CC BY
38
2010.03.023
- 61
АФРИКА. БЛИЖНИЙ И СРЕДНИЙ ВОСТОК
СОЦИАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
2010.03.023. ДЖУМА М. ВОЗВРАЩЕНИЕ АМАЗОНОК: ЖЕНЩИНЫ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ АФРИКИ. JUMA M. The return of Amazons: women in Africa's armed forces // Africa insight. - Pretoria, 2009. - N 4. - P. 59-77; Vol. 38(4). - March 2009. - P. 59-77.
Автор рассматривает «усиление роли женщин в сфере безопасности, в частности в вооруженных силах, как один из символов изменений в Африке в XXI в.» (с. 59). Все больше африканок служат в силовых структурах, значительно выросло число женщин -командиров боевых частей. В статье анализируется увеличение численности женщин в вооруженных силах африканских стран, рост их влияния при принятии силовых решений, а также возрастающая роль при проведении боевых операций, прогнозируется качественное и количественное усиление присутствия женщин в силовых структурах.
Африканские страны подписали Пекинскую декларацию Четвертой Всемирной конференции по правам женщин 1995 г., содержащую призыв «к увеличению численности и карьерному росту женщин в многосторонних институтах, а также структурах, ответственных за мир и безопасность» (с. 65). Образ войны меняется, исчезают привычные понятия фронта и тыла, возникает необходимость в ведении масштабной качественной разъяснительной работы с гражданским населением, в первую очередь при проведении миротворческих операций. Общественные функции погибших мужчин в районах, подвергшихся этническим чисткам, часто вынуждены выполнять женщины. В результате геноцида в Руанде в апреле-июле 1994 г. 34% домашних хозяйств стали возглавлять женщины, из них 60% были вдовами. До этих событий женщины
возглавляли 24% домашних хозяйств. Учитывая подобного рода обстоятельства, Отдел миротворческих операций ООН рекомендует странам-миротворцам укомплектовывать контингент женщинами не менее чем на 10% (с. 66).
В 1960-1975 гг. «приблизительно половина государств континента управлялись военными или полувоенными правительствами... поскольку женщины почти не входили в вооруженные силы, они не могли активно участвовать в управлении государством» (с. 64). В 2005 г. страны Африканского Союза (АС) подписали Декларацию равенства полов, чему предшествовала длительная законодательная работа на местном, региональном и международном уровнях. «Участие женщин в политической жизни заметно усилилось, Эллен Джонсон-Серлиф стала в 2006 г. президентом Либерии - первой женщиной президентом африканской страны. Значительный рост женщин, занимающих крупные руководящие посты в государственных структурах, произошел в ЮАР, Руанде, Бурунди и Мозамбике. Политика АС направлена на «активное участие женщин во всех аспектах предотвращения конфликтов и их ликвидации» (с. 67).
В Западной Африке женщины являются активными участниками ЭКОМОГ - коллективных вооруженных сил регионального союза Западной Африки, хотя, как подчеркивает автор, «не существует специальной программы по увеличению их численности и служебному повышению в составе контингента» (с. 68). В восточ-ноафриканских странах эта политика проводится только на уровне правительств отдельных государств. В Чаде женщинам запрещается быть военнослужащими.
Союз африканского народа Зимбабве (САНЗ) рассматривал вооруженную борьбу как путь освобождения, в том числе эмансипации женщин. Фронт освобождения эритрейского народа (ФОЭН) гарантировал в Национальной демократической программе, принятой в 1977 г., «полное равенство прав мужчин и женщин в политике, экономике и общественной жизни, а также равную оплату труда при выполнении одинаковой работы» (с. 64). Президент Мозамбика Самора Машел подчеркивал, что «освобождение женщин - фундаментальная необходимость Революции, гарантирующая ее продолжение и являющаяся первичным условием победы» (с. 64).
Сообщество развития стран Южной Африки (САДК) является организацией стран, обладающих относительно стабильными политическими режимами. В САДК входят 14 стран Южной Африки. На территории Мозамбика, Анголы и Демократической Республики Конго продолжаются отдельные вспышки насилия. В 1997 г. САДК приняло Декларацию о равноправии полов, а в 1998 г. приложение к ней «О предотвращении и ликвидации насилия в отношении женщин и детей», ставящее условием 30%-ную вовлеченность женщин в вооруженные и миротворческие силы.
Согласно решению, принятому на саммите САДК в 2005 г., страны-члены обязаны ежегодно отчитываться в Международном комитете безопасности и обороны о положении женщин в вооруженных силах. В 2003 г. в рамках САДК начал работать Женский круглый стол, в апреле 2008 г. в работе этого форума принимали участие старшие офицеры вооруженных сил, участвовавшие в обсуждении положения женщин в армии и полиции и качественного усиления роли женщин-миротворцев (с. 70).
Ситуация с развитием женского участия в силовых структурах остается противоречивой. Так, Ботсвана, считающаяся стабильно развивающейся африканской демократией, начала принимать женщин на службу только в 2008 г., после почти 20 лет обсуждения этого вопроса. В Замбии только в 2007 г. было принято решение довести долю женщин в армии до 30%. В Малави первые женщины-военнослужащие появились в 1999 г., сейчас их более 130, около 20 являются миротворцами, но только 25% из них были военными наблюдателями. Малавийские миротворцы принимали участие в ликвидации конфликта в Руанде, начиная с 1994 г (с. 72). В Маврикии законы, дискриминирующие по половому признаку, были отменены только в 1995 г. В армии Зимбабве 76% должностей во вспомогательных подразделениях занимают женщины, но при этом должности полковников ими заняты только на 7%, подполковников на 6%, майоров на 5%, младших офицеров на 9% (с. 72).
Народное движение за освобождение Анголы (МПЛА) призывало женщин с 1977 г., сегодня женщины составляют 10% от общего числа военнослужащих этой страны. Наибольшие изменения произошли в вооружённых силах ЮАР, до 1994 г. почти целиком состоявших из белых военнослужащих. С 1970 г. белым женщинам разрешалось служить во вспомогательных подразделениях.
К 2008 г. удельный вес женщин-военнослужащих увеличился до 22%. В 2006 г. из 10 военнослужащих, получивших звание бригадного генерала, 4 были женщинами, из 55, получивших звание полковника, 17 были женщинами. В 2007 г. из 11 получивших звание бригадных генералов, 8 были женщинами. В 2005 г. более 3 тыс. военнослужащих ЮАР принимали участие в миротворческих операциях (с. 72).
Усиление роли и численности женщин в вооруженных силах стран САДК требует постоянной законодательной работы и отчетности, как на уровне государств, так и на уровне международных организаций.
В.С. Олишевко
2010.03.024. МЛАМБО Н. МЕЖДУ ГРАЖДАНСКИМИ ПРАВАМИ И ПРАВАМИ СОБСТВЕННОСТИ: ОБСУЖДЕНИЕ ВЫБОРОЧНОГО ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В ЗИМБАБВЕ.
MLAMBO N. Between civil rights and property rights: debating the selective application of human rights in Zimbabwe // Africa insight. -Pretoria, 2009. - Vol. 38 (4). - P. 94-111.
Автор (Отдел исследований мира и безопасности Института Африки, ЮАР), рассматривая основные проблемы защиты прав человека в Зимбабве в 2000-2008 гг., утверждает, что «гражданские и политические права активно обсуждаются, между тем социальные чаще всего игнорируются» (с. 94).
В 1980 г. после достижения независимости Зимбабве приняла Всеобщую декларацию прав человека (ВДПЧ), при этом конституция 1979 г. не позволяла реализовать их полностью. В 1986 г. правительство Зимбабве подписало Африканскую хартию прав человека и народов (АХПЧН). В 1990 г. была ратифицирована Конвенция прав ребенка (КПР), в 1991 г. произошло присоединение к Международной конвенции гражданских и политических прав (МКГПП), и к Международной конвенции экономических, социальных и культурных прав (МКЭСКП).
Первые годы правления Мугабе были отмечены ростом общественной защищенности граждан; так, было гарантировано «всеобщее бесплатное начальное образование и питание в школах» (с. 96). В 1989 г. именно в зимбабвийской столице была подписана
