CC BY
27
Третья глава монографии посвящена анализу и экономико-географической оценке современных трудовых ресурсов сельских районов Беларуси. Анализ начинается с рассмотрения потери в трудовых ресурсах сельских районов в 1990-е годы. Далее рассматриваются демографические основы формирования трудового потенциала сельских районов, в том числе территориальные различия в демографическом составе сельского населения и трудовых ресурсах. Отдельно анализируется география детского населения в сельской местности, географические аспекты расселения сельского населения пенсионного возраста и связанная с этим величина демографической нагрузки. Заключительный раздел посвящен географии трудоспособного населения сельских районов.
В.Г.Былов
2004.02.048. ЗАНЯТОСТЬ И РЫНОК ТРУДА В СТРАНАХ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЕВРОПЫ.
Employment and labour market in Central European countries / Europ. Com-miss.; Statist. office of the Europ. communities (EUROSTAT). - Luxembourg: Office for offic. publ. of the Europ. communities, 2001. - (Theme 3, Population a. social conditions / EUROSTAT). - N 2/2001. - 64 р.
Данная публикация подготовлена экспертами Евростата в рамках программы «Техническое сотрудничество с Польшей и Венгрией - участниками программы реструктуризации экономики (PHARE) и со странами ТАСИС» в сотрудничестве с национальными статистическими службами стран Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ). Она является вторым выпуском недавно учрежденной серии исследования занятости и рынков труда в странах ЦВЕ. В работе использованы данные по 11 из 13 стран ЦВЕ, включая 10 стран - кандидатов на вступление в ЕС.
Сельское хозяйство, отмечают авторы, все еще остается крупнейшим сектором экономики стран ЦВЕ. В Румынии доля занятости в этой отрасли в 2000 г. была выше средних показателей по ЦВЕ - около 50% всех занятых в экономике страны. В остальных странах наибольшее число занятых приходилось на обрабатывающую промышленность (2030%). Третьей по значению отраслью являлась сфера торговли и ремонтных работ (12-15%). Другие отрасли обеспечивали занятость 1,5-6% рабочей силы.
Румыния имеет наиболее несбалансированную экономическую структуру главным образом из-за доминирования сельского хозяйства, а среди остальных рассматриваемых стран наибольшая несбалансирован-
ность отмечается в Литве. Словакия, Венгрия и Эстония имеют долю занятых в сельском хозяйстве значительно ниже среднего уровня по странам ЦВЕ. В целом все страны, за исключением Румынии, характеризуются умеренной несбалансированностью экономики и схожей экономической структурой.
Болгария, Словакия, Словения и Чехия, в отличие от Румынии и Польши, которые отличаются значительными отклонениями в экономической структуре, по экономическому развитию занимают промежуточное положение, уступая только странам Балтии.
Рассматривая тенденции развития рынков труда стран ЦВЕ, авторы показывают различия в структуре их экономики, занятости по секторам, квалификационном уровне занятых, половозрастной структуре.
Почти половину всех безработных в странах ЦВЕ, отмечают авторы, составляют лица, которые потеряли рабочее место более 12 месяцев назад. По странам этот показатель колеблется от 25 до 77% (с. 33). Характер предшествующей занятости безработных оказывает сильное влияние на продолжительность поиска работы и долю длительно безработных. Как правило, в большинстве стран ЦВЕ длительная безработица находится на более низком уровне в группе безработных, которые потеряли рабочее место в сфере услуг, в сравнении с группой бывших занятых в промышленности. Самая высокая длительная безработица в Чехии, Эстонии и Польше отмечается среди лиц, ранее работавших в сельском хозяйстве. В Болгарии, Венгрии и Словакии доля длительно безработных, ранее занятых в сельском хозяйстве, мало отличается от средних показателей по ЦВЕ, а в Румынии и Литве она значительно ниже средних показателей. Длительная безработица среди лиц, ранее работавших в промышленности, в большинстве рассматриваемых стран, близка к средним показателям по всей группе.
Авторы различают личностный, политический и статистический аспекты длительной безработицы. Прежде всего, длительная безработица выступает как личная проблема человека: он остается без работы и, скорее всего, без финансовой поддержки на протяжении длительного времени; его попытки найти работу остаются безуспешными, что сопровождается постепенной потерей квалификации и профессионального опыта. Это, в свою очередь, делает человека менее привлекательным для работодателей. Постепенно безработица может привести его к мысли, что он не может выполнять никакую работу и что не сможет и в будущем устроиться на работу.
С политической точки зрения длительная безработица при ее значительных размерах может создать социальную проблему: ее масштабы являются основным индикатором эффективного функционирования экономической системы и ее способности интегрировать значительную часть населения в процесс труда. Решение этой социальной проблемы может потребовать соответствующих политических мер.
С точки зрения статистики возникает проблема аналитической оценки длительной безработицы. Определение и измерение длительной безработицы неизбежно поднимают вопросы о факторах и процессах, определяющих, с одной стороны, ее развитие, а с другой - ее доминирующее воздействие на отдельные группы рабочей силы.
В 2000 г. в десяти странах - кандидатах на вступление в ЕС насчитывалось примерно 6 млн. безработных в составе населения рабочего возраста (15-64 лет), в том числе 2,9 млн. искали работу 12 месяцев и более, т.е. средний уровень безработицы равнялся 12,7% и удельный вес длительно безработных - 48,6%. Определенные отклонения от общей картины безработицы отмечались в Польше и Словении, что было вызвано спецификой состава безработицы. Различия отмечались также в удельном весе сверхдлительно безработных (в течение 12-23 месяцев) и подгруппы безработных, которые искали работу в течение 6-11 месяцев (с. 41).
Особое место в работе занимает анализ динамики и структуры длительной безработицы в 1999-2000 гг., в том числе по полу и возрасту, уровню образования и предшествующей профессии, по предшествующей занятости и размеру выплачиваемых пособий и т.д. Так, наибольший прирост абсолютной численности длительно безработных отмечался в Польше, где они составили почти 390 тыс. человек из общего прироста безработных в 750 тыс. (с. 41). Однако в процентном выражении наибольшее увеличение численности длительно безработных отмечалось в Литве (их удельный вес более чем удвоился). В то же время доля длительно безработных сократилась в Венгрии, а в Латвии выросла менее чем на 10%. Прирост в пределах 20-28% отмечался в Болгарии, Румынии и Эстонии, а в остальных странах «десятки» он составил 40-45% (с. 41).
В 2000 г. среди длительно безработных более высокую долю имели мужчины, за исключением Чехии, Польши и Словакии, тогда как в предшествующем году картина была противоположной: среди длительно безработных преобладали женщины (кроме Эстонии, Венгрии, Литвы и Словении). В то же время, по мнению авторов, различия в уровне безра-
ботицы среди мужчин и женщин относительно невелики (1-2 процентных пункта) в шести из десяти стран и только в Венгрии они достигают 5-8 пунктов (50,6 против 43,6%) и Словении (64,9 против 60,3%). В Польше отмечается противоположная пропорция (40,2 против 48,6%) (с. 42).
Значительно большие различия обнаруживаются в возрастном составе безработных стран «десятки». В частности, по отношению к сред-ненациональной для всех возрастных групп наиболее низка доля безработных среди молодежи, и одновременно она существенно выше (национальной средней) в группах начального рабочего возраста. В то же время страны «десятки» существенно различаются по уровню безработицы в старших возрастных группах, хотя наиболее высока она в группе лиц в возрасте 55-64 года.
Как показали исследования, с повышением уровня образования уровень безработицы снижается. Исключением являются Румыния и Эстония, где доля лиц со средним образованием наиболее высока среди длительно безработных. Напротив, в Венгрии и Литве безработные с высшим образованием занимают соответственно второе и первое места среди длительно безработных (с. 43). Отклонение от общей картины в Румынии вызвано доминированием сельскохозяйственной рабочей силы, которая обладает сравнительно низким уровнем образования.
Масштабы регистрации безработных на биржах труда в странах «десятки» и степень охвата их пособиями сильно меняются по странам ЦВЕ, что связано с особенностями национального законодательства. В Словакии и Чехии регистрируется примерно 90% безработных, в Словении и Польше - 70-80%. В остальных странах регистрируются 40-60% безработных, причем в наименьшей степени охвачены регистрацией длительно безработные (в частности, в Эстонии).
Главное различие между группами краткосрочно и длительно безработных заключается в степени их охвата пособиями. Только в Словении, Румынии и Венгрии разрыв между указанными группами в отношении охвата пособиями составляет менее 10 процентных пунктов, причем только трое из десяти длительно безработных получают какое-либо пособие. В других странах ЦВЕ степень охвата пособиями длительно безработных равна 3-12%. Таким образом, длительно безработные оказываются в более неблагоприятном положении в сравнении с краткосрочными безработными, страдая не только от длительного отсутствия работы, но и из-за отсутствия финансовой поддержки. Существенные различия отме-
чаются также в степени охвата пособиями по безработице мужчин и женщин. Среди безработных женщин пособия получают в Эстонии 3% против 24,9% безработных мужчин, а в Румынии - соответственно 27,5 и 38,1%. Только в Словении среди безработных женщин больше тех, кто получает пособия, чем среди безработных мужчин (среди мужчин получают пособия 24,4%, а среди женщин 32,7%) (с. 45).
В.Г.Былов
2004.02.049. МЕНИЛ Ж. НАКОПЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И РЕФОРМА СИСТЕМЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ.
MENIL G. L'epargne populaire et la reforme des retraites // Commentaire. -P., 2002-2003. - N 100. - P. 899-903.
Французский экономист указывает, что во Франции 70% пенсионных выплат осуществляются в рамках пенсионной системы, основанной на принципе солидарности поколений и созданной до Второй мировой войны в 1940 г. Эта система значительно укрепила свои позиции в период высоких темпов экономического роста (в «Великое тридцатилетие»). Дополнительные пенсионные накопления тех, кто имел для их формирования средства, носят вторичный характер.
В настоящее время пенсионная система Франция находится в трудном положении, так как в современной демографической ситуации (окончание бэби-бума, увеличение средней продолжительности жизни и снижение рождаемости) возможности перераспределения доходов работающих в пользу пенсионеров значительно сократились.
Предстоящий выход на пенсию работников, родившихся с 1946 по 1966 г., в длительной перспективе ведет к нарушению равновесия бюджета пенсионной системы.
Другие негативные тенденции также окажут свое воздействие. Первая - это увеличение средней продолжительности жизни более чем на 20 лет благодаря прогрессу медицины. По мнению экспертов, в 2040 г. ожидаемая продолжительность жизни лиц старше 60 лет составит 26 лет для мужчин и 31 год для женщин (в настоящее время - 20 лет для мужчин и 26 лет для женщин). Между тем, чем дольше живет пенсионер, тем сильнее нагрузка на распределительный механизм пенсионных выплат.
Вторая тенденция, угрожающая в будущем равновесию пенсионный системы, - в снижении рождаемости в последние 30 лет. Некоторые эксперты полагают, что коэффициент воспроизводства населения понизится до 1,8. Другие считают, что он останется на уровне простого вос-
