окончательного решения Гренландией проблем своего политического будущего, вне всякого сомнения, прогресс в экономическом, социальном и политическом развитии этого региона налицо.
Б. Л. Полунин
2010.04.009. КУЭВАС МУРИЛЬО О. ЛИБЕРАЛЬНАЯ РЕФОРМА СОБСТВЕННОСТИ ПО ВИСТАНО ЛУИСУ ОРОСКО И АНДРЕ-СУ МОЛИНЕ ЭНРИКЕСУ.
CUEVAS MURILLO Ó. La reforma liberal en materia de propiedad, según Wistano Luis Orosco y Andrés Molina Enríquez // Anuario Mexicano de historia del derecho. - México, 2008. - Vol. 20. - P. 97128.
Статья О. Куэваса Мурильо, исследователя из Автономного университета Сакатекас (Мексика), посвящена изучению юридического наследия двух ключевых фигур в истории подготовки знаменитой ст. 27 о собственности действующей Конституции Мексики 1917 г., оказавшей влияние на многие конституции мира. Эта статья защитила мелкую земельную собственность и положила начало широкомасштабной земельной реформе, продолжавшейся более полувека.
Вистано Луис Ороско и Андрес Молина Энрикес - адвокаты, родившиеся, практиковавшие и написавшие свои основные работы в XIX в., стали в начале ХХ в. главными идеологами аграрной реформы времен мексиканской революции 1910 г. Они занимались проблемами крупной земельной собственности и выразили свою точку зрения на то, как юридически разделить латифундии. Их идеи получили отражение в текущем законодательстве и конституционном тексте. Влияние В. Л. Ороско на А. Молину Энрике-
са, а последнего на Луиса Кабреру, ответственного за подготовку Закона от 6 января 1915 г., хорошо известно; гораздо менее изучено их влияние на создание конституционного текста. Кроме того, основные идеи этих авторов исследованы на этапе революции, т.е. тогда, когда они были уже в зрелом возрасте, а процесс становления их взглядов, изменение подходов к проблемам требуют дополнительного изучения. Статья призвана восполнить данный пробел. Она довольно объемная и разделена на пять частей. Открывается статья «Введением», в котором автор обосновывает выбор темы. Во второй части «Либеральные реформы» раскрываются особенности политической ситуации в Мексике во второй половине XIX в. и программ двух главных политических партий - либералов и консерваторов. Первые защищали свободу торговли и труда, выступали за представительную демократию, отделение церкви от государства, защиту мелкой собственности, укрепление федерализма и уменьшение роли вооруженных сил. Вторые полагали, что изменения должны строиться на уважении роли церкви в экономике, выступали за представительство интересов территориальной коммерческой олигархии и за развитие капитализма без демократических выборов, за сильное и большое государство, предпочтительно монархическое. Такое различие в представлениях о судьбе страны двух важнейших политических сил повлекло длительную гражданскую войну. Либеральные земельные реформы, проведенные по ее окончании, носили модернизационный характер. Однако истоки этого земельного законодательства периода революции гораздо глубже. В.Л. Ороско в своей работе «Законодательство и юриспруденция относительно пустующих земель» приводит первые мексиканские законы периода колонизации для объяснения легитимности установленных в законах начала ХХ в. титулов собственности. На основе анализа первых колониальных актов он выявляет подлинный принцип приватизации имуществ, который он называет реаленго1.
Автор статьи задается вопросом о том, что понимается в научной литературе под либеральными реформами применительно к
1 Реаленго (исп.) - в Испании название одного из видов королевской земельной собственности, переданной монархом в пользование другим лицам (физическим лицам, корпорациям или церкви). Основной титул собственника при этом оставался за монархом. - Г.А.
Мексике указанного периода. Он разделяет точку зрения В. Роз-берри, что, используя выражение «либеральные реформы» применительно к XIX в., в мексиканской науке имеют в виду не только собственно реформу, но и целую серию законодательных инициатив как на федеральном, так и на уровне штатов, которые затрагивали в первую очередь коллективные формы землевладения (церковные земли и земли индейских общин), привилегии и монополии корпораций (фуэрос1), возникшие в колониальный период. Эти реформы также претендовали на создание нации формально равных граждан. Последнее, по мнению автора, объясняет включение в ст.1 раздела о правах человека либеральной Конституции 1857 г. следующего положения: «Мексиканский народ признает, что права человека являются основой и целью социальных институтов... все законы и все учреждения страны должны их уважать и обеспечивать гарантии, которые установлены этой Конституцией».
В работе анализируются акты XIX в., которые серьезно повлияли на будущий статус земли в Мексике (Закон о дезамортиза-ции сельских и городских финок2 и собственности гражданских и религиозных корпораций 1856 г., Закон о национализации иму-ществ служилого и монашествующего клира 1859 г., Декрет о национализации имуществ инквизиции 1813 г. и др.). Большое внимание к перераспределению церковных земель определяется их ролью в экономике Мексики того времени. По данным, приведенным Гумбольдтом, церкви принадлежало 4/5 всех земель, по данным 1833 г., они оценивались в 179 млн. песо, другие оценки еще выше.
Третья часть «Персонажи» посвящена изложению биографий В.Л. Ороско и А. Молины Энрикеса, а также анализу факторов, повлиявших на их позиции во время проведения реформ. Ороско на практике мог наблюдать и сравнивать жизнь относительно процветающих местностей со значительным числом небольших ферм и индейских поселений в местностях с большими и непродуктивными латифундиями и бедным населением.
1 Фуэрос (исп.) - привилегии и монополии, признанные испанским королем. Ими могли обладать как корпорации, так и территориальные единицы (например, города). В Испании некоторые из них сохранились до сих пор, например, самоуправление населения в сфере распределения воды в Валенсийской уэрте.
2
Финка (исп.) - поместье.
А. Молина Энрикес вплотную столкнулся с процессами концентрации земли в частных руках, систематического ограбления индейских общин и с отсутствием правовых инструментов и земельных титулов, способных их защитить. Этот опыт впоследствии был отражен в его научном творчестве.
В четвертой части статьи под названием «Странным образом оба являются критиками реформы» раскрывается позиция Ороско и Молины Энрикеса по отношению к либеральным земельным реформам середины XIX в. Поскольку они выступали с либеральных позиций, то в целом оценивали их позитивно, но их беспокоили такие результаты реформ, как сокращение коммунальных земель населенных пунктов и общенациональных земель, возникновение на данных территориях латифундий. Ороско путем анализа множества правовых актов и руководствуясь идеей публичного назначения коммунальных и общенациональных земель детально юридически обосновывает, что они никогда не могут быть утрачены соответствующими субъектами права собственности и любые решения властей по их отчуждению в частную собственность являются недействительными. Молина Энрикес также считал, что проведенные после обретения независимости либеральные реформы были важными первыми шагами в отношении собственности, но критически оценивал их результаты в отношении индейской общинной собственности и публичной собственности в целом. Его детальный анализ экономических и юридических последствий реформ выявил многочисленные их просчеты и недостатки.
Последняя часть статьи «Заключительные размышления» содержит общую оценку вклада указанных исследователей в развитие теории и практики собственности на землю. Разработанные ими понятия изначальной собственности государства или нации превратили их в юристов, способных оспаривать прежние подходы и развивать новые.
Г.Н. Андреева
2010.04.010. ВОДА: КОНСТИТУЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ.
Agua: Aspectos constitucionales. - México: Univ. nacional autónoma
de México, 2008. - 165 p.
Монография, подготовленная коллективом авторов Института правовых исследователей Национального автономного универ-
