CC BY
19
чаются также в степени охвата пособиями по безработице мужчин и женщин. Среди безработных женщин пособия получают в Эстонии 3% против 24,9% безработных мужчин, а в Румынии - соответственно 27,5 и 38,1%. Только в Словении среди безработных женщин больше тех, кто получает пособия, чем среди безработных мужчин (среди мужчин получают пособия 24,4%, а среди женщин 32,7%) (с. 45).
В.Г.Былов
2004.02.049. МЕНИЛ Ж. НАКОПЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И РЕФОРМА СИСТЕМЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ.
MENIL G. L’epargne populaire et la reforme des retraites // Commentaire. -P., 2002-2003. - N 100. - P. 899-903.
Французский экономист указывает, что во Франции 70% пенсионных выплат осуществляются в рамках пенсионной системы, основанной на принципе солидарности поколений и созданной до Второй мировой войны в 1940 г. Эта система значительно укрепила свои позиции в период высоких темпов экономического роста (в «Великое тридцатилетие»). Дополнительные пенсионные накопления тех, кто имел для их формирования средства, носят вторичный характер.
В настоящее время пенсионная система Франция находится в трудном положении, так как в современной демографической ситуации (окончание бэби-бума, увеличение средней продолжительности жизни и снижение рождаемости) возможности перераспределения доходов работающих в пользу пенсионеров значительно сократились.
Предстоящий выход на пенсию работников, родившихся с 1946 по 1966 г., в длительной перспективе ведет к нарушению равновесия бюджета пенсионной системы.
Другие негативные тенденции также окажут свое воздействие. Первая - это увеличение средней продолжительности жизни более чем на 20 лет благодаря прогрессу медицины. По мнению экспертов, в 2040 г. ожидаемая продолжительность жизни лиц старше 60 лет составит 26 лет для мужчин и 31 год для женщин (в настоящее время - 20 лет для мужчин и 26 лет для женщин). Между тем, чем дольше живет пенсионер, тем сильнее нагрузка на распределительный механизм пенсионных выплат.
Вторая тенденция, угрожающая в будущем равновесию пенсионный системы, - в снижении рождаемости в последние 30 лет. Некоторые эксперты полагают, что коэффициент воспроизводства населения понизится до 1,8. Другие считают, что он останется на уровне простого вос-
производства населения - около 2,1, так как возраст деторождения имеет тенденцию к росту. Однако и в том и в другом случае прогнозируется стагнация экономически активного населения. Оценка общего влияния указанных тенденций на коэффициент зависимости, т.е. соотношение числа лиц пенсионного и трудоспособного возраста показывает, что это соотношение может достигнуть к 2040 г. 0,82 против 0,43 в настоящее время. Если положение не изменится, то к концу ХХ1 в. этот показатель достигнет 1,0.
Будущее равновесие пенсионной системы связано с изменением этого коэффициента зависимости. Положение может ухудшиться после 2005 г., и в итоге нынешнее позитивного сальдо пенсионной системы, оцениваемое в 8 млрд. евро, к 2010 г. станет отрицательным (с. 899).
В настоящее время Франция является одной из стран - членов ЕС, где отмечается самый низкий уровень экономической активности лиц в возрасте 55-60 лет. Свертывание системы поощрений к досрочному прекращению трудовой деятельности во Франции, по мнению автора, может отчасти ослабить давление на бюджет пенсионной системы в последующие годы.
Как считает автор, предлагаемые решения могли бы ликвидировать дефицит пенсионной системы, но они не способны восстановить ее динамизм. Пенсионная система, основанная на принципе перераспределения доходов работающих в пользу пенсионеров, эффективна в период высоких темпов экономического роста и расширения экономической активности населения.
Единственным способом компенсировать неизбежное снижение пенсионного обеспечения является добавление к перераспределительной системе накопительной пенсии, основанной на доходности активов на рынке капиталов. В долгосрочной перспективе реальная доходность для нерисковых вложений капитала составит 4-6%, что на 2,5-4,5 процентных пункта выше того уровня, который обеспечивает реальный рост заработной платы. Последний показатель ограничивает доходы перераспределительной пенсионной системы, когда экономически активное население не увеличивается. Использование в качестве расчетной базы доходности средне- и долгосрочных финансовых вложений обеспечивает накопительной пенсии более высокую эффективность, чем у пенсии по перераспределительной системе.
Автор считает, что необходимо разработать новую шкалу обязательных отчислений в общую пенсионную систему для формирования
новых, так называемых народных пенсионных фондов. Эти фонды должны быть открыты для участия любому гражданину и управляться частными независимыми профессионалами, назначаемыми на конкурсной основе. Структура фонда должна быть простой и прозрачной, а управление им не должно носить рисковый характер. Индивиды должны оставаться владельцами своего пенсионного счета, кто бы ни был управляющим фонда.
Регулярные накопительные взносы наемного работника, который ежемесячно отчисляет фиксированную часть своей заработной платы в пенсионный фонд, является оптимальной стратегией размещения капитала. Многие французы, чьи доходы выше среднего уровня, уже пользуются механизмами пенсионных накоплений для увеличения своей пенсии. Автор считает, что обязательный характер дополнительных отчислений открывает менее обеспеченным гражданам доступ ко «второй корзине страхования» по старости во Франции. Накопительные фонды способны лучше противостоять проблемам, вызванным сокращением экономически активного населения. Они позволят всем пенсионерам пользоваться доходами от долгосрочных финансовых накоплений.
С.Н. Куликова
2004.02.050. ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ В СНГ: СОЦИАЛЬНЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЭФФЕКТЫ / Ин-т народнохоз. прогнозирования РАН; Отв. ред. Зайончковская Ж. А. - М., 2003. - 285 с.
Сборник, посвященный проблемам миграции рабочей силы в странах - членах СНГ, составлен на основе докладов, представленных на VI сессию Совета по миграции, которая проходила в Ялте 26-27 мая 2002 г. В представленных материалах рассматриваются функциональная роль дополнительной трудовой занятости, масштабы трудовой миграции (ТМ), направления миграционных потоков, состав, мотивация и характер деятельности трудовых мигрантов, влияние ТМ на благосостояние семей мигрантов; риски, связанные с трудовой миграцией. Анализ дополняется информацией о положении иностранной рабочей силы на рынках труда промышленно развитых стран (ПРС) Западной Европы и методах управления ТМ в этих странах. Сборник включает предисловие и 15 тематических статей, посвященных ТМ миграции в отдельных странах СНГ.
В предисловии, написанном ответственным редактором сборника Ж. А. Зайончковской, указывается, что в нем нашли отражение результаты исследований по проекту «Свободная трудовая миграция как фактор
